Intervju ministarke javne uprave, Suzane Pribilović za portal Open Government Partnership

Angažovanje građana i njihovo uključivanje u otvorene vladine procese je u središtu OGP-a. Zašto je za vašu zemlju važno da ljudi budu uključeni u ove procese i šta vaša zemlja čini da poboljša učešće građana?

Vlada Crne Gore je u potpunosti posvećena dobrobiti građana i povećanju njihovog učešća u kreiranju javnih politika, pa je u prethodnom periodu značajno unaprijeđen stepen otvorenosti javne uprave. Istovremeno, imajući u vidu ciljeve reforme javne uprave, posvećeni smo tome da uprava bude transparentna, ekonomična i efikasna - puni servis građana. Resor koji upravljam, zadužen je za koordinaciju reforme javne uprave unutar Vlade. Fokus naših aktivnosti posebno je usmjeren na unapređenje transparentnosti javne uprave, pa je učešće Crne Gore u inicijativi Partnerstvo za otvorenu upravu (OGP) višestruko značajno. U okviru OGP inicijative, usmjereni smo na 5 ključnih obaveza: poboljšanje javnih usluga, učešće građana, pristup informacijama - otvorenost organa državne uprave, efikasnije upravljanje javnim resursima i povećanje javnog integriteta.

Saradnja u okviru OGP-a nam omogućava razmjenu iskustava između vlada i podsjeća nas da živimo u vremenu kada Vlade širom svijeta treba da razmjenjuju praktične politike kako bi krajna usluga građanima bila u skladu sa standardima 21.vijeka.

Sa druge strane, iskustvo nam je pokazalo da kvalitetno ispunjavanje zahtjeva svih građana nije nešto što se može postići samo od strane samih vlada, već nam je izuzetno važna uloga samih građana i civilnog društva. Cilj nam je da u ove procese što više uključimo mlade ljude, jer će oni kao budući aktivni građani u donošenju odluka i kreiranju javnih politika biti nosioci reformskih procesa.

U posljednje dvije godine učinjeni su važni koraci u poboljšanju efikasnosti i kvaliteta usluga koje pruža javna uprava. Rezultati su vidljivi i prepoznati, ali pred nama je još puno izazova, a OGP vidimo kao dodatu vrijednost za korak bliže našim ciljevima. U prethodnom periodu unaprijeđen je normativni okvir za djelovanje NVO. Izmijenjen je i dopunjen Zakon o nevladinim organizacijama koji je definisao nov model finansiranja projekata i programa NVO iz državnog budžeta. Takođe, unaprijeđen je i normativni okvir za učešće javnosti u kreiranju i primjeni javnih politika.Nova Strategija unapređenja podsticajnog okruženja za djelovanje nevladinih organizacija 2018-2020. donesena je sa ciljem daljeg unapređenja pravnog i institucionalnog okvira za djelovanje NVO i jačanje saradnje u procesu kreiranja i primjene javnih politika, uvažavajući njihove različite, ali komplementarne uloge i odgovornosti u ovom procesu.

Takođe, inovirana je stranica eParticipacija portala e-Uprave. Kroz ovaj mehanizam, građani mogu da u učestvuju u javnim raspravama o strateškim dokumentima i zakonima koje donosi Vlada. Ponovo je pokrenut portal Glas građana ePeticije koji građanima omogućava da lako i jednostavno sa 3.000 potpisa pokrenu peticiju iz djelokruga javnih politika.

Dio rada OGP-a je okupljanje ljudi iz cijelog svijeta u ime otvorene vlasti. Vaša vlada je domaćin sastanka vršnjačke razmjene zapadnog Balkana 4. oktobra, zajedno sa ReSPA i vladom sjeverne Makedonije. Šta možemo očekivati od ovog sastanka i zašto je važno da vladini službenici i organizacije civilnog društva iz različitih zemalja stvore prostor za reformatore unutar i izvan vlade?

Cilj ovog regionalnog događaja je da omogući razmjenu iskustava i praktičnih rješenja u vezi sa implementacijom OGP procesa, ali i doprinese boljem razumijevanju koncepta otvorenih vlada u državama regiona. Učesnici će imati priliku da se upoznaju sa najnovijim trendovima u oblasti transparentnosti, kroz prezentacije regionalnih inicijativa u tim oblastima, a sastanak je dobra prilika i za indentifikovanje područja zajedničkih budućih intervencija.

Okupljanje vladinih službenika i organizacija civilnog društva koji su angažovani u OGP-u iz različitih zemalja regiona i razmjena njihovih ideja, prilika su i za uspostavljanje nove regionalne platforme u ovoj oblasti, ali i povećanje vidljivost OGP procesa u regionu Zapdnog Balkana. Ovakvo umrežavanje vladinog i nevladinog sektora doprinijeće unapređenju okruženja za implementaciju reformskih aktivnosti čineći ga transparentnijim i inkluzivnijim.

Sigurna sam da će razmjena iskustava pružiti precizniju sliku o tome gdje su zemlje Zapadnog Balkana u pogledu usklađenosti sa osnovnim OGP zahtjevima, te otvoriti nove mogućnosti za zajednički regionalni pristup u kreiranju akcionih planova.

Razmišljajući o tome kako je Crna Gora ponovo aktivirala proces OGP nedavno predstavljajući novi akcioni plan, kako koristite OGP da unaprijedite otvorene vladine reforme u vašoj zemlji?

Ciljevi OGP- a komplementarni su sa ciljevima reforme javne uprave koja se sprovodi u Crnoj Gori, naročito u pogledu povećanja odgovornosti sistema, unapređenja kvaliteta pružanja usluga građanima, efikasnijeg ostvarivanja prava na slobodan pristup informacijama. U tom smislu, Akcioni plan za 2019. godinu je izrađen u najvećoj mjeri kroz princip povećanja pristupa novim tehnologijama za otvorenost i odgovornost javne uprave.

Navešću samo neke od aktivnosti: implementacija projekta Nacionalni identifikacioni dokument za građane u Crnoj Gori, koja treba da omogući lakši pristup elektronskim uslugama javne uprave za građane i privredu; unapređenje platforme za servise E-participacija i E-peticije; standardizovani portali JLS kojim želimo da doprinesemo približavanju i koherentnosti online pristupa opština; mjerenje zadovoljstva građana i privrednih subjekata uslugama koje pružaju javna uprava; projekat prepoznavanja i prijavljivanje infrastrukturnih problema kojima želimo da podstičemo građansku odgovornost; uspostavljanje online aplikacije "Uplaćuje li vaš poslodavac doprinose?" i servisa Online provjere obrasca M4; uspostavljanje Nacionalnog sistema za naplatu administrativnih taksi; upotreba otvorenih podataka u cilju podrške start-up biznisima.

www.opengovpartnership.org/stories/faces-of-open-government-minister-suzana-pribilovic/