- Vlada Crne Gore
Ministarstvo finansija IZVJEŠTAJ O JAVNIM KONSULTACIJAMA Nacrt zakona o r...
Pažnja: Sadržaj ove stranice je dio arhivskog sadržaja i odnosi se na prethodne sazive Vlade Crne Gore. Moguće je da su informacije zastarjele ili nerelevantne.
Arhiva
IZVJEŠTAJ O JAVNIM KONSULTACIJAMA Nacrt zakona o reprezentativnosti sindikata
Objavljeno: 05.05.2017. • 20:27 Autor: mrss
U skladu sa Uredbom o postupku i načinu sprovođenja javne rasprave u pripremi zakona („Službeni list CG“, broj 12/12), Ministarstvo rada i socijalnog staranja je objavilo poziv za konsultacije zaiteresovane javnosti povodom donošenja Zakona o reprezentativnosti sindikata. Javni poziv za učešće u javnim konsultacijama upućen je organima, organizacijama, udruženjima i pojedincima, objavljivanjem na web stranici ministarstva i na portalu e-uprave, dana 03.04.2017. godine. Uz javni poziv, na internet stranici ministarstva objavljen je Nacrt zakona o reprezentativnosti sindikata i kontakt za ostavljanje primjedbi i sugestija.
Javne konsultacije, u trajanju od 20 dana od dana objavljivanja javnog poziva, zaključene su dana 24.04.2017. godine. U ovom periodu, ministarstvu su dostavljene sugestije za izmjenu Nacrt zakona o reprezentativnosti sindikata od strane Unije slobodnih sindikata Crne Gore.
PREGLED PRIMJEDBI I SUGESTIJA
Unija Slobodnih sindikata Crne Gore predložila je sljedeće:
U članu 2 stav 1 mijenja se tačka 1 tako da glasi: “sindikat organizovan na nivou jednog ili više poslodavaca”.
U članu 5 dodaje se novi stav koji glasi: “Zaštita podataka iz stave 1 ovog člana ne odnosi se na sindikate.”
U članu 6 stav 1 tačka 4 poslije riječi “Fonda rada” dodati riječi: “Agencije za mirno rješavanje radnih sporova, Fonda za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom”. U istom stavu u tački 5 poslije riječi: “zakonima”, dodati riječi “i kolektivnim ugovorima”.
U istom članu brisati stav 2.
Član 9 mijenja se tako da glasi:
“Opšti uslovi za utvrđivanje reprezentativnosti sindikata su:
1) da je upisan u Registar, u skladu sa ovim zakonom;
2) da je nezavisan od državnih organa, poslodavaca i političkih partija;
3) da se finansira pretežno iz članarine i drugih sopstvenih izvora.
Ispunjenost opštih uslova iz stave 1 ovog člana cijeni se na osnovu sljedećih dokaza:
- potvrde o upisu u Registar;
- statute, odnosno pravila sindikalne organizacije;
- izjave sindikata o načinu finansiranja”.
Podnaslov iznad člana 10 mijenja se tako da glasi: “Utvrđivanje reprezentativnosti sindikata na nivou poslodavca”.
U članu 10 stav 1 mijenja se tako da glasi:
“Sindikat kod jednog ili više poslodavca je reprezentativan ako, pored opštih uslova propisanih uslova propisanih ovim zakonom, učlanjuje najmanje 20% zaposlenih od ukupnog broja zaposlenih kod tog poslodavca”.
U istom članu u stavu 2 riječ: “sedam” zamijeniti sa riječju: “tri”.
U članu 13 brisati riječi “ukoliko su ispunjeni uslovi za osnivanje sindikalne organizacije, u skladu sa ovim zakonom”.
U članu 14 poslije stave 1 dodati novi stav koji glasi:
“Ukoliko dođe do promjene poslodavca, poslodavac sljedbenik dužan je da prizna dokaz iz stava 1 ovog člana koji je zaiteresovani sindikat podnese za zaposlenog koji je bio član tog sindikata kod poslodavca prethodnika”.
Član 15 mijenja se tako da glasi:
“Ukupan broj zaposlenih u grani djelatnosti, grupi, odnosno podgrupi djelatnosti, u smislu člana 11 ovog zakona, utvrđuje se na osnovu podataka organa državne uprave nadležnog za statistiku za godinu koja prethodi godini u kojoj se utvrđuje reprezentativnost sindikata.
Ukupan broj zaposlenih na nivou Crne Gore u smisli člana 12 ovog zakona, utvrđuje se na osnovu podataka Poreske uprave za godinu koja prethodi godini u kojoj se utvrđuje reprezentativnost sindikata.”
U članu 20 stav 2 riječ: “sedam” zamjenjuje se riječju: “pet”.
U članu 21 poslije stave 1 dodaje se novi stav koji glasi:
“Ako reprezentativni sindikat kod poslodavca smatra da je reprezentativnosti zainteresovanog Sindikata utvrđena suprotno ovom zakonu ima pravo da podnese prigovor Odboru, s tim što je dužan da ukaže na uočenu nepravilnost”.
U istom članu u stavu 2, poslije broja “1” dodaje se “i 2”, a u stavu 4 broj “3” zamjenjuje se brojem “4”.
Član 23 mijenja se tako da glasi:
“Po prigovoru zainrteresovanog Sindikata kod poslodavca, iz člana 21 ovog zakona, u drugom stepenu rješava ministar nadležan za poslove rada (u daljem tekstu: minister) na predlog Odbora .
U postupku razmatranja prigovora zainteresovanog sindikata, Odbor utvrđuje da li su prigovor i dokazi podnijeti u skladu sa članom 19 ovog zakona.
Ako Odbor utvrdi da nijesu podnešeni neophodni dokazi zatražiće od podnosioca prigovora da u roku od 7 dana od dana prijema obavještenja otkloni uočene nedostatke.
Ako podnosilac prigovora ne otkloni nedostatke, odnosno ne dostavi tražene dokaze u roku iz stave 3 ovog člana minister, na predlog Odbora, donosi zaključak o odbacivanju prigovora.
Protiv zaključka iz stave 4 ovog člana može se pokrenuti upravni spor u roku od 15 dana od dana dostavljanja zaključka”.
Poslije člana 23 dodaju se dva nova člana koji glase:
Član 23a
Odbor je dužan da u roku od 30 dana od dana podnošenja prigovora zaiteresovanog sindikata dostavi ministru predlog za utvrđivanje reprezentativnosti zainteresovanog sindikata kod poslodavca, ukoliko ocijeni da je prigovor opravdan id a je zainrteresovani sindikat ispunio opšte i posebne uslove iz ovog zakona.
Minister može da zahtjeva od Odbora preispitivanje predloga za rješavanje po prigovoru u roku od osam dana od dana dostavljanja predloga, ako ocijeni da nijesu utvrđene sve činjenice od značaja za rješavanje po prigovoru.
Odbor je dužan da se izjasni o zahtjevu iz stave 2 ovog člana i ministru dostavi konačan predlog u roku od osam dana od dana dostvljanja zahtjeva za preispitivanje predloga Odbora”.
Član 23b
Rješenje po prigovoru zaintresovanog Sindikata donosi minister u roku od 15 dana od dana podnošenja predloga Odbora, odnosno u roku od osam dana od dana otklanjanja nedostataka u smislu člana 23s ovog zakona.
Protiv rješenja iz stave 1 ovog člana može se pokrenuti upravni spor u roku od 15 dana od dana dostavljanja rješenja podnosiocu prigovora”.
Posloje člana 23b dodaje se novi podnaslov: “Razmatranje prigovora reprezentativnog Sindikata kod poslodavca “, i tri nova člana koji glase:
Član 23c
"Po prigovoru reprezentativnog sindikata kod poslodavca, iz člana 21 stav 2 ovog zakona, u drugom stepenu rješava ministar na predlog Odbora.
U postupku razmatranja prigovora reprezentativnog sindikata, Odbor utvrđuje osnovanost prigovora na bazi iznijetih činjenica.
Ako Odbor ocijeni da je potrebno izvršiti uvid u određene dokaze zatražiće od Komisije da u roku od 7 dana od dana prijema obavještenja dostavi iste.
Ako Komisija ne dostavi tražene dokaze u roku iz stava 3 ovog člana, Odbora će prigovor reprezentativnog sindikata ocijeniti opravdanim.
Član 23d
Odbor je dužan da u roku od 30 dana od dana podnošenja prigovora reprezentativnog sindikata dostavi ministru predlog za poništaj ili izmjenu rješenja o utvrđivanju reprezentativnosti zainteresovanog sindikata, ukoliko ocijeni da je prigovor opravdan i da zainteresovani sindikat nije ispunio opšte i posebne uslove za sticanje reprezentativnosti kod poslodavca iz ovog zakona.
Ministar može da zahtijeva od Odbora preispitivanje predloga za rješavanje po prigovoru, u roku od osam dana od dana dostavljanja predloga, ako ocijeni da nijesu utvrđene sve činjenice od značaja za rješavanje po prigovoru.
Odbor je dužan da se izjasni o zahtjevu iz stava 2 ovog člana i ministru dostavi konačan predlog u roku od osam dana od dana dostavljanja zahtjeva za preispitivanje predloga Odbora.”
Član 23e
Rješenje po prigovoru reprezentativnog sindikata donosi ministar u roku od 15 dana od dana podnošenja predloga Odbora, odnosno u roku od osam dana od dana otklanjanja nedostataka u smislu člana 23d ovog zakona.
Protiv rješenja iz stava 1 ovog člana može se pokrenuti upravni spor u roku od 15 dana od dana dostavljanja rješenja podnosiocu prigovora.”
Član 29 mijenja se tako da glasi:
"Odbor obrazuje ministar i čine ga po dva predstavnika: Vlade Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada), reprezentativnih sindikata iz stava 1 ovog člana i reprezentativnih udruženja poslodavaca.
Predstavnike Vlade imenuje Vlada na predlog ministra, predstavnike sindikata određuje reprezentativni, sindikat, a predstavnike poslodavaca određuje reprezentativno udruženje poslodavaca u skladu sa svojim aktima.”
U članu 31 stav 1 brisati riječi „s tim da je za odluku glasao najmanje po jedar predstavnik Vlade, reprezentativnog sindikata, odnosno reprezentativnog udruženja poslodavaca”.
U članu 33 mijenja se stav 1 tako da glasi:
“Preispitivanje utvrđene reprezentativnosti Sindikata kod poslodavca može se pokrenuti na zahtjev sindikata kod tog poslodavca, koji je upisan u Registar reprezentativnoh Sindikata, ili na inicijativu poslodavc, ali ne prije isteka roka od jedne godine od prethodno utvrđene reprezentativnosti.”
Član 34 mijenja se tako da glasi:
"Preispitivanje utvrđene reprezentativnosti sindikata na granskom nivou može se pokrenuti na zahtjev, odnosno inicijativu sindikata osnovanog na nivou grane djelatnosti, grupe, odnosno podgrupe djelatnosti koji je upisan u Registar reprezentativnih sindikata, ali ne prije isteka roka od tri godine od prethodno utvrđene reprezentativnosti.
Preispitivanje utvrđene reprezentativnosti sindikata na nivou Crne Gore može se pokrenuti na zahtjev, odnosno inicijativu sindikata osnovanog na nivou Crne Gore koji je upisan u Registar reprezentativnih sindikata, ali ne prije isteka roka od četiri godine od prethodno utvrđene reprezentativnosti.
Zahtjev, odnosno inicijativa iz stava 1 ovog člana podnosi se Odboru iz člana 29 ovog zakona i sadrži: naziv sindikata, nivo osnivanja, razloge zbog kojih se zahtijeva preispitivanje utvrđene reprezentativnosti sindikata i dokaze koji na to ukazuju.
Odbor je dužan da, u roku od osam dana od dana prijema zahtjeva iz stava 1 ovog člana, obavijesti sindikat čija se reprezentativnost preispituje i zatraži da dostavi dokaze o ispunjavanju uslova reprezentativnosti, u skladu sa ovim zakonom.
Sindikat čija se reprezentativnost preispituje dužan je da dostavi Odboru dokaze o ispunjavanju uslova reprezentativnosti, u roku od 30 dana od dana prijema obavještenja iz stava 2 ovog člana.”
Član 35 briše se.
Član 44 mijenja se tako da glasi:
“Do sticanja uslova za ostvarivanje prava iz člana 5 stav 1 tačka 3a ovog zakona funkciju člana organa upravaljanja obavljaće predstavnik reprezentativnog sindikata shodno Sporazumu o rotaciji predstavnika sindikata (Sl. list CG”, br. 11/14).”
Odgovor obrađivača: Ministarstvo rada i socijalnog staranja je analiziralo pristigle predloge i sugestije i konstatovalo da će se u izradi Zakona o reprezentativnosti sindikata, predložene sugestije uzeti u razmatranje. O tome da li su predlozi i sugestije prihvaćene ili ne, zainteresovane strane će biti obaviještene u konačnom Izvještaju koji će biti pripremljen i objavljen nakon Javne rasprave o Zakonu o reprezentativnosti sindikata.
Vezani članci:
Da li vam je sadržaj ove stranice bio od koristi?