Savjet za saradnju Vlade Crne Gore i nevladinih organizacija održao XII sjednicu

XII sjednica Savjeta za saradnju Vlade Crne Gore i nevladinih organizacija održana 25. novembra o.g, započela je odavanjem pošte nedavno preminuloj članici Savjeta gospođi Zorici Petrović.

Nakon toga, Savjet je razmotrio dva veoma važna dokumenta: Izvještaj o saradnji organa državne uprave i NVO u prvih šest mjeseci 2013. godine i Nacrt Strategije razvoja nevladinog sektora u Crnoj Gori sa Akcionim planom za period 2014 -2016. godine, dok je pitanje finansiranja NVO iz javnih fondova razmatrano u kontekstu svih tačaka dnevnog reda.

Izvještaj o saradnji organa državne uprave i NVO u prvih šest mjeseci 2013. godine, kao i prethodna dva, ocijenjen je kao jedini sveobuhvatni materijal o radu - saradnji organa i NVO koji, I pored činjenice da nije kompletan, jer jedan broj organa nije dostavio podatke ili je dostavio nepotpune, pokazuje trend unapređenja saradnje i povećanja transparentnosti rada organa državne uprave. U vezi sa tim, naglašen je značaj dosadašnje primjene Uredbe o načinu i postupku ostvarivanja saradnje organa državne uprave i NVO i Uredbe o načinu i postupku sprovođenja javne rasprave u pripremi zakona, što je rezultiralo već pomenutim povećanom transparentnosti rada organa, ali i značajnijim uključivanjem predstavnika NVO u radna tijela. No, i pored toga Savjet je zaključio da predloži Vladi da zaduži organe na odgovorniju i dosljedniju primjenu istih u narednom periodu.

Konstatovano je da je pomak ostvaren u svim segmentima izvještavanja - saradnje, osim po pitanju finansiranja, te da je Izvještaj pokazao značajan broj aktivnosti NVO koje su zajednički realizovane, ili bar uz učešće predstavnika organa, u projektima NVO finansiranim od strane međunarodnih donatora ili EU. U vezi sa ovim, konstatovano je da finansiranje projekata NVO, odnosno ulaganje u iste, treba posmatrati u funkciji ulaganja u društveni kapital i implementaciju javnih politika, jer oni to i jesu.

Savjet je informisan o veoma transparentnom procesu pripreme Nacrta Strategije razvoja nevladinog sektora u Crnoj Gori za period 2014 - 2016. godine i Akcionog plana za njegovu realizaciju, koji je u fazi javne rasprave, te ključnim segmentima iste. Naglašena je činjenica da je dokument pripremila Međusektorska radna grupa, te da je 39 mjera u Akcionom planu usaglašeno sa mjerama u Akcionom planu za Pregovaračko poglavlje 23. Na taj način će se obezbijediti njihovo praćenje i implementacija i u kontekstu povezivanja pitanja ostvarivanja saradnje države i civilnog društva u okviru ostvarivanja osnovnih ljudskih prava kao dijela integracionog procesa obuhvaćenog poglavljem 23. Navedeno je da su u okviru Javne rasprave održana 2 okrugla stola u Bijelom Polju i Podgorici, na kojima su dobijene značajne sugestije, ali nijesu dobijena mišljenja svih državnih organa o Nacrtu dokumenta, te da će nakon okončanja postupka biti objavljen Izvještaj sa svim pojašnjenjima i prijedlozima koji su dobijeni u toku rasprave. Rasprava traje do 4. decembra, tako da još ima vremena da zainteresovani dostave prijedloge i sugestije, a Nacrt Strategije se može naći na web stranici MUP-a, e- uprave i Kancelarije za saradnju sa NVO (sa sljedećih linkova: Program javne rasprave o Strategiji razvoja NVO , Akcioni plan - za javnu raspravu i Strategija - za javnu raspravu).

Zamjenica predsjednika Savjeta je informisala prisutne da je u funkciji predstavnice Savjeta prisustvovala sjednici/sjednicama Odbora za ekonomiju, finansije i budžet Skupštine Crne Gore, organizovanim radi konsultativnog saslušanja ministra finansija na temu „Primjena zakona o nevladinim organizacijama u dijelu finansiranja“ i upoznala Savjet sa nacrtom ocjena i preporuka Odbora. Savjet je odnos Ministarstva finansija prema ovom pitanju ocijenio neodgovornim i ponovo ukazao na potrebu da se što prije stvore uslovi za implementaciju modela finansiranja predviđenog zakonom o NVO, što je i jedan od zaključaka pomenutog Skupštinskog tijela.

Savjet je odlučio da predloži Vladi da preduzme potrebne mjere da se sredstva od igara na sreću po konkursu za 2013. godinu obavezno raspodijele do kraja godine kako ne bi bila izgubljena, te da se Savjet obrati i Ministarstvu finansija sa urgencijom u vezi obezbjeđenja uslova za što skoriju primjenu Zakona o NVO, te okončanja raspodjele po konkursu za 2013. do kraja ove godine.

U vezi sa aktuelnim stanjem, gdje su sredstava od igara na sreću praktično jedini izvor finansiranja projekata i programa NVO na državnom nivou, naglašeno je da ovakvo stanje za posljedicu ima odsustvo sredstava za projekte NVO u oblastima koje nijesu obuhvaćene Zakonom o igrama na srecu kao npr. oblast zaštita životne sredine, razvoja civilnog društva, zaštite ljudskih prava i sl, zbog neusaglašenosti tog zakona koji prepoznaje samo 6 oblasti od javnog inetersa, sa Zakonom o NVO, koji prepoznaje 21 oblast od javnog interesa.

Na sjednici je data podrška sprovedenom procesu revizije pojedinih projekata finansiranih preko Komisije za raspodjelu dijela prihoda od igara na sreću, s tim što je zaključeno da se Ministarstvu finansija – Komisiji sugeriše utvrđivanje jasne metodologije izbora projekata koji će biti predmet revizije kao redovne prakse u narednom periodu.

Zbog činjenice da su u Nacrtu budžeta za 2014. godinu planirana skromna sredstva za NVO (ukupno 1.898.00 eura), te da se i dalje planira, pored pozicije Komisije za raspodjelu sredstava od igara na sreću i pozicija Komisije za raspodjelu sredstava nevladinim organizacijama pri Skupštini Crne Gore, koja od 2011. godine nije u funkciji, zbog čega su sredstva sa te pozicije u prethodne dvije godine kao neraspoređena vraćana u Budžet, Savjet je odlučio da se obrati Skupštini sa zahtjevom da se nađe način da ta sredstva budu raspoređena NVO u skladu sa važećim propisima.

Savjet je konstatovao činjenicu da je njegov mandat, koji je formalno istekao na današnji dan, produžen do donošenja akta o ustanovljavanju novog savjetodavnog tijela Vlade po Zakonu o NVO. Ocijenjeno je da članovi Savjeta treba da daju značajan doprinos izradi pomenutog akta, a posebno derfinisanju nove uloge u oblasti finansiranja, odnosno ustanovljavanju adekvatnog načina definisanja prioriteta za finansiranje programa i projekata NVO u pojedinim oblastima za određene kalendarske godine, čime bi se projekti NVO doveli u funkciju implementacije javnih politika u prioritetnim oblastima.

Sjednica je bila otvorena za javnost.


IZ KANCELARIJE ZA SARADNJU SA
NEVLADINIM ORGANIZACIJAMA