Projekat "Pravda za djecu"

Projekat “Pravda za djecu” implementira Ministarstvo pravde Crne Gore u saradnji sa Ministarstvom rada i socijalnog staranja Crne Gore i Kancelarijom UNICEF-a u Crnoj Gori, uz finansijsku podršku Delegacije Evropske unije u Crnoj Gori.

 

Sveobuhvatni cilj projekta: Primjenom međunarodnih normi i standarda doprinijeti položaju i poštovanju prava djece u sukobu sa zakonom, djece žrtava i svjedoka krivičnih djela kada dođu u dodir sa pravosudnim ili drugim organima gdje je potrebno donošenje sudske, upravne ili vansudske odluke

 

Pojedinačni cilj 1: Unaprijediti postupanje sa djecom u sukobu sa zakonom i omogućiti da postupak za saslušanje djece u ulozi oštećenog i svjedoka bude prilagođen djeci

 

Pojedinačni cilj 2: Unaprijediti primjenu programa prevencije, alternativnih postupaka i mjera zasnovanih na pravima djeteta i restorativnom pravosuđu, kao i programa rehabilitacije i reintegracije

 

Vrijeme implementacije: jul 2012. godine – januar 2014. godine

 

Komponente projekta:

 

1.       Reforma politike i zakonodavnog okvira – U cilju efikasnijeg i djelotvornijeg sistema maloljetničkog pravosuđa, aktivnosti koje će se sprovoditi u okviru ove komponente su:

 

a.       Izrada podzakonskih i administrativnih akata predviđenih novim Zakonom o postupanju prema maloljetnicima u krivičnom postupku, kako bi se finalizovala zakonodavna reforma u ovoj oblasti;

b.       Izrada metodologije za uspostavljanje i funkcionisanje mehanizma prikupljanja podataka (baze podataka), uključujući izradu indikatora i podindikatora koristeći postojeće koji su razvijeni u okviru UN agencija UNODC (Kancelarija UN-a za borbu portiv droge i kriminala) i UNICEF-a.

 

 

2.       Institucionalni i administrativni kapaciteti za primjenu Zakona o postupanju prema maloljetnicima u krivičnom postupku – U izvještaju Komiteta Ujedinjenih nacija za prava djeteta za Crnu Goru za 2010. godinu, Vlada Crne Gore se poziva da intenzivira proces specijalizacije stručnjaka za maloljetničko pravosuđe u sektoru pravosuđa, policiji i advokaturi. Shodno tome, odredbe novog Zakona o postupanju prema maloljetnim licima u krivičnom postupku jasno govore o posvećenosti Vlade Crne Gore ovom cilju. U konkretnom projektu UNICEF namjerava da unaprijedi znanje u oblasti maloljetničkog pravosuđa među stručnim licima tako što će organizovati specijalističke obuke za odabrane sudije i tužioce za maloljetnike, policijske službenike i advokate, kao i obuke namijenjene socijalnim radnicima. Obuke će pored novog zakonodavstva i međunarodnih standarda obuhvatiti posebne tehnike vladanja i specifične komunikacione vještine potrebne za rad sa djecom, individualizovane metode rada sa maloljetnicima u sukobu sa zakonom, maloljetnim žrtvama i svjedocima krivičnih djela i posebne vještine i metode relevantne za svaku kategoriju stručnih lica. Uz to, nastaviće se podrška daljoj primjeni i promociji alternativnih mjera propisanih novim zakonom imajući u vidu dobre rezultate koji su postignuti u postupcima posredovanja između oštećenog i maloljetnika u sukobu sa zakonom. Projekat predviđa organizovanje oko 18 radnih sastanaka  na temu primjene alterantivnih mjera. Tri stručne službe za podršku sudovima u predmetima koji uključuju maloljetna lica biće osnovane u Vrhovnom državnom tužilaštvu, Višem sudu u Podgorici i Višem sudu u Bijelom Polju i njima će biti pružena podrška kroz opremanje kancelarija i specijalizaciju stručnjaka određenih za rad u ovim službama. Određeni broj sudova i tužilaštava u Crnoj Gori biće opremljen specijalnom audio-vizuelnom opremom za saslušanje/ispitivanje djece u sukobu sa zakonom, kao i djece žrtava ili svjedoka krivičnih djela.

 

3.       Podizanje svijesti javnosti o maloljetničkom pravosuđu - Cilj ove komponente jeste da se obezbijedi veće učešće djece u sukobu sa zakonom u promovisanju njihovih prava. Aktivno učešće djece u sukobu sa zakonom u sportskim, edukativnim i kulturnim aktivnostima, koje će dovesti do podizanja svijesti u javnosti o pravima djece u sukobu sa zakonom. Navedene aktivnosti pozitivno će uticati na razvoj djece na način što će ih podstaći da preuzmu proaktivnu ulogu i uticati da se reintegrišu u društvo. Izradiće se djelotvorni programi rehabilitacije u cilju sprječavanja povrata  i reintegracije djece u sukobu sa zakonom u društvo umjesto da budu dalje izolovana represivnim mjerama.

 

 

 

Projektne aktivnosti sprovedene u periodu decembar 2012 – april 2013. godine:

 

- Zvanično predstavljanje Projekta organizovano 13.12.2013. godine

 

- U decembru 2012. godine održan je prvi okrugli sto na temu: Primjena novog Zakona o postupanju prema maloljetnicima u krivičnom postupku: izazovi i mogućnosti, na kome su učestvovali sudije i tužioci za maloljetnike i policijski službenici određeni za rad sa maloljetnicima u sukobu sa zakonom, maloljetnicima svjedocima i žtvama krivičnog djela

 

- Ministarstvo pravde pripremilo je relevantne podzakonske akte: Pravilnik o bližem sadržaju i načinu vođenja evidencije o izrečenim alternativnim mjerama (član 101 i 102 Zakona) izmijenjen obrazac upsinika za krivične predmete prema maloljetnicima u Sudskom poslovniku i Pravilnik o unutrašnjem poslovanju državnog tužilaštva

 

- Ministarstvo pravde je uz ekspertsku pomoć UNICEF-a pripremilo Nacrt pravilnika o kućnom redu za izvršenje kazni maloljetničkog zatvora u odjeljenju za maloljetnike Zavoda za izvršenje krivičnih sankcija

 

- Održana tri radna sastanka (Podgorica, Budva i Pljevlja) na temu: Primjena vaspitnog naloga poravnanje sa oštećenim i poravnanje za krivična djela koja se gone po privatnoj tužbi. Na radnim sastancima učestvovali su tužioci za maloljetnike, posrednici u krivičnim stvarima, advokati, socijalni radnici i policijski službenici iz Podgorice, Nikšića, Danilovgrada, Cetinja, Bara, Ulcinja, Herceg Novog, Kotora, Tivta, Budve, Plava i Pljevalja.

 

- Ministarstvo pravde je u saradnji sa Centrom za edukaciju nosilaca pravosudne funkcije, Policijskom akademijom i Advokatskom komorom, uz podršku ekspertskog tima UNICEF-a pripremilo specijalizovane programe obuke za sudije i tužioce za maloljetnike, policijske službenike i advokate u skladu sa relevantnim međunarodnim standardima u oblasti prava djeteta i maloljetničkog pravosuđa

 

- Ministarstvo rada je uz ekspertsku podršku UNICEF-a pripremilo Nacrt pravilnika o izvršenju institucionalne mjere upućivanje u vaspitnu ustanovu nezavodskog tipa

 

- Obezbijeđena podrška opremanju prostorija Stručnih službi u Višem sudu u Podgorici, Višem sudu u Bijelom Polju i Vrhovnom državnom tužilaštvu, uključujući i IT komponentu

 

- Pripremljena specifikacija audio-vizuelne opreme za saslušanje/ispitivanje djece u sukobu sa zakonom, kao i djece žrtava ili svjedoka krivičnog djela koja će biti instalirana na oko 10 lokacija (osnovni sudovi i/ili osnovna državna tužilaštva). Predstavnici UNICEF-a i IT odjeljenja Sudskog savjeta i Vrhovnog državnog tužilaštva organizovali posjetu policijskoj stanici u Bosni i Hercegovini radi praktične prezentacije primjene audio-vizuelne opreme koja se tamo koristi.

 

- Održana dva tehnička sastanka uz učešće predstavnika iz Ministarstva pravde, Vrhovnog suda, Sudskog savjeta, Vrhovnog državnog tužilaštva, Osnovnog državnog tužilaštva Podgorica, Centra za edukaciju nosilaca pravosudne funkcije, Ministarstva unutrašnjih poslova, Ministarstva rada i socijalnog staranja, Ministarstva prosvjete, Ministartsva vanjskih poslova i evropskih integracija, Zaštitnika ljudskih prava i sloboda, Centra za djecu i mlade “Ljubović”, Policijske akademije, Advokatske komore Crne Gore, Uprave za kadrove, Zavoda za izvršenje krivičnih sankcija

 

- Zakon o postupanju prema maloljetnicima u krivičnom postupku odštampan i distribuiran svim pravosudnim organima, socijalnim službama, nevladinom sektoru, Ombudsmanu, Upravi policije, međunarodnim organizacijama i ostalim relevantnim državnim organima

 

 

Predstojeće projektne aktivnosti (april – maj 2013):

 

- U periodu 22-26. aprila biće organizovana četvorodnevna obuka za sudije i tužioce za maloljetnike (planirano ukupno 54 učesnika).

 

- U periodu 13-17. maja biće organizovana četvorodnevna obuka za advokate i policijske službenike (planirano ukupno 53 učesnika).

 

- U maju će biti organizovan drugi okrugli sto na temu: Prevencija maloljetničkog prestupništva: zaključci na osnovu dosadašnjeg iskustva i dalje aktivnosti; uloga socijalnih službi u implementaciji novog zakona.

 

- U maju će biti organizovan četvrti radni sastanak na temu: Primjena vaspitnog naloga poravnanje sa oštećenim i poravnanje za krivična djela koja se gone po privatnoj tužbi. Na ovaj radni sastanak biće pozvani tužioci za maloljetnike, posrednici u krivičnim stvarima, advokati, socijalni radnici i policijski službenici iz Bijelog Polja, Kolašina, Mojkovca, Rožaja, Berana i Žabljaka.

 

Partneri u realizaciji projekta:

 

- Vrhovni sud Crne Gore

- Vrhovno državno tužilaštvo Crne Gore

- Osnovni i viši sudovi i tužilaštva

- Ministarstvo rada i socijalnog staranja

- Ministarstvo prosvjete

- Ministarstvo unutrašnjih poslova

- Ministarstvo vanjskih poslova i evropskih integracija

- Kancelarija zaštitnika ljudskih prava i sloboda Crne Gore (Kancelarija Ombudsmana)

- Policijska akademija Crne Gore

Uprava policije Crne Gore

- Centri za socijalni rad

- Centar za djecu i mlade “Ljubović”

- Centar za edukaciju nosilaca pravosudne funkcije

- Centar za posredovanje

- Uprava za kadrove Crne Gore

- Advokatska komora Crne Gore

- Zavod za izvršenje krivičnih sankcija

- Organizacije civilnog društva

- Univerzitet Crne Gore, Pravni fakultet i Fakultet političkih nauka