Istorijat procesa "Životna Sredina za Evropu" (Environment for Europe)

Peta Ministarska Regionalna Konferencija o održivom razvoju u Kijevu je dio Programa održivog razvoja Evrope pod nazivom "Životna Sredina za Evropu" (Environment for Europe-EfE), koji je iniciran još 1991.godine, na Konferenciji ministara za zaštitu životne sredine zemalja clanica "Ekonomske Komisije Ujedinjenih Nacija za Evropu" u Dobrisu, Cekoslovacka, gdje je definisan "dnevni red" Svjetskog Samita u Rio de Žaneiru. Od 21. do 23.maja održace se ova Ministarska konferencija u Kijevu, koji nije slucajno izabran za mjesto održavanja konferencije. Region Centralne i Istoćne Evrope privlaci specijalnu pažnju u ovom procesu, jer je to mjesto koje je bogato prirodnim potencijalima, s jedne strane, a sa druge ima loše ekonomske uslove.

Konferencija u Kijevu ce pokazati šta je buducnost procesa "Životna sredina za Evropu". Pripreme za Kijev ce biti kljucni dogadjaj u procesu implementacije strategije o životnoj sredini. Više detalja o Kijevskoj konferenciji možete nači na sajtu http://www.kyiv-2003.info/.

U procesu iznalaženja nacina jacanja dugoroćne saradnje u oblasti zaštite i poboljšanja stanja životne sredine, kao i dugoroćnih strategija za programe održivog razvoja za "Životnu sredinu Evrope", na konferenciji je u stvari zapoćet Prvi program (EfE), a sada se sprovodi vec peti program održivog razvoja zemalja clanica EU. U okviru ovog programa medjunarodne organizacije, NVO-e i kompanije saradjuju na implementaciji strategije održivog razvoja zemalja EU i zajedno pomažu zemljama u tranziciji na njihovom ukljucivanju u ovaj proces, a takodje je u ovom periodu izradjeno nekoliko novih regionalnih konvencija koje su razmatrane i potpisane.

Na drugoj Ministarskoj konferenciji održanoj 1993.godine u Lucernu, Švajcarska, donijeta je odluka o izradi Izveštaja o stanju životne sredine (EPR), inicijalno pokrenuta od Organizacije za ekonomsku saradnju i razvoj (OECD) za zemlje clanice EU, da se postepeno proširi na citav region Evrope. Mandat za izvodjenje ovog proširenja programa za zemlje u tranziciji, poveren je Ekonomskoj Komisiji Ujedinjenih Nacija za Evropu (UNECE-u).

Jedan od osnovnih polazišta programa "Životna Sredina za Evropu" je izrada Izveštaja o stanju životne sredine (EPR) u zemljama EU i zemljama Južne i Jugoistocne Evrope po istim metodologijama, sa osnovnim ciljem mogučnosti njihove komparacije i davanjem preporuka za uspostavljanje istih baznih uslova, trendova, institucionalne organizacije i zakonske regulative i legislative, i razmjeni iskustava u svim navedenim zemljama.

U periodu od 1994-1996.godine izvedena su tri "pilot" programa u Poljskoj, Bugarskoj i Belorusiji, u zajednickoj saradnji OECD-a i UNECE-a.

Od 1994.godine UNECE je izradio izvještaje u 16 zemalja Centralne i Jugoistocne Evrope, sa uskladjenom metodologijom zavisno od trenutne situacije i problematike u sistemu zaštite životne sredine države za koju se Izvještaj izrađuje. Komitet za politiku životne sredine 1996.godine donio je odluku da izrada izveštaja o stanju životne sredine postane deo redovnog programa Ekonomske Komisije za Evropu (ECE). Do sad su svoje izveštaje izradile: Poljska, Bugarska, Estonia, Slovenia, Belorusija, Moldavija, Litvanija, Latvia, Ruska federacija, Ukrajina, Hrvatska, Kazahstan, Kirgizija, Armenija, Rumunija, Uzbekistan i Gruzija. Mora se imati u vidu da je u toku drugi deo pregleda več urađenih Izvještaja, sa ciljem utvrdjivanja stepena napretka u implementaciji datih preporuka. Ovo se posebno odnosi na zemlje koje su u procesu pristupa Evropskoj Uniji.

Bitno je napomenuti da je pripremna misija projekta za izradu Izveštaja o Stanju životne Sredine SR Jugoslavije, održana od 19-25. Januara 2002.godine, dok je reviziona misija organizovana u periodu od 15-26. Aprila 2002.godine. Na ovom 9-om zasijedanju EEC razmatrani su i prihvačeni izvještaji Makedonije, Albanije i Jugoslavije (Srbije i Crne Gore).

Cetiri glavna cilja programa izrade Izveštaja o stanju životne sredine (EPR) su:

Pomoc zemljama u tranziciji da usavrše sistem upravljanja životnom sredinom, stvarajuči osnovne uslove i dajuci konkretne preporuke za bolju implementaciju i izvršenje zakona;

Promovisanje stalnog dijaloga izmedju zemalja clanica ECE-a, razmenjuci informacije o zakonima i iskustvima, kao i napretku u trenutnom periodu tranzicije;

Integracija zakona o zaštiti životne sredine u sve sektorske zakone i

Integracija ostalih zdrastvenih aspekata u zaštiti životne sredine.