Intervju Ane Ivanović, pomoćnice ministra finansija za imovinsko - pravne poslove, za "Dan", 24. oktobar 2011. godine

Svako, prije svega na ličnom nivou, a zatim i profesionalnom, snosi odgovornost za kvalitet svog rada, izjavila je pomoćnica ministra finansija za imovinskopravne odnose Ana Ivanović, odgovarajući na pitanje kako komentariše optužbe za korupciju službenika katastra.

- Kada postoji dovoljno dokaza za eventualne zloupotrebe položaja i koruptivne radnje, smatram da svako ima obavezu da takve anomalije prijavi nadležnim organima, koji, ne sumnjam, preduzimaju sve zakonske mjere za sankcionisanje ovakvog postupanja - rekla je Ivanović.

Koliko je pravedno da se neobilježena imovina upisuje na državu zato što je vlasnik odsutan, imajući u vidu da je u prošlom vijeku nacionalizovana ogromna imovina, koja vjerovatno nikad neće biti vraćena stvarnim vlasnicima ili nasljednicima?

To pitanje je detaljno regulisano Zakonom o državnom premjeru i katastru, preciznije članom 36. U praksi to znači da u slučajevima kada se prilikom obilježavanja granica nepokretnosti ne može utvrditi identitet imaoca prava, organ uprave treba da izvrši upis državne svojine u korist Crne Gore, kao i zabilježbu da je nepokretnost neobilježena. Ta zabilježba sprečava imaoca prava raspolaganja da u roku od 10 godina otuđi nepokretnost. Smatram da se, iz razloga pravne sigurnosti, radi o razumnom roku, koji će svakom savjesnom vlasniku ići u korist. Ako se u periodu od 10 godina imalac prava pojavi, dokaže svoje pravo i o svom trošku obilježi granice nepokretnosti na koju polaže pravo, organ uprave izvršiće promjenu upisa i brisanje zabilježbe.

Pitanje povraćaja nacionalizovane imovine regulisano je Zakonom o povraćaju oduzetih imovinskih prava i obeštećenju, koji je, uz izmjene i dopune iz 2007, u primjeni punih sedam godina. Vlada će svakako i dalje ulagati napore na efikasnoj i punoj primjeni zakona, pa očekujemo da će proces restitucije u narednom periodu, uz veći kvalitet donijetih odluka, krenuti bržim koracima.

U čemu je suštinski problem u evidentiranju vlasništva i imovine, pošto nam teritorija nije naročito velika?

Prepoznajući značaj unapređivanja kvaliteta usluga upisa, odnosno promjene vlasničkih prava fizičkih i pravnih lica, Ministarstvo finansija je, u saradnji sa Upravom za nekretnine, pripremilo izmjene zakona o državnom premjeru i katastru, koje je parlament usvojio u junu ove godine. Usaglašavanje sa evropskim standardima, otklanjanje biznis barijera, pojednostavljenje i preciznije regulisanje procedura za uknjižbu i zaštitu imaoca prava bile su polazne osnove za definisanje kvalitetnijih zakonskih rješenja.

Konkretni koraci kojima će se postupci ubrzati a forma pojednostaviti jesu skraćeni rokovi za uknjižbu na 8 i 15 dana, jasna normativna slika upisa prava zajedničke svojine etažnih vlasnika, preciziranje normi vođenja postupka pred komisijama itd. Vlada je krajem 2008. potpisala ugovor o kreditu sa Svjetskom bankom o finansiranju projekta zemljišne administracije, a jedna od njegovih komponenti direktno se tiče poboljšanja uknjižbe i predviđa izradu katastra.

Koliko okvirno ima duplih upisa na istu imovinu i kakva je u tom slučaju procedura utvrđivanja vlasništva?

U potencijalnim slučajevima, koji nijesu praksa u Crnoj Gori, mogućnost ispravke postoji u upravnom i sudskom postupku. U upravnom postupku će se, na osnovu žalbe zainteresovanog lica, ukoliko za to postoji pravnovaljana dokumentacija, odlučiti u korist stranke. Ukoliko bi korekcija upisa podrazumijevala prethodno utvrđenje prava svojine, stranke bi svoje pravo ostvarivale u parničnom postupku.

Koje su najbitnije izmjene u novom zakonu o javnim nabavkama?

Zadržali smo sve dobre strane postojećeg zakona i, u saradnji sa nadležnim institucijama i učesnicima javne rasprave, uključili one za koje vjerujemo da će omogućiti da zakon bude primjenjiv i da se maksimalno suzi prostor za korupciju. Radi se o izrazito antikorupcijskom zakonu, koji ima preventivnu funkciju, ali i snažnu represivnu komponentu – kroz izricanje prekršajnih sankcija.

Glavna novina je objavljivanje svih informacija o postupcima javnih nabavki na portalu Direkcije za javne nabavke. Nabavka čija vrijednost prelazi 500.000 eura podliježe kontroli Državne komisije, što dodatno sužava koruptivni prostor. Vjerujemo da će poštovanje novih obaveza obezbijediti visok stepen konkurencije i transparentnosti, što će omogućiti nabavku po nižim cijenama i efikasnije trošenje novca poreskih obveznika. Predviđeno je osnivanje centralnog tijela za javne nabavke, što bi takođe moglo smanjiti troškove. Novi zakon predviđa profesionalizaciju službi koje se bave javnim nabavkama, što podrazumijeva i polaganje stručnog ispita.

Biće bolje

Kako tumačite podatak da se svaka četvrta javna nabavka u eks-ju regionu sprovodi nezakonito?

Svakako da i u oblasti javnih nabavki prepoznajemo prostor za dodatno unapređivanje, koje u prvom redu treba da se odnosi na što transparentnije sprovođenje samog postupka. Upravo novi zakon ojačava okvir koji sužava prostor za postupanja koja možemo okarakterisati kao negativnu praksu.

Garantovali pola miliona iz čista mira

Ima li država ikakvu obavezu prema radnicima bjelopoljske Lenke?

U skladu sa zakonskim propisima i planom koji je dostavilo AD "Lenka" Bijelo Polje, tom društvu je dodijeljena državna pomoć u vidu garancije na iznos od 525.000 eura za izmirivanje obaveza prema radnicima.

Vlada nema zakonom predviđenih obaveza u dijelu koji se tiče izmirivanja obaveza prema radnicima, jer se radi o privatizovanom društvu. Dakle, obaveze prema radnicima "Lenke" ima većinski vlasnik.