Saopštenje sa 11. sjednice Vlade Crne Gore

Vlada Crne Gore je, na danas održanoj 11. sjednici kojom je predsjedavao premijer dr Dritan Abazović, utvrdila Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ovjeri potpisa, rukopisa i prepisa. Izmjenama i dopunama se omogućava elektronski način ovjeravanja dokumenata koji je brži i efikasniji za zakonitu elektronsku komunikaciju i protok dokumenata između pravnih i fizičkih lica i institucija. Primjena ovog zakona imaće pozitivan uticaj na fizička i pravna lica, sudove, organe lokalne samouprave i notare.

Usvojena je Proljećna analiza makroekonomskih kretanja i strukturnih reformi-2022. Analizom je predstavljena realizacija ekonomske i razvojne politike u 2021. i I kvartalu 2022. godine. Dat je pregled makroekomskih i fiskalnih kretanja, kao i pregled realizacije sektorskih politika i odgovarajućih strukturnih reformi ostvarenih u 2021. i tokom 2022. godine, sa predlozima za njihovo unapređenje. Ministarstvo finansija je zaduženo da kontinuirano prati realizaciju ekonomske politike i o tome, dva puta godišnje, informiše Vladu.

Vlada je donijela Uredbu o izmjenama Uredbe o programu i načinu polaganja stručnog ispita za rad u državnim organima. Novina se ogleda u tome što ispitivači u komisijama za polaganje stručnog ispita ne moraju biti samo zaposleni u organima državne uprave. Direktni efekti predloženih izmjena imaće pozitivan uticaj na sva lica koja planiraju da polažu stručni ispit za rad u državnim organima, u smislu kvaliteta pruženih usluga, kao i na jačanje stručnosti Komisija za polaganje stručnog ispita.

Donijeta je Odluka o izmjeni Odluke o dodatku na osnovnu zaradu za obavljanje poslova na određenim radnim mjestima. Izmjenom je određen dodatak u visini od 10 % osnovne zarade službenicima Uprave za izvršenje krivičnih sankcija koji obavljaju specifične poslove iz nadležnosti Uprave, rade na naročito teškim i vrlo kompleksnim radnim mjestima (poslovi koji se odnose na preventivno-bezbjednosnu zaštitu u UIKS, odgovarajuće operativne radnje na otkrivanju i suzbijanju aktivnosti i postupaka kojima se ugrožava ili se može ugroziti bezbjednosno stanje u Upravi i poslovi sprovođenja lica lišenih slobode, obezbjeđenja pritvorenih i osuđenih lica, tretmana i reintegracije zatvorenika, stručne obuke i rada zatvorenika, zdravstvene zaštite pritvorenih i osuđenih lica).

Vlada je donijela Odluku o izmjenama Odluke o obrazovanju Koordinacionog tijela za vršenje nadzora nad sprovođenjem Odluke o odobravanju privremene zaštite licima iz Ukrajine. Odlukom su uvršćeni u članstvo predstavnici Ministarstva prosvjete, Ministarstva odbrane, Ministarstva rada i socijalnog staranja, Fonda za zdravstveno osiguranje Crne Gore, koji do sada nisu bili članovi Koordinacionog tijela, kao i članovi drugih organizacionih jedinica Ministarstva unutrašnjih poslova.

Donijeta je Odluka o dugoročnom energetskom bilansu Crne Gore za period od 2023. do 2025. godine. Dugoročni energetski bilans Crne Gore za period od 2023. do 2025. godine pripremljen je na bazi bilansa električne energije, koji je utvrdila Elektroprivrede Crne Gore AD Nikšić, bilansa prenosa električne energije od strane CGES-a, podataka dobijenih od CEDIS-a za distributivni sistem, bilansa uglja od strane Rudnika uglja AD Pljevlja, kao i procijenjenog prometa naftnih derivata od strane naftnih kompanija (Jugopetrol, Montenegro Bonus, INA Crna Gora, Energogas, Petrol Crna Gora MNE d.o.o.). Energetski bilans sastoji od bilansa električne energije, bilansa uglja, bilansa nafte, naftnih derivata i biogoriva, kao i bilansa prirodnog gasa i bilansa toplotne energije za daljinsko grijanje i/ili hlađenje i industrijsku upotrebu.

Vlada je donijela Odluku o Savjetu za prava djeteta. Odlukom se predviđa da Savjetom za prava djeteta predsjedava predsjednik Vlade, kao i da se u sastavu Savjeta nalaze predstavnici svih resornih ministarstava koja se bave dječjim pitanjima. Takođe, obezbijeđeno je da u radu Savjeta učestvuju stručnjaci, predstavnici akademske zajednice i praktičari specijalizovani za dječija prava, čija je uloga da stručno savjetuju i informišu Savjet za prava djeteta o određenim aspektima dječijih prava. Savjet je uspostavio mehanizam da ojača saradnju sa civilnim društvom, uključujući nevladine i dječje organizacije, u planiranju, implementaciji, praćenju i evaluaciji politika, planova i programa koji se odnose na promociju dječijih prava i primjenu Konvencije. Donošenjem ove Odluke, obezbjeđuje se ostvarivanje odgovarajuće zaštite i unapređenja prava djeteta u oblasti socijalne i dječje zaštite, zdravstvene zaštite, vaspitanja i obrazovanja i drugim oblastima od značaja za zaštitu prava i interesa djeteta.

Donijeta je i Odluka o prestanku važenja Odluke o načinu i kriterijumima za rješavanje stambenih potreba funkcionera. Stavljanju van snage ove Odluke pristupilo se zbog ocjene da ona nosi povećan rizik za nastanak korupcije posebno imajući u vidu da odredbe koje predviđaju diskreciona ovlašćenja koja prevazilaze svrsishodnost, dok nedostatak kriterijuma otvara prostora za zloupotrebe ovlašćenja i sukob interesa koji može da dovede do potencijalnih rizika od ugrožavanja javnog interesa.

Vlada je donijela odluke o obrazovanju Nacionalnog savjeta za kulturu i Nacionalne komisije za UNESCO.

Donjeta je Strategija za zaštitu lica sa invaliditetom od diskriminacije i promociju jednakosti za period 2022-2027. godine, sa Akcionim planom za 2022-2023 godinu. Ovaj dokument je usmjeren na definisanju mjera i aktivnosti za zaštitu lica sa invaliditetom od diskriminacije i postizanje jednakosti lica sa invaliditetom sa drugim licima, uključujući i višestruko diskriminisana lica u skladu sa načelima UN Konvencije o pravima lica sa invaliditetom, Ustavom i zakonom. Strategija sa Akcionim planom se temelji na Konvenciji UN o pravima lica sa invaliditetom i preporukama Komiteta UN o pravima lica sa invaliditetom. Strategija je pripremljena u skladu sa modelom zasnovanom na ljudskim pravima uz poseban fokus na žene i djevojčice sa invaliditetom i djecu sa invaliditetom/djecu sa teškoćama u razvoju kao posebno ranjive kategorije. Strateški cilj je obezbjeđenje ravnopravnog položaja i punog učešća lica s invaliditetom u svim sferama društvenog života, kroz unapređenje pravnog, institucionalnog, socijalnog i ekonomskog okvira za zaštitu od diskriminacije.

Vlada je donijela Strategiju saradnje organa državne uprave i nevladinih organizacija 2022-2026, sa Akcionim planom za period 2022-2023. Strategijom je, osim unapređenja postojećeg normativnog i institucionalnog okvira za rad nevladinih organizacija i unapređenja kapaciteta javne uprave za saradnju sa NVO sektorom, predstavljen set novih aktivnosti, koje se odnose na digitalizaciju postupka za registraciju nevladinih organizacija, objavljivanje svih podataka o radu i njihovom finansiranju, stvaranje uslova za finansiranje resursnih centara, posebno volonterskih centara, poziva za inovacije u nevladinom sektoru i zapošljavanje mladih u ovom sektoru, kojima se određuje drugačiji pristup daljoj saradnji i stvaranju nevladinog sektora kao snažnog partnera države u procesu kreiranja javnih politika, pristupa Crne Gore Evropskoj uniji i kvalitetnijem pružanju usluga građanima. Krajnji cilj Strategije je osigurati dugoročno, pouzdano i kvalitetno partnerstvo između države i nevladinih organizacija, sa ciljem kvalitetnih javnih politika i poboljšanih usluga građanima.

Donijet je Akcioni plan za sprovođenje Strategije za borbu protiv trgovine ljudima za period 2019 - 2024, za 2021. godinu i usvojen Izvještaj o realizaciji Akcionog plana za sprovođenje Strategije za borbu protiv trgovine ljudima za period 2019 - 2024. za 2021. godinu. Strategijom su definisani ciljevi, načela i pravci u borbi protiv trgovine ljudima i određene mjere za unapređenje efikasnosti uspostavljenog sistema u javnom, privatnom i civilnom sektoru, sa težištem na četiri ključne strateške oblasti, i to: prevencija trgovine ljudima; zaštita žrtava trgovine ljudima; odgovor krivičnog pravosuđa/krivično gonjenje i partnerstvo, koordinacija i međunarodna saradnja. Realizacija aktivnosti planiranih Akcionim planom doprinijeće jačanju multidisciplinarnog pristupa borbi protiv trgovine ljudima, u otkrivanju, procesuiranju ovih krivičnih djela, kao i u dijelu zaštite žrtava i sprovođenju usaglašenih politika borbe protiv ovog fenomena; poboljšanju identifikacije potencijalnih žrtava i žrtava trgovine ljudima jačanjem stručnih kapaciteta predstavnika organa za sprovođenje zakona; obezbjeđivanju veće informisanosti cjelokupne javnosti, posebno osjetljivih kategorija stanovništva i jačanju njihove otpornosti prema potencijalnim izazovima i unapređenju partnerstva na regionalnom i međunarodnom nivou.

Vlada je usvojila Analizu efikasnosti funkcionisanja sistema izvršenja (januar 2021 - decembar 2021). Analiza sadrži ocjenu efikasnosti funkcionisanja sistema izvršenja, uključujući rad javnih izvršitelja i sudova, kao i nadzor nad zakonitošću rada javnih izvršitelja, aktivnosti Ministarstva pravde i Komore javnih izvršitelja u pravcu praćenja i unapređenja sistema izvršenja i rada javnih izvršitelja, te aktivnosti drugih nadležnih organa. Ministarstvo pravde zaduzeno je da u narednom periodu nastavi sa kontinuiranim praćenjem efikasnosti sistema izvršenja, sa posebnim osvrtom na predmete u kojima se naplaćuju potraživanja od javnog interesa.

Usvojena je Informacija o pripremi Programa ekonomskih reformi za Crnu Goru za period 2023 - 2025. godina. PER je srednjoročni strateški dokument koji Crna Gora priprema u okviru dijaloga o ekonomskom upravljanju sa Evropskom unijom. Isti program pripremaju i ostale zemlje sa statusom kandidata i potencijalnog kanidata za članstvo. Dokument se sastoji iz tri ključna poglavlja: makroekonomski okvir, fiskalni okvir i poglavlje o strukturnim reformama. Na sjednici su članovi Vlade upoznati sa planom i dinamikom rada na izradi ovog dokumenta. U tom kontekstu, zaduženo je Ministarstvo finansija da dostavi Vladi na razmatranje Program ekonomskih reformi za Crnu Goru za period 2023-2025 do 31. decembra 2022. godine i isti, nakon usvajanja, dostavi Evropskoj komisiji. Pored ostalog, konstatovano je da termin „Evropa sad”, treba zamijeniti terminom „nova poreska politika”.

Vlada je usvojila Predlog usaglašenog teksta Temeljnog ugovora između Crne Gore i Srpske pravoslavne crkve.

Usvojena je Informacija za stavljanje na raspolaganje sredstava sa računa Nacionalnog koordinacionog tijela (NKT-a). Kako je Nacionalno koordinaciono tijelo za zarazne bolesti prestalo sa radom u decembru 2020. godine, a imajući u vidu činjenicu da sredstava od donacija u iznosu od 5.160.000,00 eura stoje na računu neutrošena, zaduženo je Ministarstvo zdravlja da, u što kraćem roku pripremi i Vladi dostavi na razmatranje i donošenje izmjene Odluke o načinu i uslovima raspodjele novčanih sredstava prikupljenih donacijama radi ublažavanja i suzbijanja posledica nastalih usljed epidemije COVID-19. Neutrošenim sredstvima bi se, ovom Odlukom, promijenila namjena kako bi se ista iskoristila po prioritetu hitnosti za unapređenje i poboljšavanje potreba zdrastvenih ustanova, a po specifikaciji Ministarstva zdravlja koja je sastavni dio Informacije.

Vlada je usvojila Informaciju o aktivnostima u oblasti koncesija za istraživanje i proizvodnju čvrstih mineralnih sirovina. U Informaciji se navodi da Vlada, odnosno Ministarstvo kapitalnih investicija, ima 49 zaključenih ugovora o koncesiji za detaljna geološka istraživanja i eksploataciju čvrstih mineralnih sirovina. Takođe, data je analiza svakog pojedinačnog ugovora sa predlogom daljih mjera sa aspekta: postojanja odobrenja i saglasnosti, izvršenja obaveze plaćanja koncesione naknade, postojanja sredstava obezbjeđenja izvršenja ugovornih obaveza, te tekuće problematike.

Usvojena je Informacija o usvajanju i potpisivanju UN Okvira saradnje za održivi razvoj (UNSDCF) 2023-2027. godine i prihvatila tekst UN Okvira saradnje. Predmetni dokument predstavlja srednjoročni planski dokument kojim se definišu aktivnosti i prioriteti koje UN sprovodi u saradnji sa Vladom. UNSDCF je usklađen sa Srednjeročnim programom rada Vlade 2022-2024 i sa strateškim dokumentima iz sva tri tematska stuba (inkluzivan ekonomski razvoj i održivost životne sredine, razvoj ljudskog kapitala, te društvena kohezija), što podrazumijeva usklađeno djelovanje svih resora Vlade. Dokument odražava nastojanja Crne Gore da u roku ispuni ciljeve Agende 2030 i kompatibilan je sa reformskom agendom Vlade na putu ka punopravnom članstvu u Evropskoj uniji.

Vlada je usvojila Informacija „Osjeti Crnu Goru – Feel Montenegro”. Na predlog Ministarstva ekonomskog razvoja biće dodijeljena finansijska pomoć za organizaciju devet manifestacija i festivala koji će imati višestruke benefite za turizam Crne Gore. Za ovu svrhu, Vlada je odobrila ukupan iznos od 137.000 eura. Finansijsku podršku dobiće manifestacije i festivali koji će imati višestruke benefite za turizam Crne Gore, i to Prvi Međunarodni sajam pršute MESAP 2022. (Prijestonica Cetinje) – 20.000 eura; XXII „Dani borovnice“ (Plav) – 15.000 eura; XIX „Međunarodni festival tamburaških orkestara“ (Bijelo Polje) – 15.000 eura Dani dijaspore (Rožaje) – 15.000 eura; Thunder fest 2022. (Berane) – 15.000 eura; Tribute festival (Pljevlja) – 15.000 eura Kolašin- „Ljeto u Kolašinu“ – 20.000 eura; Koncert gupe - Barselona gipsy Kings u Baru -15.000 eura, i Montenegro Tropfy Džip rely – 7.000 eura.

Usvojena je Informacija o potrebi da se Crna Gora pridruži Obećanju transparentnosti (Transparency Pledge) UNCAC koalicije i data saglasnost za pridruživanje ovoj inicijativi. UNCAC Koalicija je globalna mreža koja broji preko 350 organizacija civilnog društva iz više od 100 zemalja. Mreža je osnovana 2006. godine, a posvećena je promociji ratifikacije, sprovođenja i praćenja UN Konvencije za borbu protiv korupcije.

Vlada je usvojila Informaciju o Sporazumu o sadržaju Programa Dunavskog regiona i potvrdi nacionalnog kofinansiranja za period 2021-2027 i prihvatila tekst Sporazuma. Sporazumom su definisane obaveze država učesnica u cilju efikasnog i efektivnog upravljanja i sprovođenja Programa, kao i obezbjeđivanja podrške podnosiocima predloga projekata i korisnicima bespovratnih sredstva. Ukupan budžet Programa iznosi 266.379.941,26 eura, od čega doprinos EU iznosi 213.103.953,00 evra. Potpisivanjem Sporazuma, Vlada izražava saglasnost sa sadržajem Programa, i obavezuje se da će obezbijediti kofinansiranje, neophodno za njegovo sprovođenje. Potpisivanjem ovog Sporazuma obezbjeđuje se ujedno i izvršavanje aktivnosti koje države preuzimaju kako bi ispunile ciljeve koji su predviđeni Programom, a koji su postavljeni kroz četiri prioriteta i jedanaest specifičnih ciljeva u okviru kojih transnacionalna saradnja treba da omogući razvoj i sprovođenje strategija, akcionih planova, pilot akcija i odgovarajućih rješenja.

Usvojen je Izvještaj o stanju životne sredine u Crnoj Gori na bazi indikatora (2017-2020) i donijela Akcioni plan za unapređenje stanja životne sredine sa predlogom mjera na osnovu Izvještaja o stanju životne sredine u Crnoj Gori na bazi indikatora za period 2022-2025.

Vlada je donijela Odluku o izmjenama Odluke o imenovanju Državne komisije za tehnički pregled radova na izgradnji autoputa Bar- Boljare, prioritetne dionice Smokovac-Uvač-Mateševo. Zakonom o Budžetu Crne Gore za 2021. godinu opredijeljen je iznos od 630.000,00 eura za potrebe rada Državne komisije za tehnički pregled autoputa Bar – Boljare, koji nije utrošen. Zakonom o budžetu za 2022. godinu opredijeljen je iznos za potrebe rada Komisije od 160.724,22 eura, tako da će Komisiji biti uplaćen ukupan iznos od 790.724,22 eura. Imajući u vidu da je osnovnom Odlukom definisan iznos od 3.553.520,74 eura, ukupan iznos koji je predviđen za ovu svrhu je 4.344.244,96 eura.

Usvojena je Informacija o potrebi zaključenja Aneksa I Ugovora o koncesiji za realizaciji projekta izgradnje žičare Kotor - Lovćen i prihvaćen tekst Aneksa, čime će se steći obavezni uslovi za početak radova na ovom značajnom projektu.

U skladu sa novom organizacijom državne uprave, Vlada je donijela odluke o obrazovanju Savjeta za elektronsku upravu i Savjeta za informacionu bezbjednost. 

Vlada je usvojila Informaciju o problemima u realizaciji projekta rekonstrukcije puta Gubavač – Bistrica i negativnim efektima kašnjenja u realizaciji tog projekta na kvalitet života građana, ravnomjerni regionalni razvoj i demografska kretanja. Tim povodom, zadužena je Uprava javnih radova da pripremi i dostavi Vladi predlog rješenja za nastavak realizacije ovog projekta.

Usvojena je i Informacija o početku obavljanja koncesione djelatnosti prije početka Investicionog perioda u skladu sa odredbom člana 3. Ugovora o koncesiji za privredno korišćenje brodogradilišne luke na području K.O. Bijela.

Pored ostalog, Vlada je odlučila o više kadrovskih pitanja dostupnih na linku: https://www.gov.me/clanak/saopstenje-o-kadrovskim-pitanjima-sa-11-sjednice-vlade.