Poštovane dame i gospodo, predstavnici lokalne samouprave, drugih institucija, predstavnici medija i posebno nevladinih organizacija,
Zadovoljstvo mi je što imam priliku da Vam se obratim u ime institucija koje su pripremile tekst novog Nacrta Zakona o javnim nabavkama, sa kratkim osvrtom na aktivnosti koje su prethodile pripremi ovog dokumenta i očekivanjima u njegovoj implementaciji.
Tekst Nacrta Zakona koji je predmet naše rasprave pripremila je posebna radna grupa Ministarstva finansija u saradnji sa predstavnicima – konsultantom Evropske unije u okviru IPA projekta 2007 „Budući razvoj i jačanje sistema javnih nabavki u Crnoj Gori“. Projekat je završen u januaru tekuće godine.
Cilj javnih nabavki je obezbjeđivanje zakonitosti trošenja javnih sredstava u skladu sa procedurama koje određuju propisi o javnim nabavkama, usaglašeni sa direktivama Evropske unije. Ove procedure zasnivaju se na principima slobodne i otvorene konkurencije, transparentnosti i ravnopravnosti ponuđača. Ostvarivanjem ovih principa obezbjeđuje se i ekonomičnost i efikasnost trošenja javnih sredstava.
Tržište javnih nabavki u Crnoj Gori iznosi oko 15 – 16 % BDP, što je slično ili neznatno iznad prosjeka tržišta Evropske unije u ovoj oblasti. Crna Gora je ispunila ali i dalje ispunjava nove obaveze preuzete Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju i u stadijumu je kada intezivno radi na ispunjavanju novih obaveza koje proizilaze iz predpristupnog procesa Evropskoj uniji.
Iskustvo drugih zemalja članica Evropske unije pokazuje da je usvajanje antikorupcijskih zakona od posebne važnosti, ali njihova potpuna implementacija predstavlja dodatni izazov i obavezu, kako za privredne subjekta, tako i za javni sektor. Takav je i Zakon o javnim nabavkama, koji prevashodno ima preventivnu funkciju protiv koruptivnih radnji ali i represivnu, kroz ovlašćenja za izricanje prekršajnih sankcija.
Javne nabavke su pod posebnim monitoringom Evropske unije a obaveze će da budu posebno intenzivirane nakon pristupanja Uniji.
Direkcija za javne nabavke u saradnji sa Ministarstvom finansija i Komisijom za kontrolu postupka javnih nabavki obezbjeđuje uslove za ekonomičnu, efikasnu i transparentnu upotrebu javnih sredstava i stvaranje konkurentnih i ravnopravnih uslova za sve ponuđače i druga zainteresovana lica koja prate procese javnih nabavki.
Novim zakonom o javnim nabavkama, koji je predmet javne rasprave, nastaviće i ojačati ostvarivanje naznačenih vrijednosti.
Vi ste u ime institucija koje predstavljate nezaobilazni činilac cjelokupnih društvenih procesa u Crnoj Gori, a u segmentu javnih nabavki dragocjeni su nam vaši komentari, sugestije i predlozi, koji će nakon rasprave doprinijeti konačnom normativno pravnom uobličavanju teksta novog Zakona o javnim nabavkama.