REAGOVANJE MINISTARSTVA FINANSIJA NA NAVODE MANS-A O ZLOUPOTREBI SREDSTAVA EGALIZACIONOG FONDA

U vezi sa navodima MANS-a o zloupotrebi sredstava Egalizacionog fonda, a u cilju objektivne informisanosti javnosti, Ministarstvo finansija, kao organ odgovoran i ovlašćen za raspodjelu sredstava Egalizacionog fonda, ističe da je cjelokupan proces egalizacije u 2013. i tokom prva četiri mjeseca 2014. godine, kao i u prethodnom periodu, sproveden u skladu sa važećom regulativom, te da su apsolutno neosnovani navodi o nezakonitosti u raspodjeli sredstava opštinama iz ovog fonda.

Egalizacioni fond, kao jedan od izvora finansiranja opština, ustanovljen je Zakonom o finansiranju lokalne samouprave i koristi se kao instrument za ujednačavanje finansijski slabijih opština i smanjenje regionalnih razlika. Kako pomenuti zakon propisuje, sredstva Egalizacionog fonda mogu da koriste opštine čiji je prosječni fiskalni kapacitet po stanovniku niži od prosječnog fiskalnog kapaciteta po stanovniku za sve opštine. 

Sredstva Egalizacionog fonda obezbjeđuju se iz dijela prihoda od poreza i koncesionih naknada i čuvaju na posebnom računu, tako da dinamiku njihove isplate nikako ne mogu određivati izborni procesi, već isključivo priliv sredstava po navedenom osnovu.

Principi raspodjele sredstava Egalizacionog fonda su: ravnopravan tretman korisnika Fonda,  pravičnost kroz zakonom definisane kriterijume i transparentnost ukupnog sistema ujednačavanja finansiranja opština.

Podsjećamo da je, za 2013. godinu pravo na korišćenje sredstava fonda ostvarilo 14 opština, i to: Andrijevica, Berane, Bijelo Polje, Danilovgrad, Žabljak, Kolašin, Mojkovac, Nikšić, Plav, Pljevlja, Rožaje, Ulcinj, Cetinje i Šavnik. Akontativnom raspodjelom sredstava Fonda za prethodnu godinu planirano je ukupno 23 miliona eura. U skladu sa zakonskim rješenjima,  raspoloživa sredstva su, u zavisnosti od priliva na računu Fonda tokom godine, raspoređivana korisnicima u vidu mjesečnih akontacija u visini od 90% priliva, dok je  konačan raspored sredstava izvršen u 2014. godini na bazi stvarnog priliva sredstava u iznosu od 25,3 miliona eura. 

Preostalih 10% sredstava je, u skladu za zakonskim ovlašćenjima, korišćeno za davanje kratkoročnih beskamatnih pozajmica korisnicima Fonda, radi prevazilaženja problema likvidnosti  budžeta. Tokom prethodne godine, po osnovu ovog modela finansiranja, opštinama je dodijeljeno  ukupno 3,6 miliona eura. Do razlike na koju MANS u svom „istraživanju“ ukazuje došlo je iz dva razloga, i to: 1) usljed razlike između plana i ostvarenja prihoda, koja je svojstvena svakom procesu planiranja, te 2) činjenice da su sredstva plasirana za pozajmice, tokom godine, vraćana od strane korisnika u Fond i ponovo angažovana u iste svrhe, odnosno ista sredstva su bila u opticaju više puta.

Dakle, ne stoji navod MANS-a da je opštinama, na ime pozajmica, dodijeljeno više sredstava iz Egalizacionog fonda od ostvarenog priliva, niti da su dodatna sredstva „odnekud povlačena“. Pomenuta konstatacija MANS-a je neargumentovana i zasnovana na slobodnoj interpretaciji, uz očigledno nepoznavanje sistema funkcionisanja Egalizacionog fonda. Ovo nije prvi put da predstavnici MANS-a, bez potrebnog nivoa stručnosti, a u cilju političke kampanje, komentarišu Vladine politike i, na taj način, krive sliku stvarnog stanja, a javnosti plasiraju neosnovane i netačne tvrdnje. Očigledno je da MANS svoju političku motivisanost stavlja ispred društvene odgovornosti, koja bi trebalo da bude glavni aršin u postupanju svake odgovorne nevladine organizacije. 

Nije osnovana ni tvrdnja da je distribucija sredstava u vidu pozajmica opštinama zloupotrebljavana u svrhe izbornog procesa. Sredstva su dodijeljivana opštinama isključivo u zavisnosti od opravdanosti podnijetih zahtjeva i stanja na računu Egalizacionog fonda.

Neobjektivnost MANS-ovih tvrdnji ogleda se još i u činjenici da iste zasnivaju na uzorku koji ide u prilog njihovim insinuacijama, ne dajući javnosti uvid u kompletno stanje, tj. izostavljajući podatke da su pozajmice, osim za opštine u kojima su sprovedeni izbori, odobravane i opštinama u kojima izborni proces nije bio sprovođen. Ovakav vid plasiranja podataka ne daje pravu sliku javnosti, te takav čin ocjenjujemo nekorektnim i neprofesionalnim čiji je jedini cilj zloupotreba u svrhe izbornog procesa.

 

Ministarstvo finansija će nastaviti da, u skladu sa propisanim kriterijumima, transparetno vrši raspodjelu sredstava Egalizacionog fonda, u cilju ispunjenja njegove osnovne funkcije, odnosno finansijskog izravnanja, tj. ujednačavanja finansiranja opština i smanjenja regionalnih razlika.