Brisel: Zajedničko saopštenje Vlade Crne Gore i EU sa IV sastanka Savjeta za stabilizaciju i pridruživanje

Brisel: Održan četvrti sastanak Savjeta za stabilizaciju i pridruživanje

Foto galerija

1. Savjet za stabilizaciju i pridruživanje između Evropske unije i Crne Gore održao je četvrti sastanak u srijedu, 26. juna 2013. godine. Sastankom je predsjedavao Igor Lukšić, potpredsjednik Vlade i ministar vanjskih poslova i evropskih integracija Crne Gore, koji je ujedno predvodio delegaciju Crne Gore. Gospođa Lusinda Krajton, ministar za evropske poslove Irske, predvodila je delegaciju Evropske unije (u ime visokog predstavnika Evropske unije za vanjske poslove i bezbjednosnu politiku Ketrin Ešton). Evropsku komisiju predstavljao je gospodin Štefan File, komesar za proširenje i evropsku susjedsku politiku.

2. Savjet za stabilizaciju i pridruživanje je toplo pozdravio činjenicu da je proces analitičkog pregleda usklađenosti zakonodavstva protekao dobro, i da su do sada otvorena i privremeno zatvorena dva pregovaračka poglavlja. Pored toga, Savjet je pozdravio činjenicu da crnogorske radne grupe za pripremu pregovora po pregovaračkim poglavljima uključuju predstavnike civilnog društva, i naglasio važnost obezbjeđenja inkluzivnosti procesa reformi kako bi se postigao potrebni napredak u pristupnim pregovorima.

3. Savjet za stabilizaciju i pridruživanje razmotrio je trenutno stanje po pitanju priprema Crne Gore za pristupanje, počev od političkih kriterijuma. Konstatovano je da je, u skladu sa novim pristupom poglavljima o pravosuđu i osnovnim pravima i pravdi, slobodi i bezbjednosti, objema oblastima pažnja posvećena na samom početku pregovora. S tim u vezi, Savjet za stabilizaciju i pridruživanje je ponovio da Crna Gora mora posvetiti posebnu pažnju postizanju dobrog bilansa rezultata u oblasti vladavine prava, naročito u predmetima organizovanog kriminala i korupcije, uključujući onu na visokom nivou. Takođe je naglašena potreba za ulaganjem dodatnih napora kako bi se osigurala odgovornost i nezavisnost sudstva. Savjet za stabilizaciju i pridruživanje je primjetio da je po unošenju preporuka u izvještaje o analitičkom pregledu za poglavlja o pravosuđu, slobodi i bezbjednosti od strane Savjeta, Crna Gora bila pozvana da izradi potrebne akcione planove koji čine polazna mjerila za oba poglavlja. Savjet za stabilizaciju i pridruživanje pozdravio je činjenicu da su oba poglavlja razmotrena na početku pregovora, kao i to što je Crna Gora dala prioritet izradi akcionih planova.

Savjet za stabilizaciju i pridruživanje pozdravio je profesionalno i efikasno vođenje predsjedničkih izbora održanih 7. aprila 2013. godine, podsjećajući na potrebu da se slijede preporuke Kancelarije za demokratske institucije i ljudska prava OEBS-a. S tim u vezi, Savjet za stabilizaciju i pridruživanje pozdravio je odluku Parlamenta Crne Gore da u tom pogledu oformi radnu grupu kao i aktivnosti preduzete u pravosudnoj i političkoj istrazi afere „Snimak’’. Savjet za stabilizaciju i pridruživanje takođe je ohrabrio Crnu Goru da dovrši postojeću ustavnu reformu u cilju jačanja nezavisnosti i odgovornosti pravosuđa u skladu s preporukama Venecijanske komisije.

Savjet za stabilizaciju i pridruživanje razmotrio je niz oblasti vezanih za političke kriterijume, uključujući državnu upravu i reformu pravosuđa, borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala, zaštitu ljudskih, građanskih i političkih prava, kao i socijalnih i ekonomskih prava, odbranu prava populacije LGBT, zaštitu prava žena, rodnu ravnopravnost i situaciju raseljenih lica. Savjet za stabilizaciju i pridruživanje je uglavnom pozdravio postignuti napredak, te ohrabrio Crnu Goru da na osnovu tog napretka još više unaprijedi svoj proces reformi.

Savjet za stabilizaciju i pridruživanje pohvalio je snažnu posvećenost Crne Gore regionalnoj saradnji i njenu konstruktivnu ulogu u održavanju regionalne stabilnosti. Takođe je pozdravio aktivno učešće Crne Gore u brojnim regionalnim inicijativama u jugoistočnoj Evropi, kao i dobre susjedske i bilateralne osnose s drugim zemljama kandidatima i članicama EU. Savjet za stabilizaciju i pridruživanje je ohrabrio Crnu Goru da nastavi rad na pronalaženju obostrano prihvatljivih rješenja za neriješena pitanja granica s drugim zemljama zapadnog Balkana.

4. Kada su u pitanju ekonomski kriterijumi, Savjet za stabilizaciju i pridruživanje pozdravio je činjenicu da je uprkos teškom ekonomskom kontekstu, Crna Gora uspjela da u velikoj mjeri sačuva makroekonomsku stabilnost sa ekonomskom politikom fokusiranom na stabilizaciju ekonomije i javnih finansija kroz konsolidaciju njenog fiskalnog sistema i bankarskog sektora. Savjet za stabilizaciju i pridruživanje takođe je pozdravio napore Crne Gore da dalje razvija svoje potencijale u energetskim interkonekcijama sa državama u regionu.

5. Savjet za stabilizaciju i pridruživanje pozdravio je napredak koji je Crna Gora ostvarila u usklađivanju svog zakonodavstva i kapaciteta sa evropskim standardima i u sprovođenju obaveza iz trgovinskih i srodnih odredbi Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju. U ovom pogledu, Savjet za stabilizaciju i pridruživanje pozdravio je napredak ostvaren u oblastima saobraćajne politike, statistike i nauke i istraživanja, dok ohrabruje Crnu Goru da uloži napore u ostalim oblastima kao što su slobodan protok roba, radnika, kapitala, privredno pravo, bezbjednost hrane, veterinarska i fitosanitarna politika, oporezivanje, klimatske i promjene životne sredine, finansijske i budžetske odredbe, gdje napredak treba intenzivirati. Takođe je primijećeno da je dalji napredak u standardima kvaliteta, veterinarskim i fitosanitarnim kontrolama neophodan kako bi imali punu korist od tgovinskih koncesija iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju. Savjet za stabilizaciju i pridruživanje je primijetio da administrativni kapaciteti Crne Gore moraju biti ojačani s obzirom na pristupne pregovore i kako bi se osiguralo djelotvorno sprovođenje pravne tekovine.

Savjet za stabilizaciju i pridruživanje je naročito ohrabrio Crnu Goru da osigura postojanost zamajca reformi u oblasti pravosuđa i osnovnih prava. Podsjetio je da su potrebni dodatni napori kako bi se ojačale zaštitne mjere u pogledu kapaciteta, odgovornosti i integriteta u okviru pravosuđa. Savjet za stabilizaciju i pridruživanje pozdravio je analizu za racionalizaciju pravosudne mreže kao osnove za dalje reforme. Štaviše, ohrabrio je Crnu Goru da pojača napore sa ciljem izrade bilansa ostvarenih rezultata istraga, tužbi, konačnih presuda i djelotvornih kazni u slučajevima korupcije i organizovanog kriminala. Savjet za stabilizaciju i pridruživanje takođe je napomenuo da je pravni i institucionalni okvir za zaštitu osnovnih prava bio dodatno ojačan i ohrabrio je Crnu Goru da njeni organi pravosudne i izvršne vlasti razmotre postojeće nedostatke u zaštiti ljudskih prava, a naročito da postignu rezultate u istragama i krivičnom gonjenju u slučajevima prijetnji i nasilja nad novinarima. Štaviše, Savjet za stabilizaciju i pridruživanje je ohrabrio Crnu Goru da rješava nove izazove u oblasti pravosuđa, slobode i bezbjednosti koji nastaju u okviru pristupnih pregovora i da nastavi da poseban akcenat stavlja na borbu protiv organizovanog kriminala.

6. Savjet za stabilizaciju i pridruživanje razmotrio je situaciju vezano za pretpristupnu finansijsku pomoć, koju EU obezbjeđuje putem Instrumenta za pretpristupnu pomoć (Ipa). Savjet je istakao da je 70,76% fondova Ipe 2007-2012 za I (Tehnička podrška i razvoj institucija) i II komponentu (Prekogranična saradnja) ugovoreno krajem decembra 2012. godine, od čega su programi za period 2007-2010 bili ili je tek trebalo da budu u potpunosti ugovoreni. Savjet je pozdravio finalizaciju operativnih programa u okviru komponente III (Regionalni razvoj) i komponente IV (Izgradnja ljudskih resursa) i ohrabrio finalizaciju programa Ipe za komponentu V (Poljoporivreda i ruralni razvoj). Savjet za stabilizaciju i pridruživanje pozdravio je blagovremeno podnošenje aplikacionih paketa za prenos upravljanja za komponente Ipe I, II, III i IV. Savjet za stabilizaciju i pridruživanje ohrabrio je Crnu Goru da završi pripreme za decentralizovano sprovođenje za komponentu V Ipe i da nastavlja da ulaže napore za strateško planiranje podrške Ipe za period 2014-2020.

7. Savjet za stabilizaciju i pridruživanje ispitao je bilateralne odnose u okviru Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SSP). U tom pogledu, pozdravio je skorašnji sporazum postignut na tehničkom nivou o Protokolu Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju kako bi se u obzir uzelo pristupanje Hrvatske EU. Savjet je takođe pozdravio pozitivan bilans ostvarenih rezultata Crne Gore u ispunjavanju obaveza iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, uključujući odredbe vezane za trgovinu od njegovog stupanja na snagu 1. maja 2010. godine; istovremeno je istakao da su neophodna određena poboljšanja u oblasti državne pomoći, u kojoj je neophodno uložiti dodatne napore za usklađivanje.

Savjet za stabilizaciju i pridruživanje naglasio je da Crna Gora aktivno učestvuje u nizu programa Evropske unije, i pozdravio je nedavno potpisivanje Memoranduma o razumijevanju o Programu cjeloživotnog učenja, što je Crnoj Gori omogućilo da učestvuje u centralizovanim aktivnostima Programa. Savjet je toplo ohrabrio učešće Crne Gore u budućim programima i agencijama EU.

8. Na kraju, Savjet za stabilizaciju i pridruživanje razmijenio je stavove vezane za nedavne događaje u regionu zapadnog Balkana.