IZVJEŠTAJ SA JAVNE RASPRAVE O NACRTU ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O IDENTIFIKACIJI I REGISTRACIJI ŽIVOTINJA

Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja je 6. avgusta 2014. godine dalo na javnu raspravu Nacrt zakona o izmjenama i dopunama zakona o identifikaciji i registraciji životinja, čiji tekst je objavljen na internet stranici Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja i portalu e- uprave. Takođe, shodno propisanim obavezama, Nacrt zakona sa pozivom za učešće u javnoj raspravi objavljen je u dnevnom listu Pobjeda, 6. avgusta 2014. godine i pozvani su svi zainteresovani subjekti da daju svoje komentare, primjedbe i predloge.

Javna rasprava je trajala 41 dan od dana objavljivanja javnog poziva na internet stranici Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja i portalu e- uprave, zaključno sa 15. septembrom 2014. godine.

Predhodno je Ministarsvo poljoprivrede i ruralnog razvoja dana 8. jula 2014. godine uputilo je poziv građanima, stručnim i naučnim institucijama, državnim organima, Glavnom gradu, Prijestonici i opštinama, držaocima i vlasnicima životinja, subjektima u poslovanju hranom i hranom za životinje, strukovnim udruženjima, političkim strankama, sindikatima, nevladinim organizacijama, medijima i drugim zainteresovanim organima i instutucijama, organizacijama, udruženjima i pojedincima (zainteresovanoj javnosti) da se uključe u javnu raspravu i daju svoj doprinos u razmatranju Nacrta zakona o izmjenama i dopunama zakona o identifikaciji i registraciji životinja. Po ovom, kao i po javnom pozivu nevladnim organizacijama koje imaju utvrđene djelatnosti i ciljeve u oblasti poljoprivrede/stočarstvo i obezbjeđivanja bezbjedne hrane životinjskog porijekla, koji je takođe objavljen 8. jula 2014. godine, da predlože kandidata/kinju za člana/icu Radne grupe za izradu Predloga zakona o izmjenama i dopunama zakona o identifikaciji i registraciji životinja, nije bilo dostavljenih predloga.

Ekspertsku pomoć na izradi ovog Nacrta zakona pružena je u okviru Projekta IPA 2011 „Jačanje veterinarske službe u Crnoj Gori koji se implementira uz tehničku pomoć konzorcijuma Agri Consalting, Opera i Istituto Zooprofilattico, Teramo. Kao jedan od prioritetnih zadataka definisana je i izrada legislative, u skladu sa EU legislativom.

Ovlašćeni prestavnici Ministarstva koji su učestvovali u raspravi:

3. Dijana Čavić, MPRR, pravnik;

Okrugli sto o Nacrtu zakona o izmjeni i dopuni zakona o identifikaciji i registraciji životinja održan je 2. septembra 2014.godine u Nikšiću - sala opštine Nikšić.

Raspravi su pored predstavnika obrađivača propisa prisustvovali i predstavnici Sektora za preduzetništništvo i regionalni razvoj, predstavnici veterinarske ambulante “Nikšić” i predsjednik poljoprivredne unije Crne Gore.

Okrugli sto o Nacrtu zakona o izmjeni i dopuni zakona o identifikaciji I registraciji životinja održan je 3. septembra 2014.godine u Beranama- sala opštine Berane.

Raspravi su pored predstavnika obrađivača propisa prisustvovali i predstavnici Veterinarske ambulante “Dr Ralević”, predstavnici SO Berane (projektni menedžer za poljoprivredu i predstavnik sektora za stočarstvo).

U uvodnoj riječi na okrulom stolu u Nikšiću i Beranama samostalni savjetnik Saša Lješković je dao osvrt na Nactr zakona. Kao razloge za izradu izmjena i dopuna zakona o identifikaciji i registraciji životinja istakao je potrebu daljeg unaprjeđivanja sistema identifikacije i registracije domaćih životinja, prvenstveno svinja i usaglašavanja sa legislativom EU. Identifikacije i registracije svinja je sistem koji objezbjeđuje sljedivost svake svinje od gazdinstva rođenja do smrti, uključujući sva premještanja i kretanja, što je od presudne važnosti za kontrolu zaraznih bolesti. Takođe je upoznao prisutne da je kampanja registracije gazdinstava i identifikacje i registracije svinja planirana za prvu polovinu 2015. godine.

PREDLOZI I SUGESTIJE

Nakon izlaganja Saše Lješkovića riječ je uzeo gospodin Mikić Petko-predstavnik veterinarske ambulante „Nikšić“, koji je dao primjedbu na član 3 Nacrta zakona koji se tiče obaveze držlaca ovaca i koza da godišnji popis ovaca i koza vrše dva puta godišnje sa stanjem na gazdinstvu na dan 1. marta i 31. decembara tekuće godine i podatke o izvršenom popisu dostavi Upravi u periodu od 1. marta do 15. aprila tekuće godine odnosno do 15. januara naredne godine ”. U svojoj diskusiji je istakao da su naši poljoprivredni proizvođači odnosno držaoci ovaca i koza nijesu veliki robni proizvođači mesa i mlijeka, da najčešće imaju od 10 do 50 grla, i u slučaju kada nemaju mogućnost dobijanja podrške (kroz Agrobudžet – premije), najčešće ne vrše-prijavljuju godišnji popis. Predlaže, da se ovi manji farmeri na neki način stimulišu premijama, što znači smanjiti uslov za premije na manji broj grla (najmanji mogući broj grla ili da se postojeća grla -određeni broj ovaca i koza, formulišu u uslovna grla ). Po njemu je to jedini način da se redovno i masovnije vrši godišnji popis ovaca i koza, gdje ćemo imati približno tačno brojno stanje ovaca i koza u Crnoj Gori.

ODGOVOR

Primjedba nije uvažena

Obrađivač zakona je obrazložio da je držalac ovaca i koza obavezan već sada, po Zakonu o identifikaciji i registraciji životinja, da vrši godišnji popis ovaca i koza, bez obzira na broj grla koji je na gazdinstvu. Dodjela podrške je vezana za mjere za unaprijeđenje stočarstva, a preduslov je da sve držaoci ispunjavaju i zahtjeve utvrđene ovim zakonom.

Predlog da se popis dostavlja dva puta godišnje zasnovan je na potrebi boljeg praćenja kretanja ovaca i koza i specifičnosti koje se vezuju za veći obim klanja ovaca i koza krajem godine, kada na gazdinstvima ostaju reproduktivna grla.

Predstavnik Veterinarske ambulante dr Ralević predložio je da treba registriovati gazdinstva za sezonsko držanje svinja, jer ima vrlo mali broj svinja koje se drže za reprodukciju.

ODGOVOR

Obrađivač zakona je pojasnio da je nacrtom zakona predviđeno da se na cijelom epizootiološkom području Crne Gore registruju gazdinstava na kojima se drže svinje za rasplod, tov i dalju prodaju i gazdinstva na kojima se svinje drže sezonski, za sopstvene potrebe. Dodatno će se podzakonskim aktom za identifikaciju i registraciju svinja napraviti razlika između gazdinstava (svinje za rasplod, svinje za tov, itd). Ovim će se doprinijeti boljem planiranju preventivne zdravstvene zaštite svinja, unaprijeđenju ove grane stočarske proizvodnje i proizvodnji zdrave i bezbjedne hrane.

Takođe je istaknuto da se vrlo pažljivo mora razmotriti specifičnost uzgajanja svinja u Crnoj Gori – uvoz prasadi iz susjednih zemalja tokom proljeća, da bi se uzgajala i konzumirala do kraja iste godine, za potrebe sopstvenog domaćinstva.

ODGOVOR

Obrađivać je istakao da se i o tome vodilo računa pri izradi izmjena i dopuna ovog zakona, odnosno o ekonomičnosti za same držaoce ovaca, koza i svinja i za budžet Crne Gore, tako što se omogućava da se svinjama koje se uvoze, a potiču iz zemalja članica Evropske unije ili iz drugih zemalja, ne mijenjaju ušne markice.

Učesnici na javnim raspravama dali su podršku donošenju ovog zakona, shvatajući neophodnost usklađivanja sa EU standardima kada je u pitanju zaštita zdravlja životinja, bezbjednost hrane i stvaranje uslova za obezbjeđivanje sljedljivosti «od farme do trpeze».