Autorski tekst Slađane Pavlović, samostalne savjetnice u sektoru za finansijski sistem i unapređenje poslovnog ambijenta, objavljen u ND Vijesti

Želja da živimo u savremenom svijetu, u kojem se u svakom trenutku kreiraju i kruže nove informacije, svijetu koji ima sluha da razmotri svačiju sugestiju, svijetu novih tehnologija, mijenja u svakom trenutku i život svih nas. Najnovije tehnologije omogućavaju ljudima slobodan pristup informacijama, što ih osnažuje i omogućava im da svakodnevno prate i aktivno učestvuju u kreiranju politika, koje se opet odnose na njihovu budućnost. To se ne događa samo u Cmoj Gori, već i u cijelom svijetu. Vlada Crne Gore prepoznaje i promoviše značaj saradnje i uspostavljanja partnerskih odnosa sa civilnim sektorom za njen dalji razvoj i proces pridruživanja Evropskoj uniji. Valja napomenuti da je Crna Gora, u svijetu evroatlantskih integracija, dala konkretan primjer u domenu integracionog procesa u EU, koji se ogleda u formiranju radnih timova u kojima učestvuje šest predstavnika NVO, što je prvi slučaj u regionu da su predstavnici NVO i formalno imenovani za članove radnih grupa. Na sve ovo Crna Gora je stavila još jedan pečat pristupajući Partnerstvu otvorenih vlada, odnosno dokazujući da nas i drugi smatraju transparentnom i otvorenom vladom, spremnom da prati nove tehnološke pronalaske, svakodnevno ih koristi, omogućuje građanima slobodan pristup informacijama, unapređuje javni integritet. Svjesna da svaki dan donosi nešto novo i da postoje određeni nedostaci i problemi, Crna Gora se opredeljuje za ulazak u Partnerstvo. Globalna inicijativa Partnerstvo otvorenih vlada je formalno počela sa radom u septembru 2011. godine, kada je osam zemalja osnivača inicijative (SAD, Brazil, Meksiko, Norveška, Indonezija, Velika Britanija, Filipini i Južna Afrika) prihvatilo Deklaraciju otvorenih vlada i objavilo akcione planove svojih država. Pored Crne Gore, još 42 države su izrazile želju da postanu članice Partnerstva, te prihvatile Deklaraciju. Inicijativa se bazira na pripremanju Akcionog plana u skladu sa principima Partnerstva, a u neposrednoj komunikaciji vladinog i nevladinog sektora, pri čemu se, u globalu, zemlja posvećuje unapređenju 5 ključnih oblasti: poboljšanju javnih usluga, povećanju javnog integriteta, efikasnom upravljanju javnim resursima, stvaranju sigurnijih zajednica i povećanju korporativne odgovornosti. Osnovni principi kojim se Vlada vodi prilikom razvijanja konkretnih obaveza kroz Akcioni plan jesu: transparentnost, uključivanje civilnog sektora u procese donošenja odluka, odgovornost i razvoj tehnologije i inovacija.

Koje je korake Vlada Crne Gore do sada preduzela u cilju pristupanja Partnerstvu?

Vlada je prihvatila Deklaraciju otvorenih vlada i u duhu principa Partnerstva, u saradnji sa civilnim sektorom pripremila i dostavila Akcioni plan. Upravo je zajednička saradnja Vlade i nevladinog sektora dovela do otkrivanja problema i kočnica koje ometaju transparentan i otvoren rad Vlade. Predstavnici Vlade i nevladinih organizacija CDT, MANS, Insitut Alternativa i CRNVO, koji čine Operativni tim za izradu i sprovođenje mjera iz Akcionog plana u skladu sa principima Partnerstva otvorenih vlada, pored osnovnog zadatka, da pripremi Akcioni plan, zaduženi su i za evaluaciju i monitoring nad sprovođenjem mjera iz Akcionog plana, te tromjesečno izvještavanje o implementaciji mjera.

Čemu se Vlada Crne Gore konkretno posvetila u Akcionom planom?

Kako jasna i otvorena politika svake vlade počiva na jasnom i nedvosmisleno definisanom regulatomom okviru, velika pažnja će biti posvećena unapređenju zakonskih i podzakonskih akata koji se odnose na povećanje transparentnosti rada vlade i njenih institucija. Prije svega. Vlada će biti posvećena unapređenju zakonskog okvira koji se odnosi na slobodan pristup informacijama, a koji predstavlja ključ otvorenosti i transparentnosti. Potvrdu o posjedovanju sluha Vlade za inicijative civUnog-sektora, dokazana je i kroz uvažavanje^ inicijative za preduzimanje mjera za zaštitu lica koja prijavljuju korupciju, pa će Vlada Crne Gore u sljedećem periodu biti posvećena regulisanju normativnog okvira koji se odnosi na zaštitu „zviždača". Budući da danas transparentnost počiva, između ostalog, na elektronski dostupnim podacima, napori Vlade će biti usmjereni i na unapređenje postojećeg portala e-Uprave, čime će se proširiti obuhvat elektronskih javnih usluga, odnosno informacija koje nude organi državne uprave i isti se učiniti dostupnim svim zainteresbvanim stranama. Takođe, stvoriće se uslovi za aktivno učešće građana u kreiranju dokumenata i politika kroz e-participaciju. Vodeći se time, Vlada će biti posvećena i kreiranju novih elektronskih registara, sistema i postupaka registracija. Afirmišući dijalog i partnerstvo kao osnovne smjernice i principe rada. Vlada će pokrenuti online platformu za elektronske peticije, putem koje će građani Crne Gore moći da pokreću i potpisuju elektronske peticije iz djelokruga rada Vlade. Korak naprijed u smislu efikasnijeg i otvorenijeg furikcionisanja rada naše vlade će biti ostvaren i kroz definisanje jasnih i objektivnih kriterijuma i sprovođenje postupka za omogućavanje učešća NVO u radu vladinih tijela. Na kraju, po principima Partnerstva neophodno se opredijeliti za jedan strateški cilj - odnosno oblast na koju će se vlada u sljedećoj godini fokusirati i dati joj visoku poziciju na listi prioriteta. Vlada Crne Gore se opredijelila za ispunjenje dva cilja, odnosno mjera koje se nalaze u okviru oblasti poboljšanja javnih usluga i povećanja javnog integriteta, zbog čega je pozitivno ocijenjena kod nevladinog sektora. Delegati iz Crne Gore su se pridružili predstavnicima vlada i nevladinog sektora iz više od 50 zemalja svijeta u Braziliji 17 i 18. aprila na Prvoj godišnjoj konferenciji Partnerstva, kako bi predstavili nacionalni Akcioni plan. Domaćin konferencije je bila predsjednica Brazila Dilma Rouseff. Napori Crne Gore su pozitivno ocijenjeni od strane državne sekretarice SAD, Hillary Clinton, posebno mjere koje se odnose na normativno uređivanje oblasti zaštite lica koja prijavljuju korupciju i kreiranje e-peticija. Takođe, iste obaveze se nalaze na spisku top 10 mjera koje su vlade predložile u okviru svojih Akcionih planova. Ljudi danas s pravom traže da se aktivno uključe u upravljanje društvom. Zajednički trenutak je pred nama. Kao odgovor na želju da se ljudi uključe, omogućavajući im slobodan pristup informacijama. Vlada Crne Gore će i dalje nastaviti da sarađuje sa civilnim sektorom i da pravi dodatne korake ka većoj otvorenosti i transparentnosti.