REAGOVANJE: Vlada dala Saglasnost na lokaciju, a svrhu određuje opština

Netačne su tvrdnje objavljene u srijedu, 12. novembra 2014. godine u pojedinim medijima prema kojima je Vlada Crne Gore „dala saglasnost da se na lokaciji Rujište odlaže otpad“ kao i izjave pojedinih lokalnih zvaničnika Opštine Berane prema kojima je, kako su javili pojedini mediji, Vlada dala takvu saglasnost.

Vlada Crne Gore je na 85. sjednici održanoj 16. oktobra 2014. godine, kako je to navedeno u saopštenju sa sjednice Vlade, „na zahtjev Opštine Berane, Vlada donijela Odluku o davanju na privremeno korišćenje nepokretnosti u svojini Crne Gore, bez nakande“ (Link na saopštenje: http://www.gov.me/vijesti/142660/Saopstenje-sa-sjednice-Vlade-Crne-Gore.html; Link na zaključak Vlade: http://www.gov.me/ResourceManager/FileDownload.aspx?rId=182265&rType=2).

Vlada, dakle, nije, jer nije u njenoj nadležnosti, razmatrala pitanje svrhe korišćenja lokacije te su tvrdnje pojedinih lokalnih zvaničnika i pojedinih medija neutemeljene.

Ministarstvo održivog razvoja i turizma ukazuje na sljedeće:

Odluka Vlade Crne Gore koja se odnosi na lokaciju Rujišta je akt kojim se Opštini Berane ova lokacija ustupa na privremeno korišćenje, a ne akt kojim je Vlada odredila ovu lokaciju za izgradnju objekta za privremeno skladištenje komunalnog otpada.

Ponavljamo da su poslovi upravljanja komunalnim otpadom, shodno Zakonu o lokalnoj samoupravi („Sl. list RCG”, br. 42/03, 28/04, 75/05, 13/06, „Sl. list CG”, br. 88/09, 03/10, 73/10, 38/12) i Zakonu o komunalnim djelatnostima („Sl. list RCG”, br. 12/95) poslovi koji su u izvornoj nadležnosti jedinica lokalne samouprave. Polazeći od toga, a shodno članu 78 stav 3 Zakona o upravljanju otpadom („Sl. list CG”, br. 64/11), jedino Skupština opštine Berane može da donese odluku kojom lokaciju Rujišta određuje za privremeno skladištenje komunalnog otpada. Sugerišemo da bi ovom odlukom trebalo da se utvrdi ko je odgovoran za propisani način postupanja, održavanja privremenog skladišta i monitoring i nadzor sanirane lokacije.

Nakon donošenje odluke o utvrđivanju lokacije Rujišta za privremeno skladištenje komunalnog otpada, nadležni organi Opštine Berane treba da obezbijede i sljedeće uslove kako bi na ovoj lokaciji otpočele aktivnosti privremenog skladištenja komunalnog otpada:

- stvaranje prostorno-planskih pretpostavki, kroz donošenje Odluke o izgradnji objekata od opšteg interesa od strane Skupštine opštine Berane (član 117 stav 3 Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata (»Sl. list Crne Gore«, br. 51/08, 40/10, 34/11, 40/11, 47/11 i 35/13));
- izradu Ocjene prihvatljivosti za životnu sredinu koja se odnosi na izgradnju privremenog skladišta komunalnog otpada na lokaciji Rujišta; izrada ove ocjene je u nadležnosti Opštine Berane;
- u skladu sa ocjenom prihvatljivosti, Opština Berane treba da obezbijedi revidovani Glavni projekat izgradnje objekta za privremeno skladištenje komunalnog otpada na lokaciji Rujišta. Sadržajem Glavnog projekta treba da budu obuhvaćeni infrastrukturni uslovi iz člana 78 stav 4 Zakona o upravljanju otpadom (ograđena lokacija, postavljena rampa, stražarska i kućica za evidenciju i vaga za mjerenje otpada); Takođe, Glavnim projektom obuhvata se i način obezbjeđivanja potrebnih količina vode i adekvatno napajanje električnom energijom;
- na osnovu Odluke o izgradnji objekata od opšteg interesa od strane Skupštine opštine Berane i revidovanog Glavnog projekta nadležni organ lokalne uprave izdaje odobrenje za gradnju objekta za privremeno skladištenje komunalnog otpada na lokaciji Rujišta;
- shodno izdatom odobrenju potrebno je izgraditi objekat za privremeno skladištenje komunalnog otpada na lokaciji Rujišta;
- uz obavezu ispunjenja prethodno navedenih uslova, Skupština opštine Berane donosi Odluku o načinu privremenog skladištenja komunalnog otpada i uslovima zaštite životne sredine i zdravlja ljudi, uz prethodno pribavljenu saglasnost Ministarstva održivog razvoja i turizma (član 78 stav 9 Zakona o upravljanju otpadom).

Nakon ispunjenja svih navedenih uslova i otpočinjanja privremenog skladištenja komunalnog otpada, komunalno preduzeće ili drugo pravno lice kojem su povjereni ovi poslovi, treba da plaća naknadu u iznosu od 10 eura za svaku tonu otpada koji se na privremenom skladištu na lokaciji Rujišta nalazi duže od jedne godine. Na primjer, ako se sa privremenim skladištenjem komunalnog otpada na lokaciji Rujišta otpočne od 01.01.2015. godine, i u 2015. godini privremeno skladišti oko 10 hiljada t komunalnog otpada, Opština Berane bila bi dužna da tokom 2016. godine uplati na ime naknade iznos od oko 100 000 € (10 000 t x 10 €/t = 100 000 €).

Naglašavamo da polazeći od pretpostavke da će se oko 10 000 t otpada iz Berana privremeno skladištiti na lokaciji Rujišta, na ovoj lokaciji u slučaju da se radi o ravnom terenu u prostoru bi imali količinu otpada koja bi imala zapreminu 100m x 100m x (2,5 do 3)m. Orijentacije radi površina 100 x 100 m približno odgovara veličini dva fudbalska terena. Ovolika zapremina otpada mora se sanirati u skladu sa Pravilnikom o bližim karakteristikama lokacije, uslovima izgradnje, sanitarno-tehničkim uslovima, načinu rada i zatvaranja deponija ("Sl. list Crne Gore", br. 31/13), na način koji će iziskivati izradu Elaborata procjene uticaja na životnu sredinu i Glavnog projekta, i u skladu sa rješenjima iz ova dva dokumenta saniranje ove lokacije može da košta od 100 do nekoliko stotina hiljada eura. Shodno Zakonu o upravljanju otpadom, nadzor i monitoring nad ovom lokacijom treba da vrši komunalno preduzeće ili drugo pravno lice kome su povjereni poslovi privremenog skladištenja komunalnog otpada najmanje 30 godina nakon zatvaranja.

Važno je imati u vidu da shodno Predlogu prostorno urbanističkog plana opštine Berane i Prostornog plana posebne namjene Bjelasica – Komovi predmetna lokacija može biti samo privremenog karaktera, odnosno ne može se predvidjeti za izgradnju stalnog objekta.

Zbog svega navedenog Ministarstvo održivog razvoja i turizma smatra da je za građane Berana najbolje rješenje ovih problema izgradnja regionalnog centra za obradu otpada na lokaciji Vasove vode. Ovakvu preporuku Ministarstvo održivog razvoja i turizma bazira na sljedećim činjenicama:

- ispunjene prostorno - planske pretpostavke kroz: Prostorni plan opštine Berane iz 1996. godine, kojim je za lokaciju Vasove vode utvrđena namjena za izgradnju deponije, Nacrt prostorno-urbanističkog plana opštine Berane, Urbanistički projekat za izgradnju regionalne sanitarne deponije sa reciklažnim centrom na lokaciji Vasove vode iz 2010. godine, Lokalni plan upravljanja otpadom za period 2010-2014. godina;
- riješeni imovinsko - pravni odnosi – lokacija Vasove vode vlasništvo Opštine Berane;
- urađen najveći dio potrebne tehničke dokumentacije;
- obezbijeđena mogućnost finansiranja iz sredstava Evropske investicione banke;
- ispunjenošću navedenih uslova izgradnja regionalnog centra za obradu otpada može da otpočne u periodu koji nije duži od godinu dana, a u međuvremenu se komunalni otpad sakupljen sa teritorije opštine Berane može skladištiti na ovoj lokaciji.

Podsjećamo da je Vlada Crne Gore zbog problema ugrožavanja životne sredine na neuređenom odlagalištu na lokaciji Vasove vode obezbijedila kapitalnim budžetom za 2014 i 2015. godinu iznos od 900 000 eura za sanaciju neuređenog odlagališta na lokaciji Vasove vode, bez obzira da li će se realizovati projekat izgradnje regionalnog centra za obradu otpada na ovoj lokaciji, koji obuhvata i sanaciju postojećeg odlagališta, ili će se izvesti samo radovi na saniranju neuređenog odlagališta na lokaciji Vasove vode.


MINISTARSTVO ODRŽIVOG RAZVOJA I TURIZMA