Masline - preporuke

Iz oblasti uzgoja, zaštite, berbe i prerade ploda masline i stavjanja u promet jestivog maslinovog ulja prijavljena su i analizirana 3 propisa i 3 administrativna postupka.

Tokom analize ustanovljeno je da je Zakon o maslinarstvu („Službeni list RCG“, br.55/03) donet jos 2003. godine, ali da, u zakonom propisanom roku od 6 meseci od dana njegovog stupanja na snagu (čl. 43 Zakona), nisu doneti svi podzakonski propisi kojima se blize uredjuju odredjena pitanja (npr.Program posebne zastite masline, Program unapredjenja maslinarstva i neki drugi).

Takodje, analizom je utvrdjeno da treba izvršiti izmene i dopune Zakona, ne samo zbog potrebe njegovog osavremenjavanja, već i zato što izvesna pitanja treba urediti na drugačiji način.

Jedno od tih pitanja je procena ispunjenosti propisanih minimalno-tehnickih uslova za obavljanje delatnosti prerade ploda masline. Umesto komisije, tim poslom treba da se bave nadlezni inspekcijski organi.

Primenom novog modela, kao generalnog pravila, povećala bi se predvljivost ovog procesa i obezbedila zaštita javne sigurnosti. S druge strane, nadležna ministarstva imala bi punu kontrolu nad radom privrednih subjekata u ovoj oblasti, kako kroz mere upravnog nadzora, tako i kroz rešavanje u postupku po žalbi na akte inspekcijskih organa. Na taj način će se, smanjiti prostor za arbitrarnost, koja je moguća ukoliko ispunjenost uslova utvrdjuju komisije. Treba napomenuti da je ovaj sistem, kroz projekte Svetske banke i USAID, poslednjih godina našao primenu i u drugim zemljama ovog regiona.

Posle donosenja novog Zakona, nadležni organi treba da donesu podzakonska akta koja će biti uskladjena sa Zakonom...