Govor za skup o strategiji i reformi javne uprave 04.02.2003.godine

MILO ĐUKANOVIĆ, PREMIJER CRNE GORE:

Dame i gospodo,

Sa zadovoljstvom sam prihvatio poziv ministra pravde gospodina Šturanovića da otvorim ovaj skup. Isto tako, i sa posebnim osjećajem odgovornosti. Sasvim razumljivo, jer utvrđivanje strategije reformi državne uprave predstavlja jedan od centralnih zadataka moje Vlade na početku mandata. Kao što će njena realizacija suštinski obilježiti rad i ukupno djelovanje Vlade u narednom periodu.

Modernizacija državne uprave, i ukupne javne administracije, jedno je od osnovnih uporišta i polaznih tačaka reformskog paketa. Zato je od kapitalne važnosti strateški dokument kojim ćemo utvrditi pravce, ciljeve i domete reforme uprave. Tri su osnovna razloga za to:

Prvo, dobro organizovana i kompetentna uprava preduslov je za izgradnju novih institucija tržišne demokratije, od čega zavisi i uspješnost ekonomskih i ukupnih reformi;

Drugo, to je pretpostavka za ostvarivanje vladavine prava i zaštitu ljudskih prava i sloboda po standardima razvijene demokratije;

Treće, moderna, efikasna, stručna i odgovorna administracija, uz jasnu podjelu nadležnosti i transparentan rad svih organa državne uprave i javnih službi, na svim nivoima, temelj je ukupne demokratizacije crnogorskog društva. To je od posebnog značaja u ovoj fazi odlučne orjentacije Crne Gore za uključivanje u regionalne i evroatlantske integracije.

Moderna i efikasna uprava jedna je od ključnih poluga u borbi protiv organizovanog kriminala, korupcije i svih drugih zloupotreba u društvu, što je takođe prioritetan zadatak Vlade.

Sadašnji državni aparat je, nažalost, neadekvatno organizovan, u dobroj mjeri neprofesionalan, i glomazan. Crna Gora ima realnu ambiciju da bude evropska država u modernom smislu. Javna uprava mora odgovarati tom modernom konceptu demokratske države, i omogućiti aktivno uključivanje pojedinaca i institucija u vršenje poslova za sve građane i privredne subjekte. Modernizacija i reforma znači organizovano uvođenje evropskih standarda i promjena koje sistemski, trajno, podižu nivo efikasnosti, efektivnosti i zakonitosti u radu uprave. Na centralnom nivou, kao i na nivou lokalne uprave. Veoma je važno obezbijediti razumijevanje i podršku šire javnosti za reformske korake koje ćemo preduzeti. Reforma uprave nije kaznena mjera, ali jeste jačanje discipline prije svega u ponašanju i u odnosu prema radu svih državnih činovnika, kao i zakonitosti rada državnih organa, i uvođenje mehanizama za nezavisnu ocjenu pojedinačnog učinka, i rada uprave u cjelini. To je proces koji na duži rok vodi ka izgradnji javne uprave koja će istovremeno obezbijediti ostvarivanje efikasne uloge države u novim procesima, i biti servis u pravom smislu te riječi za racionalno zadovoljavanje potreba građana. Takva uprava će na najbolji način biti u funkciji ostvarivanja efikasnije uloge države na realizaciji strateških ciljeva demokratskog, evropskog razvoja Crne Gore. To je posebno važno u uslovima racionalnijeg, interesnog uređenja odnosa država članica u državnoj zajednici čije konstituisanje predstoji. Kao i za saradnju sa EU u procesu asocijacije i stabilizacije, i za regionalnu i ukupnu međunarodnu saradnju Crne Gore. Država da bi bila demokratska, mora imati efikasnu i ekonomičnu, profesionalnu upravu. Takva uprava je garancija za stvaranje institucionalnih uslova za podizanje kvaliteta života ljudi u svim segmentima.

Oni koji su direktni nosioci reformi u ovoj oblasti moraju biti svjesni, kao što javnost mora znati, da se do rezultata ne dolazi ni bezbolno, ni brzo, ni lako. Vlada na čijem sam čelu spremna je da odgovori tim izazovima. Vlada je odgovorna za cjelinu reformi. Ali, rekao bih, najteži ispit će polagati baš na korpusu ovih pitanja čija je strategija reformi danas na dnevnom redu. Zbog toga će cio ovaj proces biti pod posebnom pažnjom Vlade, i mojom lično. Dio svojih obaveza u tom procesu Vlada će odgovorno preuzeti, i ispuniti do kraja. Isto tako će tražiti i od svih drugih učesnika procesa da odgovore svojim obavezama i ponesu svoj dio odgovornosti.

Siguran sam da ćemo uspješno voditi proces reformi uprave i javne administracije. Uostalom, kao i u svim drugim oblastima političkog i ekonomsko privrednog sistema. I da je krajnji, uspješan rezultat unaprijed izvjestan. Trebaće nam za to mnogo rada i uvođenja reda u sve poslove, i mnogo odricanja. Uz takav naš angažman neće izostati ni podrška Evropske Unije i međunarodne zajednice u cjelini, uz čiju smo nesebičnu pomoć savladali uspješno dosadašnju dionicu na putu reformi. Koristim priliku da zahvalim domaćim i stranim institucijama i ekspertima angažovanim na ovom odgovornom poslu.

Želim vam uspješan rad. Hvala vam na pažnji!

Podgorica, 04.03.2003. godine