S A O P Š T E NJ E - Izvještaj o reviziji godišnjeg finansijskog izvještaja Ministarstva rada i socijalnog staranja za 2011. godinu

S A O P Š T E NJ E
Izvještaj o reviziji godišnjeg finansijskog izvještaja Ministarstva rada i socijalnog staranja za 2011. godinu

Poslovanje Ministarstva rada i socijalnog staranja je u skladu sa Zakonom i nema zlouptrebe trošenja budžetskih sredstava, što se vidi i iz Izvještaja Državne revizorske institucije (DRI), ukoliko se isti pažljivo pročita.

Na osnovu uslovnog mišljenja Državne revizorske institucije ( DRI ) na Izvještaj o finansijkom poslovanju za 2011. godinu dajemo sljedeća pojašnjenja:


- Zakonom o sistemu unutrašnjih finansijskih kontrola u javnom sektoru utvrđeno je da se uspostavljanje finansijskog upravljanja i kontrola vrši na osnovu plana za uspostavljanje finansijskog upravljanja i kontrola i metodologije za sprovođenje plana koju utvrđuje rukovodilac subjekta, kao i da način i postupak uspostavljanja i sprovođenja sistema finansijskog upravljanja i kontrola utvrđuje posebnim propisom Ministarstvo finansija. Ministarstvo rada i socijalnog staranja obrazovalo je Radnu grupu koja je izradila Akcioni plan za uspostavljanje i razvoj Finasijskog menadžmenta i kontrole (FMC-a), u julu 2011. godine. Akcionim planom definisane su ključne aktivnosti i u okviru njih precizno definisani zadaci, koje će nakon njihovog izvršenja imati za rezultat uspostavljen okvir za finansijsko upravljanje i kontrole Ministarstva. Takodje, Ministarstvo rada i socijalnog staranja je imenovalo lice zaduženo za uspostavljanje, sprovodjenje i razvoj finansijskog upravljanja i kontrola u Ministarstvu, koje koordinira aktivnosti za uspostavljanje FMC i donijelo dvadesetak internih pravila i procedura. Osim toga Ministarstvo je formiralo Odeljenje za unutrašnju reviziju i zaposlilo mlađeg unutrašnjeg revizora.

- Ministarstvo rada i socijalnog staranja je pristupilo izradi novog Informacionog sistema socijalnog staranja zajedno sa Ministarstvom za informaciono društvo i UNDP-om, svjesni nedostataka postojećeg sistema ( SODIS-a), kako bi se objedinila isplata i obračun svih socijalnih davanja i ista bila centralizovana. Sadašnji sistem ima jedino mogućnost isplate i obračuna za četiri prava i isti se realizuje preko Pošte CG, jer nema tehničku mogućnost isplate preko poslovnih banaka. Zbog toga se dešava da poštari prilikom isplate prava ne nađu na adresi stanovanja korisnika, pa se te uputnice vraću na prolazne račune i zbog toga se nalaze uvijek određena sredstva na prolaznim računima i za više mjeseci, a za koje vrši obradu podataka Pošta CG, shodno Ugovoru sa Ministarstvom. Ostala prava se isplaćuju preko Centara za socijalni rad o čemu se vodi uredna evidencija.

- Ministarstvo rada i socijalnog staranja je za isplatu socijalnih davanja za 2011.g. planiralo sredstva u iznosu od 58.661.600,00€, a odobrena sredstva Budžetom za 2011. godinu su iznosila 53.262.238,48. Tako da nedostatak sredstava za isplatu socijalnih davanja je uslovljen limitom koje Ministasrvo finansija daje prilokom pregovora sa potrošačkim jedinicama. Iznos od 6.800.638€ za isplatu socijalnih davanja za oktobar i novembar 2011.g. Ministarstvo rada je dalo saglasnost na predlog Ministarstva finasija za preusmjeravanje nedostajućih sredstava sa svojih pozicija u iznosu od 1.909.359,51 eura, dok je Sektor za Budžet obezbjeđivao druga nedostajuća sredstva sa drugih potrošačkih jedinica, koje su takođe dale saglasnost za preusmjeravanje sredstava, koje je Vlada odobrila i za iste donijela zaključak.

- Centri za socijalni rad i Ustanove socijalne zaštite imaju vanredne prihode koji se obezbjeđuju donacijama i pomoćima fizičkih i pravnih lica što svakako olakšava njihovo poslovanje, tako da sredstva od 1,05 % predstavljaju prihod Centra i Ustanova mimo sredstava koja se prenose iz Budžeta.

- Izdaci u iznosu od 41.706,10€, odnose se na isplatu naknada za rad radnih grupa shodno Odluci o kriterijuma za utvrđivanje visine naknada za rad člana radnog tijela ili drugog oblika rada. Sva rješenja za ove isplate u skladu sa Zakonom o zaradama odobrava i potpisuje Ministar finansija. U pitanju su naknade za 80 članova raznih tijela ( za izradu predloga Zakona, Pravilnika, Uredbi, Strategija, rada u Odborima, Komisijama, Socijalno-ljekarskim komisija i dr. ). Članovi radnih tijela i komisija su pored predstavnika Ministarstva rada i socijalnog staranja bili predstavnici drugih Ministarstava, Unije poslodavaca, Saveza sindikata, Unije slobodnih sindikata, NVO sektora, prof. Univerziteta i dr. ) Rješenja Ministarstva finasija o isplati naknada članovima ovih tijela su dostavljena Ministarstvu rada i socijalnog staranja ovjerena faksimilom pomoćnika ministra finansija, za šta postoji uredna dokumetacija.

- Javne nabavke su realizovane po Zakonu i za sve su raspisani tenderi za koje postoji uredna Tenderska dokumentacija koji sadrže tehničke i količinske specifikacije sa opisom nabavke.

- Zbog hitnosti određenih nabavki, zbog funkcionisanja Ministarstva, postupak nabavke izvršen je neposrednom pogodbom što predstavlja nabavku više od 10% od ukupnih nabavki.

- Zbog nedostatka sredstava na određenim pozicijama, bili smo prinuđeni da koristimo pozicije koje nijesu definisane kao namjenska potrošnja, upravo da bi ispoštovali dinamiku plaćanja prema dobavljačima koji su vršili pristisak za naplatu svojih potraživanja i putem tužbi.

- Zarade Inspektora rada su uvećane u skladu sa članom 19 Odluke o uvećanju zarade državnim službenicima i namještenicima u iznosu od 10 do 30%, na predlog Glavnog Inspektora rada upućen Ministru rada i socijalnog staranja za svaki mjesec pojedinačno.

- Dnevnice za službena putovanja u inostranstvo u iznosu od 2.226,43 eura za lica koja nijesu službenici Ministarstva, odnose se na učešće delegacije Crne Gore na redovnoj Međunarodnoj Konferenciji rada u Ženevi, gdje su pored predstavnika Vlade Crne Gore učestvovali i predstavnici Unije poslodavaca CG , Unije slobodnih sindikata CG i Saveza sindikata CG. Dnevnice je je obezbijedilo Ministarstvo rada i socijalnog staranja, kao obavezu koja proizilazi iz Platforme koju je donijela Vlada Crna Gore, kao troškove za zvaničnu delegaciju Crne Gore. Obaveza Vlade Crne Gore je da obezbijedi sredstva za troškove delegacija po Ustavu MOR-a i to obezbeđuje svaka država članica MOR-a.

- Avio karte za putovanja van Crne Gore Ministarstvo obezbjeđuje preko Agencije koja je dobila shodno tenderu Ugovor za nabavku avio karata, u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama.

- Izdatak u iznosu od 75.877,00 eura koji je plaćen sa pozicije 4212 – boračka zaštita predstavlja obavezu Ministarstva rada i socijalnog staranja, shodno Ugovoru o isporuci jagnjećeg mesa za 2011. godinu, sa Ministarstvom poljoprivrede i ruralnog razvoja, FOND-om PIO i Savezom udruženja penzionera Crne Gore, koja proizilazi iz Informacije o otkupu jagnjadi i instrukcija o evidencijma otkupa i plaćanja PDV-a za 2011. godinu sa Ugovorom, koju je usvojila Vlada CG. Ministarstvo rada i socijalnog staranja nema Budžetsku poziciju 4312 – transferi nevladinim organizacijama i udruženjima, te smo shodno obavezi po Ugovoru morali da platimo obavezu sa pozicije 4212 u dogovoru sa Ministarstvom finansija.

- Rashod za poštanske usluge u iznosu od 46.073,72 eura Ministarstvo rada i socijalnog staranja je moralo da plati, kao pravni sledbenik bivšeg Ministarstva zdravlja, rada i socijalnog staranja po Ugovoru sa Poštom CG za izvršene usluge u periodu od 16.03.2006. godine do 20.06.2008. godine, za šta nije potreban diobeni bilans sa Ministarstvom zdravlja jer se isti odnosi na isplatu socijalno zaštitnih prava, što je nadležnost ovog Ministarstva koje ima Ugovor sa Poštom CG.


PR Služba Ministarstva rada i socijalnog stranja