Akcioni plan harmonizacije ekonomskih sistema Republike Srbije I Republike Crne Gore u oblasti slobodnog kretanja robe

1. Carinska teritorija
Pojednostavljenje procedura prelaska robe preko postojeće administrativne carinske linije usaglašene u skladu sa uredbama o postupku sa robom u međusobnom prometu, koje su usvojile Vlada Republike Srbije i Vlada Republike Crne Gore. Ovaj model će se primjenjivati do potpune harmonizacije spoljno trgovinskih i carinskih režima Republike Srbije i Republike Crne Gore.

2. Carinski postupak

Sporazum o carinskoj saradnji carinskih organa Srbije i Crne Gore, zaključiće se u skladu sa uredbama o postupku sa robom u međusobnom prometu, koje su usvojile Vlada Republike Crne Gore i Vlada Republike Crne Gore. Ministarstvo finansija i ekonomije Republike Srbije i Ministarstvo finansija Republike Crne Gore će sporazumno formirati stalnu radnu grupu (kancelariju) na paritetnoj osnovi. Na osnovu sporazuma dvije vlade Radna grupa će biti nadležna za koordinaciju i kontrolu izdavanja uvjerenja o porijeklu robe, kao i drugih dokumenata koji prate robu u prometu u skladu sa međunarodnim sporazumima. Ova Radna grupa će biti locirana u Ministarstvu za međunarodne ekonomske odnose.

3. Carinske stope

U dosadašnjem toku pregovora usaglašeno je 80 odsto od ukupnog broja carinskih pozicija, carinskih tarifa Republike Srbije i Republike Crne Gore. Ostalo je neusaglašeno još 20 odsto pozicija na čijem usaglašavanjem će dvije vlade nastaviti dalji rad uz konsulatacije sa Evropskom unijom. Lista usaglašenih pozicija biće sastavni dio protokola o usvajanju akcionog plana harmonizacije ekonomskih sistema Republike Srbije i Republike Crne Gore.

4. Međunarodni sporazumi

Zajednički predlog modaliteta obezbjeđenja međunarodnog kontinuiteta u primjeni međunarodnih sistema obezbijediće Privredna komora Republike Srbije, Privredna komora Republike Crne Gore, Uprava carina Srbije i Uprava carina Crne Gore.

5. Veterinarska, sanitarna i fitosanitarna kontrola

Protokolom o harmonizaciji postupaka i procedura prilikom spoljno trgovinskog prometa robe koja podleže obavezi veterinarsko sanitarnoj ili fito sanitarnoj kontroli, na granici državne zajednice Srbije i Crna Gora, usaglašen je plan za harmonizaciju propisa i stvaranje potrebnog institucionalnog okvira u oblasti bezbjednosti hrane i bezbjednosti i zdravlja biljaka i životinja u skladu sa standardima svjetske trgovinske organizacije EU.

6. Spoljno trgovinski režim

Spoljno trgovinski režim je uređen u skladu sa suštinski identičnim tekstom Zakona o spoljnoj trgovini koji se bazira na standardima i praksi svjetske trgovinske organizacije, a koji pojedinačno donose Republika Srbija, Republika Crna Gora, svaka na svojoj teriritoriji.

7. Sporazumi o slobodnoj trgovini (SST)

Generalno, bilo da se radi o sporazumima koje je SRJ već ratifikovala (BiH, Mađarska, Makedonija) potpisala (Hrvatska) ili parafirala (Albanija, Bugarska, Moldavija, Rumunija) njihova primjena, odnosno ratifikacija u Skupštini Srbije i Crne Gore će se sprovesti nakon unošenja klauzula u svaki Sporazum da se oni neće primjenjivati na teritoriji Republike Crne Gore, dok Republika Crna Gora ne ispregovara posebne anekse svih Sporazuma sa zemljama potpisnicama memorandum o razumijevanju. Aneks će sadržati liste osjetljivih industrijski poljoprivrednih proizvoda na bazi carinske tarife koji se primjenjuju u Crnoj Gori u principe Sporazuma koji se odnose na carinske kvote i kvantitativna ograničenja. Ovaj model bi se primjenjuvao do pune harmonizacije carinskih i spoljno trgovinskih režima Republike Srbije i Republike Crne Gore. Racionalizacija ovog predloga je uslovljena prethodnom saglasnošću Pakta stabilnosti, odnosno zemalja potpisnica ovih Sporazuma. Po tom smislu ovaj predlog će se uputiti Sekretarijatu Radne grupe za liberalizaciju i olakšanje trgovine drugog stola Pakta stabilnosti. Imajući u vidu značaj koji se u Srbiji i u Crnoj Gori pridaje stvaranju zone slobodne trgovine od ključne je važnosti da se potpisnici Sporazuma saglase i da odmah pristupe izmjenama sporazuma u smislu dopune sa gore navedenom klauzulom kako bi se odmah moglo pristupiti potpisivanju i ratifikaciji preostalih sporazuma u Skupštini Srbije i Crne Gore kao i otpočinjanje pregovora sa Republikom Crnom Gorom. Takođe je potrebno izvršiti pravno tehničke korekcije tekstova sporazuma u skladu sa Ustavnom poveljom državne zajednice Srbija i Crna Gora.

8. Članstvo u svjetskoj trgovinskoj organizaciji ( STO memorandum)

Potpisivanje Protokola o usvajanju akcionog plana harmonizacije ekonomskih sistema Republike Srbije i Republike Crne Gore deblokira proces pristupanja državne zajednice Srbija i Crna Gora Svjetskoj trgovinskoj organizaciji. Dalji proces pristupanja ove organizacije koordinisaće Ministarstvo za međunarodne ekonomske odnose.

9. Harmonizacija sa EU

Potpisivanje Protokola o usvanju akcionog plana harmonizacije ekonomskih sistema Republike Srbije, Republike Crne Gore, omogućava otpočinjanje pregovora o zaključenju sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju EU.

10. Poreski sistem

Oblast poreskih sistema usaglašen je u skladu sa Uredbom o načinu obračunavanja plaćanja poreza na promet proizvoda i vođenju evidencije za promet proizvoda sa Republikom Crnom Gorom, Uredbom o načinu obračunavanja i plaćanja akcize u prometu proizvoda sa Republikom Crnom Gorom, Uredbom o postupku sa robom na promet sa Republikom Srbijom i Zakonom o porezu na dodatu vrijednost Republike Crne Gore.