Održani radionica i okrugli sto posvećeni donošenju Strategije slobodnog protoka robe - preduslovu za početak pristupnih pregovora Crne Gore za Poglavlje 1

24.09.2013.god, Tivat – Obaveze koje predstoje državnoj administraciji i privredi u procesu pristupnih pregovora Crne Gore za Poglavlje 1 – Slobodan protok roba, bile su teme radionice i okruglog stola koji su danas održani u hotelu „Palma“, u Tivtu. Događaj su organizovali Ministarstvo ekonomije i Agencija za tehničku podršku Francuske (ADETEF), u okviru EU Projekta „Razvoj infrastrukture kvaliteta i metrologije u Crnoj Gori“ (DQIM) koji je odobren iz Instrumenta finansijske pomoći – IPA 2011.

Otvarajući skup u Tivtu, Nina Vujošević, pomoćnik ministra ekonomije je istakla: „Crna Gora uskoro očekuje dobijanje zvaničnog skrining izvještaja Evropske komisije za Poglavlje 1 – Slobodan protok roba, koji može sadržati i određena mjerila za otvaranje pregovora u tom poglavlju. Stoga današnja radionica i okrugli sto imaju za cilj da prikažu trenutni status usklađenosti zakonodavnog okvira u Crnoj Gori sa pravnim tekovinama EU (acquis) u Poglavlju 1, kao i obaveze po pitanju daljeg procesa harmonizacije zakonodavstva, jačanja administrativnih kapaciteta i unaprjeđenja koordinacije budućih aktivnosti u okviru Poglavja 1.“

Na radionici pod nazivom „Analiza stanja usaglašenosti crnogorskog zakonodavstva na području slobodnog protoka roba“, vođa DQIM projekta Vitomir Fister podnio je Izvještaj o stanju usklađenosti nacionalnog zakonodavstva sa aktima EU i načinu i rokovima za preuzimanja određenih pravnih akata EU. Takođe, članovima radnih grupa formiranih u okviru projekta DQIM prezentovane su uočene manjkavosti u relevantnoj regulativi, kao i dinamika daljeg rada na pripremi tehničkih propisa po pojedinim područjima (kao što su ljekovi, medicinska sredstva, lična zaštitna oprema, tekstil i igračke). Posebno značajna bila je diskusija učesnika radionice o najboljim modalitetima rada na harmonizaciji domaćeg zakonodavstva sa EU acquis u predmetnoj oblasti, što je rezultiralo i donošenjem plana seminara i radionica koje će projekat DQIM tim povodom organizovati u narednom periodu.

»Državna administracija Crne Gore stekla je do sada prilično veliko iskustvo u postupcima upoznavanja i preuzimanja pravnih propisa EU. U prethodnom periodu, ministarstva su se po pravilu upoznavala samo sa »svojim« propisima koja su preuzimala na »svoj« način. To je vremenom dovelo do velikih razlika u načinima preuzimanja EU prava, kao i do nedovoljnog poznavanja zajedničkih principa i pravila koje treba primjeniti na unificiran, efikasan način da bi se došlo do pravog rezultata – slobodnog protoka roba koji se, uz zaštitu javnog interesa, ogleda u bezbjednosti proizvoda na tržištu. Namjera našeg projekta je da u sljedećoj fazi puta ka EU pomognemo Crnoj Gori u postavljanju sistema koji će na strateški svrsishodan način povezati sve elemente tehničkog prava u homogenu cjelinu«, precizirao je Vitomir Fister, vođa DQIM projekta.

Na skupu je ocijenjeno da slobodu protoka robe, kao jedan od stubova slobodnog evropskog tržišta kojem i Crna Gora stremi, domaća privreda svakim danom sve više prihvata ne kao nužnost, već kao stil poslovanja. Predstavnici privrede ukazali su na to da se domaći proizvođači, posebno u situaciji kada visokokvalitetne proizvode i usluge pružaju novi, naročito inostrani konkurenti, sve više opredijeljuju za proces unapređenja kvaliteta i to na način kako ga osjećaju i doživljavaju potrošači.

Ljiljana Filipović, potpredsjednik Privredne komore Crne Gore je objasnila: „Priprema Strategije o slobodnom prometu robe koju, uz stručnu i tehničku pomoć EU projekta "Razvoj infrastrukture kvaliteta i metrologije u Crnoj Gori“, priprema Vlada Crne Gore, za privredu ima poseban značaj. Predviđeno usaglašavanje i implementacija zakonodavstva u ovoj oblasti, uz nov sistem organizovanja koordinacije, edukacije, stalno preispitivanje i nadzor kroz godišnje planove i izvještaje, treba da obezbijedi trgovinu samo bezbjednim proizvodima. Primjena novih procedura će dovesti do promjena na tržištu, koje će za pojedinačne privredne subjekte i privredu u cjelini značiti rast konkurentnosti i najbolju ulaznicu na šire tržište.”

Na okruglom stolu „Predlog Strategije slobodnog protoka roba“ koji je održan u popodnevnom dijelu skupa, ekspert projekta DQIM Ladislava Čelar prezentovala je predlog sadržaja glavnih rješenja Strategije slobodnog protoka roba. Diskusija u nastavku rezultirala je dobijanjem inputa koji su značajni za dalji rad na finalizaciji teksta Strategije, kao jednog od važnih dokumenata koji će urediti kako pitanja uspješnog usaglašavanja ukupnog tehničkog zakonodavstva Crne Gore sa EU zakonodavstvom, tako i pitanje uspostavljanja održivog modela koordinacije Poglavljem 1.Takođe, postignut je dogovor svih nosioca pripreme Strategije o obavezama koje im predstoje po pitanju finalizacije tog dokumenta, naročito imajući u vidu da je donošenje i sprovođenje Strategije slobodnog protoka roba preduslov za početak pristupnih pregovora Crne Gore za Poglavlje 1 (slobodan protok roba).

Učesnici događaja u Tivtu bili su predstavnici državne administracije i privrede – članovi radnih grupa koje su formirane u okviru projekta „Razvoj infrastrukture kvaliteta i metrologije u Crnoj Gori“ (DQIM). Ocijenjeno je da će razmijenjena informacija, otvorena diskusija i postignuti dogovori u značajnoj mjeri pomoći njihovom budućem radu na usklađivanju regulatornog okvira, kao i jačanju ukupnih kapaciteta Crne Gore u procesu pristupanja EU, posebno s aspekta harmonizacije domaćeg zakonodavstva u okviru Poglavlja 1.

Glavni cilj EU Projekta „Razvoj infrastrukture kvaliteta i metrologije u Crnoj Gori“ (DQIM) je da u periodu od 2 godine (mart 2013 - mart 2015) pomogne unaprjeđenju kapaciteta Ministarstva ekonomije, Zavoda za metrologiju Crne Gore i i Agencije za ljekove i medicinska sredstva da ispune zakonodavne, regulatorne i tehničke zahtjeve EU koji će omogućiti olakšanu trgovinu i slobodno kretanje roba, a u skladu sa pravnim tekovinama EU u oblasti Poglavlja 1 (slobodno kretanje roba), kao i zahtjevima STO.

Ministarstvo ekonomije                                                                                        Projekat DQIM