Odluka o raspodjeli finasijskih sredstava za projekte Podrške programima prevencije zloupotrebe droga među ključnim populacijama u 2018. godini

Na osnovu člana 32ž Zakona o nevladinim organizacijama („Službeni list CG“, br. 39/11 i 37/17), a u vezi sa Javnim konkursom „Podrška programima prevencije zloupotrebe droga među ključnim populacijama“ objavljenog 16.11.2018. godine, u postupku odlučivanja o raspodjeli sredstava za finansiranje projekata i programa nevladinih organizacija u oblasti prevencije zloupotrebe droga među ključnim populacijama, Komisija za raspodjelu sredstava za finansiranje projekata i programa nevladinih organizacija Ministarstva zdravlja, donosi:

O D L U K U

o raspodjeli finasijskih sredstava za projekte

Podrške programima prevencije zloupotrebe droga među ključnim populacijama u 2018. godini

I. Vrši se raspodjela novčananih sredstava u iznosu od 37.584,85 evra za realizaciju sledećih projekata nevladinih organizacija u oblasti prevencije zloupotrebe droga među ključnim populacijama:

1. NVO “Cantar kreativnih vještina” za realizaciju projekta “Neka droga ne bude tvoj izbor” dodjeljuje se iznos od 5.615,00 evra.

2. NVO “Juventas” za realizaciju projekta “Prevencija zloupotrebe droge medju štićenicima JU Centra Ljubović” dodjeljuje se iznos od 7.928,00 evra.

3. NVO “Đakomo Adriatik” za realizaciju projekta “Prevencija zloupotrebe droga u zajednici sa posebnim osvrtom na obrazovni sistem” dodjeljuje se iznos od 6.036,00 evra.

4. NVO “Euro most” za realizaciju projekta “Mladi sa sjevera zajedno protiv narkomanije” dodjeljuje se iznos od 5.142,00 evra.

5. NVO “Cazas” za realizaciju projekta “Promocija i uspostavljanje naučno dokazanih programa prevencije zloupotrebe droga” dodjeljuje se iznos od 6.920,85 evra.

6. NVO “Manifest” za realizaciju projekta “Jačim snagama protiv zloupotrebe droga - Bolje prevencija, nego intervencija” dodjeljuje se iznos od 5.945,00 evra.

II. Komisija će u roku od 30 dana od dana objavljivanja ove odluke, zaključiti ugovore sa nevladinim organizacijama kojima su dodjeljena novčana sredstva za finansiranje projekata, kojima će se definisati način isplate i korišćenje sredstava, izvještavnje i nadzor nad realizaciom projekata za koji su dodjeljena novčana sredstava.

III. ODBIJAJU SE prijave sledećih nevladinih organizacija: NVO “Roditelji”, NVO “Zrcalo” NVO “Grupa za razvoj i unapredjenje sporta” , NVO “Klub kulture” , NVO “Zinak” , NVO “Radost pokreta”, NVO “4 Life”, NVO “OFK Nikšic”, NVO “Novi horizonti “, NVO “Preporod”, NVO “Centar za podršku mladima ok” , NVO “Medija tim”, NVO” Za zdravlje “ , NVO” Bonum”, NVO “Tara” , NVO “Organizacija za brigu i razvoj djeteta “Dječiji savez” “, NVO “Pčelarski centar”, NVO “Plavi čuperak “, NVO “ONA”, NVO “Korak do sna”, NVO “OKSI” , NVO “Gradjanska inicijativa mladih”, NVO “Centar za psihološke pripreme sportista” , NVO” Pozitivne vibracije”, NVO “Jelovica”, NVO “Bonton”, NVO “Elipsa”, NVO “Centar za preduzetništvo”, NVO “Crnogorsko astronomsko društvo”.

 IV Ova odluka objaviće se na internet stranici Ministarstva zdravlja, portal e-uprava i dostavlja se učesnicima konkursa.

O b r a z l o ž e nj e

Komisija za raspodjelu sredstava Ministarstva zdravlja raspisala je Javni konkurs „Podrška programima prevencije zloupotrebe droga među ključnim populacijama“ broj 51-771/2018-2 od 16.11.2018. godine, za finansiranje projekata i programa nevladinih organizacija u oblasti prevencije zloupotrebe droga među ključnim populacijama (u daljem tekstu: Javni konkurs). Iznos sredstava opredjeljen javnim konkursom za finansiranje projekata i programa nevladinih organizacija u 2018.godini iznosi 37.584,85 evra. Na osnovu Javnog konkursa, dostavljeno je 35 prijava projekata, od strane 35 nevladinih organizacija.

Komisija je nakon izvršene administrativne provjere prijevljenih projekata/programa, utvrdila da su sve prijave dostavljene blagovremeno. Od 35 prijave projekata, dvije prijave su direktno odbijene jer ne ispusnjavaju uslove javnog konkursa (u smislu da se bave prevenciom zloupotrebe droga među ključnim populacijama). Direktno su odbijene sledece nevladine organizacije: “Roditelji” i “Zrcalo”.

Od 33 organizacije, 9 organizacija imalo je nepotpune prijave, dok je 24 organizacije dostavilo potpune prijave. U odnosu na nepotpune a blagovremene prijave, Komisija je u smislu člana 32g Zakona o nevladinim organizacijama, na sajtu Ministarstva zdravlja objavila Listu nevladinih organizacija koje nijesu dostavile urednu i potpunu prijavu br. 51-771/2018-2 od 18.12.2018.godine, kojima je utvrdjeno da 9 organizacija ima nepotpune prijave uz ukazivanje na utvrdjene nedostatke koji se odnose na prijavu i pozvala nevladine organizacije sa pomenute liste da otklone utvrdjene nedostatke, u roku od pet dana od dana objavljivanje liste, jer će u suprotnom prijave biti odbačene.

Od 9 blagovremeno dopunjenih prijava, Komisija je utvrdila da 4 nevladine organizacije nijesu dostavile urednu i potpunu dokumentaciju i to:

1. NVO “Grupa za razvoj i unapredjenje sporta” - (nijesu dostavili Dokaz o realizovanim projektima u prethodne tri godine 2017, 2016 i 2015.godina);

2. NVO “Klub kulture” - (nijesu dostavili kopiju Rjesenje o registraciji iz MUP-a);

3. NVO “Zinak” - (nijesu dostavili Dokaz o realizovanim projektima u prethodne tri godine 2017, 2016 i 2015. godina);

4. NVO “Radost pokreta” - (nijesu dostavili Dokaz o realizovanim projektima u prethodne tri godine 2017, 2016 i 2015. godina);

Nakon toga, Komisija je utvrdila da 29 prijava nevladinih organizacija, ispunjava uslove da mogu biti bodovane, pa ih je u smislu člana 32đ Zakona o nevladinim organizacijama dostavila na ocenjivanje nezavisnim procenjivačima (njih dva) koji su izvrsili bodovanje prema utvrdjenim kriterijumima.

Shodno izvršenom bodovanju od strane nezavisnih procenjivača, Komisija je u skladu sa članom 32e Zakona o nevladinim organizacijama („Službeni list CG“, br. 39/11 i 37/17) i članom 8 Uredbe o finansiranju projekata i programa navladinih organizacija u oblastima od javnog interesa (“Službeni list CG”, br. 13/18) utvrdila Rang listu projekata, na način što se konačan broj bodova za svaki projekat utvrdjuje tako što se zbir ukupnog broja bodova dva nezavsina procenjivača dijeli na dva.

Polazeci od obaveze utvrdjenih članom 32ž stav 2 Zakona o nevladinim organizacijama, Komisija je prilikom donošenja ove odluke vodila računa o visini potrebnih sredstava za finansiranje svakog pojedinačnog projakta, odnosno programa u odnosu na ukupan iznos sredstava opredjeljenih za raspodjelu novčanih sredstava, kao i broju bodova koji je utvrdjen za svaki projekat posebno.

Komisija je od jednog podnosioca projekta sa utvrdjene Rang liste (shodno visini raspolozivih sredstava), tražila izjašnjenje o tome da li se projekat može realizovati sa manje dodjeljenih sredstava, vodeći pritom računa da se projekat navladine organizacije po pravilu, finasira u iznosu koji ne može biti manji od 80% od iznosa sredstava navedenog u prijavi projakta.

Postupajući po ovom pozivu, nevladina organizacija koja je pozvana shodno raspoloživom iznosu sredstava i utvrdjenoj rang listi, dostavila je u zakonskom propisanom roku od 10 dana od dana traženja izjasnjenja, u pisanom obliku izjašnjenje da sa manje dodjeljenih sredstava može realizovati projekat. U tom smislu, Komisija je našla da su se stakli uslovi za donošenje odluke kojom će se raspodjeliti raspoloživa sredstva nevladinim organizacijama koje su ispinile propisane uslove.

Shodno tome, a polazeci od raspoloživih sredstava, Komisija je raspodjelu izvršila na način što je nevladinim organizacijama sa utvrdjene rang liste dodjeljivala sredstva do visine raspoloživih sredstava, što znači da su sredstva dodjeljena za prvih šest projekata nevladinih organizacija u iznosu od 34.584,85 evra, dok preostalih 23 organizacije nijesu finasirane iz sledecih razloga:

1. NVO 4 Life – (nije bilo raspoloživih novčanih sredstava)

2. NVO OFK Nikšic – (nije bilo raspolozivih novcanih sredstava)

3. NVO Novi horizonti - (nije bilo raspoloživih novčanih sredstava)

4. NVO Preporod - (nije bilo raspoloživih novčanih sredstava)

5. NVO Centar za podršku mladima ok - (nije bilo raspoloživih novčanih sredstava)

6. NVO Medija tim - (nije bilo raspoloživih novčanih sredstava)

7. NVO Za zdravlje - (nije bilo raspoloživih novčanih sredstava)

8. NVO Bonum - (nije bilo raspoloživih novčanih sredstava)

9 NVO Tara - (nije bilo raspoloživih novčanih sredstava)

10. NVO Organizacija za brigu i razvoj djeteta “Dječiji savez” - (nije bilo raspoloživih novčanih sredstava)

11. NVO Pčelarski centar – (nedovoljan broj bodova, ispod 50)

12. NVO Plavi čuperak – (nedovoljan broj bodova, ispod 50)

13. NVO ONA - (nedovoljan broj bodova, ispod 50)

14. NVO Korak do sna - (nedovoljan broj bodova, ispod 50)

15. NVO OKSI - (nedovoljan broj bodova, ispod 50)

16. NVO Gradjanska inicijativa mladih - (nedovoljan broj bodova, ispod 50)

17. NVO Centar za psihološke pripreme sportista - (nedovoljan broj bodova, ispod 50)

18. NVO Pozitivne vibracije - (nedovoljan broj bodova, ispod 50)

19. NVO Jelovica - (nedovoljan broj bodova, ispod 50)

20. NVO Bonton – (nedovoljan broj bodova, ispod 50)

21. NVO Elipsa - (nedovoljan broj bodova, ispod 50)

22. NVO Centar za preduzetništvo - (nedovoljan broj bodova, ispod 50)

23. NVO Crnogorsko astronomsko društvo - (nedovoljan broj bodova, ispod 50)

R.B.	ORGANIZACIJA	PROJEKAT			PROSEK	TRAZILI	ODOBRENO
1.	Centar kreativnih vještina	Neka droga ne bude tvoj izbor	77	77	77	5.850,00	5.615,00
2.	Juventas	Prevencija zloupotrebe droge medju štićenicima JU Centra Ljubović	74	75	74,5	9.910,00	7.928,00
3.	Djakomo Adriatik	Prevencija zloupotrebe droga u zajednici sa posebnim osvrtom na obrazovni sistem	78	70	74	7.545,00	6.036,00
4.	Euro most	Mladi sa sjevera zajedno protiv narkomanije	72	74	73	5.142,00	5.142,00
5.	Cazas	Promocija i uspostavljanje naučno dokazanih programa prevencije zloupotrebe droga	70	69	69,5	8.648,00	6.920,85
6.	Manifest	Jačim snagama protiv zloupotrebe droga - Bolje prevencija, nego intervencija	67	64	65,5	8.420,00	5.943,00
							37.584,85
7.	4 life	Primjena standarda u prevenciji za osnovnoškolski i srednjoškolski uzrast	66	64	65
8.	OFK Nikšić	Podrška programima prevencije zloupotrebe droga među mladima Nikšića	62	68	65
9.	Novi horizonti	Edukatori prevencije	60	69	64,5
10.	Preporod	“Ne daj se smotati “ – program podrške polumaturantima u Crnoj Gori	60	62	61
11.	Centar za podršku mladima OK	Poruka za sjutra	58	59	58,5
12.	Medija tim	Svi zajedno - protiv Droge	56	60	58
13.	Za zdravlje	Biraj srećan život- reci STOP drogama	54	60	57
14.	Bonum	Zdrav život hoću - drogu neću	57	54	55,5
15.	Tara	Znanjem, sportom i bojama protiv droge	57	53	55
16.	Dječiji savez	Pravilno se hrani - sportom se bavi,a znanjem  protiv bolesti  zavisnosti brani	57	50	53,5
17.	Pčelarski centar	Prevencija štetnosti droga-Za život bez opijata uzrast od:19 do27godina	51	34	42,5
18.	Plavi čuperak	Biram život droga - Ne/ Za mlade od 7 do 18 godina	51	34	42,5
19.	ONA	Raduj se životu. Prevencija štetnosti droga-Za uzrast od:19 do27godina	51	33	42
20.	Korak do sna	INFO MLADI -Dokumentarni  film o drogama: Za mlade,roditelje i institucije	51	30	40,5
21.	OKSI	Informativno-edukativna kampanja “neću drogu – živim zdravo”	17	56	36,5
22.	Gradjanska inicijativa mladih	Zdravlje je najveće bogatstvo	16	54	35
23.	Cantar za psihološke pripreme sportista	Radionice u cilju prevencije zavisnosti	14	51	32,5
24.	Pozitivne vibracije	Reintegracija u društvu osudjenika – zavisnika koji se nalaze na izdrzavanje kazne zatvora u ZIKS-u	16	48	32
25.	Jelovica	Pravilan izbor – Život bez droge	16	45	30,5
26.	Bonton	Budimo odgovorni!Uključimo se i pomognimo mladima u borbi protiv  droge kroz ples i modnu kulturu jer to je naša obaveza	6	42	24
27.	Elipsa	Nergila nije vanila	15	32	23,5
28.	Centar za preduzetništvo	Preduzetništvom protiv droge	8	34	21
29.	Crnogorsko astronomsko društvo	Iskoristi pametno slobodno vrijeme – postani astronom	0	28	14

Ova odluka shodno članu 32z Zakona o nevladinim organizacijama, dostavlja se učesnicima konkursa i objevljuje na internet stranici ovog ministarstva i portal e-uprava. Isto tako, u smislu člana 32i Zakona o nevladinim organizacijama, Komisija će u roku od 30 dana od dana objavljivanja ove odluke, zaključiti ugovore sa nevladinim organizacijama kojima su dodjeljena novčana sredstva za finansiranje projekata, kojima će se definisati način isplate i korišćenje sredstava, izvještavnje i nadzor nad realizaciom projekata za koji su dodjeljena novčana sredstava.

Postupajući organ je cijenio navode iz presude Upravnog suda Crne Gore U br. 91/19 od 11.09.2019 godine u kojoj se navodi da prethodnu odluku Ministarstva zdravlja broj 51- 771/2018 od 24.12.2018 godine donio stvarno nenadležni organ. Shodno navedenom ispravljena je opisana bitna povreda na način što je u ponovnom postupku odluku donijela Komisija za raspodjelu sredstava nevladim organizacijama , a ne ministar zdravlja. Ovo iz razloga što je zaista članom 32b st.1 Zakona o nevladinim organizacijama je definisano da o raspodjeli sredstava za finansiranje projekata i programa nevladinih organizacija odlučuje Komisija za raspodjelu sredstava nevladinim organizacijama koju obrazuje organ uprave nadležan za tu oblast. Nadalje, članom 32ž st.1 istog zakona je uređeno da komisija iz čl. 32b st.1 Zakona donosi odluku o raspodjeli sredstava koja mora biti obrazložena na način kako je to preciznije definisano u citiranoj zakonskoj odredbi.

Postupajući po nalozima Upravnog suda Crne Gore, a u skladu sa imperativnim odredbama Zakona o onevladinim organizacijama, Rješenjem Ministra zdravlja i drugim podzakonskim aktima koji regulišu predmetnu oblast ( Uredba o finansiranju projekata i programa nevladinih organizacija u oblastima od javnog interesa i Pravilnik o sadržaju javnog konkursa za raspodjelu sredstava za finansiranje projekata i programa nevladinih organizacija i izgledu i sadržaju prijave na javni konkurs), a na osnovu dostavljene dokumentacije, Komisija za raspodjelu sredstava nevladim organizacijama je odlučila kao u dispozitivu Odluke.

PREDSJEDNIK KOMISIJE

Dr Miro Knežević

Pravna pouka: Protiv ove odluke može se pokrenuti upravni spor tužbom kod Upravnog suda Crne Gore u roku od 20 dana od dana objavljivanja ove odluke.