OBAVJEŠTENJE O POČETKU PRIPREMA PLANOVA UPRAVLJANJA VODAMA

Obavještenje

o početku pripreme planova upravljanja vodama

1. Procedura za pripremu planova upravljanja vodama

U skladu sa članom 30 Zakona o vodama („Službeni list RCG“, br. 27/07) nadležni organ uprave, odnosno Uprava za vode, dužna je da pismenim putem obavijesti Savjet za vode, a preko javnih medija zainteresovana lica i širu javnost o početku pripreme plana upravljanja vodama.

Obavještavanje iz prethodnog stava vrši se najkasnije tri godine prije početka perioda za koji se plan donosi a sadrži informacije o stanju izrade plana, uključujući i preliminarni pregled značajnih elemenata za upravljanje vodama na vodnom području za koje se plan donosi, najkasnije dvije godine prije početka perioda za koji se plan donosi.

Nadležni organ uprave, odnosno Uprava za vode, dužna je da оbјavi nacrt plana upravljanјa vоdama u najmanje jednom štampanom javnom mediju koji se distribuira na čitavoj teritoriji države, najkasniје gоdinu dana prijе pоčеtka pеriоda za kојi sе plan donоsi. Nacrt plana sе na uvid javnosti izlažе u prоstоriјama nadležnog organa uprave, a na zahtjev zainteresovanog lica se omogućava uvid u dokumentacione osnove i podloge korišćene za izradu nacrta plana.

Zainteresovana lica i šira javnost mogu pisane primjеdbe, predloge i sugestije na prethodno navedena dostavljati nadležnom organu uprave, u roku оd šеst mjеsеci, a nadležni organ uprave оbavеzan је da u roku od tri mjeseca od isteka prethodnog roka sačini izvještaj o stavovima povodom dоstavljеnih primjеdbi, predloga i sugestija.

Paralelno sa izradom nacrta plana upravljanja vodama radi se i strateška procjena uticaja na životnu sredinu na način utrvrđen propisima o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu.

Planove upravljanja vodama donosi Vlada na predlog ministarstva nadležnog za poslove vodoprivrede, tj. Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja na period od šest godina.

Prema članu 169 Zakona krajnji rok za donošenje planova upravljanja vodama je devet godina od dana njegovog stupanja na snagu, odnosno do 2016. godina. Međutim, zbog potrebe usaglašavanja domaćeg zakonodavstva sa propisima i procedurama Evropske Unije, predloženo je da rok za donošenja planova bude do kraja 2015. godine.

2. Teritorijane osnove za upravljanje vodama

Članom 21 Zakona o vodama, uvažavajući hidrografske karakteristike, jedinstvenost i povezanost vodnog režima na teritoriji Crne Gore definisane su dvije osnovne jedinice za upravljanje vodama, i to:

1. Vodno područje Crnomorskog sliva, koji obuhvata slivove rijeka Ibar, Lim, Ćehotina, tara i Piva, sa pripadajućim podzemnih vodama, i
2. Vodno područje Jadranskog sliva, koje obuhvata slivove: Zete, Morače, Skadarskog jezera, Bojane, Trebišnjice i vodotoke područja Crnogorskog primorja, koji se direktno ulivaju u Jadransko more, sa pripadajućim podzemnim i priobalnim morskim vodama.

U skladu sa prethodnim, pristupiće izradi dva plana upravljanja slivnim područjima, i to:

1. Plan upravljanja vodama na području riječnog sliva Crnog mora, i
2. Plan upravljanja vodama na području riječnog sliva Jadranskog mora.

3. Sadržaj planova upravljana vodama

Kako je definisano članom 24 Zakona o vodama, planovima upravljanja vodama određuju se elementi upravljanja vodama na vodnom području riječnog sliva i treba da sadrže sledeće elemente:

1) generalni opis karakteristika prostora za koji se radi plan, koji obuhvata i izradu karata sa naznakom položaja, granica i uslova za tipove vodnih tijela površinskih voda, kartiranje eko regiona i tipova vodnih tijela površinskih voda i izradu karata sa naznakom položaja i granica vodnih tijela podzemnih voda;

2) prikaz značajnijih uticaja ljudskih aktivnosti na status površinskih i podzemnih voda, uključujući procjenu zagađenja od koncentrisanih i rasutih zagađenja, koji obuhvata i pregled korišćenja zemljišta, procjenu pritisaka na kvantitativni status vode i njeno zahvatanje;

3) identifikaciju i izradu karata zaštićenih područja;

4) kartu osmatračke (monitoring) mreže i kartografski prikaz rezultata osmatranja, koji uključuje status površinskih (ekološki i hemijski) i podzemnih (hemijski i kvantitativni) voda i zaštićenih područja sa razlozima za moguća odstupanja;

5) listu prioritetnih ciljeva zaštite životne sredine u pogledu površinskih i podzemnih voda i zaštićenih područja, sa razlozima za moguća odstupanja;

6) vodni bilans;

7) identifikaciju vodnih tijela koja se koriste za vodosnabdijevanje, sa prosječnim zahvatanjem vode većim od 10 m³/dan ili koja služe za vodosnabdijevanje više od 50 stanovnika, odnosno koja se planiraju za takvo korišćenje;

8) prikaz programa mjera i način i dinamiku ostvarivanja utvrđenih ciljeva u oblasti zaštite od štetnog dejstva voda, zaštite voda (uključujući i mjere zaštite zahvaćene vode namijenjene upotrebi vode za piće, kojima se obezbjeđuje manji stepen prečišćavanja u proizvodnji vode za piće, zabrana unošenja i kontrola emisije zagađenja, zabrana i slučajevi u kojima je dozvoljeno direktno ispuštanje zagađenja u podzemne vode, sprječavanje i smanjenje uticaja akcidentnih zagađenja i dr.) i korišćenja voda (obezbjeđenje vode za piće i druge potrebe, kontrole nad zahvatanjem i akumuliranjem vode, uključujući i zabrane korišćenja voda, ekonomske cijene korišćenja vode i dr.);

9) dopunske mjere za dostizanje utvrđenih ciljeva zaštite životne sredine;

10) pregled posebnih planova upravljanja vodama za pojedine podslivove i programa mjera, sa karakteristikama ili tipovima vodotoka;

11) ekonomsku analizu korišćenja i zaštite voda i zaštite od štetnog dejstva voda, sprovedene po principu «korisnik plaća» i «zagađivač plaća», sa preporukom optimalnih rješenja;

12) prikaz, dinamiku i način obezbjeđenja sredstava za realizaciju predviđenih mjera;

13) izvještaj koji obuhvata opis aktivnosti i stavove povodom primjеdbi, predloga i sugestija u postupku pripreme plana upravljanja vodama;

14) listu organa i organizacija u oblasti upravljanja vodama, sa njihovom odgovornošću i statusom;

15) način pribavljanja baznih dokumenata i informacija na osnovu kojih je izrađen plan;

16) podatke o kontrolnim mjerama za koncentrisane izvore zagađenja i obezbjeđenje statusa voda u vještačkim i jako modifikovanim vodnim tijelima;

17) pregled obaveza preuzetih međunarodnim sporazumima koji se odnose na upravljanje vodama i način njihovog ostvarivanja;

18) sažeti prikaz mjera potrebnih za implementaciju propisa o zaštiti voda;

19) principe uspostavljanja informacionog sistema za obezbjeđenje upravljanja vodama na vodnom području, odnosno rječnom slivu.

Bliži sadržaj i način pripreme plana upravljanaj vodama definisan je Uredbom o sadržaju i načinu pripreme plana upravljanja vodama na vodnom području riječnog sliva ili na njegovom dijelu ( „Sl.list CG“, br. 39/09) – dostavljena u prilogu.

4. Nosilac posla izrade plana upravljanja vodama

Stručnu pripremu i sve aktivnosti na izradi planova upravljanja slivnim područjima vrši nadležni organ uprave, odnosno Uprava za vode.

5. Finansijska sredstva za izradu planova upravljanja vodama

Ukupna procijenjena vrijednost za izradu planova upravljanja vodama je 2.000.000,00 € ( 1 mil. € za svaki pojedinačno).

Sredstva za izradu Planova, naročito za pripremne aktivnosti, potebno je obezbijediti iz Vladinog Programa upotrebe sredstava, a za njihovu konkretnu izradu kandidovanjem kod međunarodnih finansijskih institucija u cilju obezbjeđivanja grantova (WBIF, IPA, EIB, isl.).

6. Dinamika izrade planova upravljanja vodama

2011

2012

2013

Pripremne aktovnosti

- Obavještavanje o pristupanju izradi Planova upravljanja vodama

-Prikupljanje neophodne dokumentacije za izradu plana, postojećih podloga, identifikacija ključnih tačaka, i sl.

- Obezbjeđenje sredstava za izradu planova iz dostupnih grantova (WBIF, IPA, EIB, isl.)

- Odabir konsultanta za izradu planova i ugovaranje

Izrada nacrta dokumenta

Nacrt Planova upravljanja vodama

Izrada strateške procjene na životnu sredinu

Javne rasprave o pripremljenim dokumentima

Izrada finalnog dokumenta

Predlog Planova upravljanja vodama

Usvajanje Planova upravljanja vodma