Prevod govora potpredsjednika Vlade Crne Gore Igora Lukšića na konferenciji nakon petog sastanka Savjeta za stabilizaciju i pridruživanje između EU i CG, možete preuzeti ovdje.
ZAJEDNIČKO SAOPŠTENJE
Savjet za stabilizaciju i pridruženje između Evropske unije i Crne Gore (SP savjet) održao je peti sastanak u utorak, 24. juna 2014. godine. Sastankom je predsjedavao Dimitris Kurkulas, zamjenik ministra vanjskih poslova Grčke zadužen za evropska pitanja, koji je predvodio delegaciju Evropske unije (u ime visoke predstavnice za vanjske poslove i bezbjednosnu politiku Ketrin Ešton). Igor Lukšić, potpredsjedik Vlade i ministar vanjskih poslova i evropskih integracija Crne Gore, predvodio je crnogorsku delegaciju. Štefan File, komesar za proširenje i politiku susjedstva, predstavljao je Evropsku komisiju.
SP savjet je sa zadovoljstvom istakao da je process skrininga za sva pregovaračka poglavlja uspješno okončan i da je sveukupno otvoreno 12 pregovaračkih poglavlja, uključujući i ona ključna za vladavinu prava – poglavlja 23 i 24, dok su dva poglavlja privremeno zatvorena. U ovom kontekstu, SP savjet je pozdravio ishod Međuvladine konferencije koja je održana istog dana. Dodatno, SP savjet je pozdravio činjenicu da su u crnogorske radne grupe za pripremu pregovora uključeni i predstavnici civilnog društva, te naglasio važnost da proces reformi bude inkluzivan da bi se ostvario neophodan napredak u pristupnim pregovorima.
U svijetlu navedenog, sastanak SP savjeta je pružio pravovremenu priliku da se razmotri napredak Crne Gore u pripremama za pristupanje i da se razmotre prioriteti za dalji rad u okviru Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju.
SP savjet je razmotrio trenutni momenat crnogorskih priprema za pristupanje, posebno u svijetlu Izvještaja Evropske komisije o napretku iz 2013. godine. SP savjet je načelno ohrabrio Crnu Goru da nastavi sa radom na izazovima i nedostacima koji su prepoznati u toku priprema za pristupanje, kao i da dodatno razvije administrativne kapacitete.
Što se tiče kopenhaških političkih kriterijuma, SP savjet je prepoznao napore koje je Crna Gora ostvarila, ali je u isto vrijeme istakao da su neophodni dalji napori u pravcu usvajanja i sprovođenja reformi u više ključnih oblasti, kao što su reforma pravosudnog sistema, borba protiv korupcije i organizovanog kriminala, reforma javne uprave i implementacija ustavnih reformi. SP savjet je podvukao značaj obezbjeđivanja uslova za domaće procesuiranje ratnih zločina u skladu sa humanitarnim pravom i jurisprudencijom ICTY, a pozdravio je i potpisivanje Protokola o saradnji u oblasti ratnih zločina između državnih tužilaštava Crne Gore i Bosne i Hercegovine.
Osvrćući se dalje na političke kriterijume, uključujući zaštitu ljudskih, građanskih i političkih prava, kao i socijalnih i ekonomskih prava, zaštite prava LGBTI osoba, zaštite ženskih prava i rodne ravnopravnosti i zaštite prava osoba koja pripadaju manjinskim grupama, SP savjet je načelno pohvalio napredak koji je ostvaren i u isto vrijeme ohrabrio Crnu Goru da se pozabavi preostalim nedostacima i osigura da se momentum reformi održi.
SP savjet je podsjetio, u skladu sa novim pristupom za poglavlja o pravosuđu i temeljnim pravima i pravdi, slobodi i bezbjednosti, da su obije ove oblasti sada u fokusu na samom početku pregovora, te naznačio potrebu za proaktivnim planiranjem finansijskih i ljudskih resursa neophodnih za sprovođenje reformi. Prva procjena napretka Crne Gore u implementaciji akcionih planova za poglavlja 23 i 24 potvrdila je da se brojne aktivnosti sprovode u skladu sa predviđenim rokovima, ali i istakla da neke bitne mjere koje zahtijevaju snažnu političku podršku kasne. SP savjet je ohrabrio Crnu Goru da posveti pažnju ostvarivanju mjerljivih rezultata u oblasti vladavine prava, prije svega u vezi sa slučajevima organizovanog kriminala i korupcije, a naročito na visokom nivou.
Što se tiče reforme pravosuđa, SP savjet je pozdravio usvajanje ustavnih amandmana koji za cilj imaju jačanje nezavisnosti i profesionalnosti sudstva, a istovremeno je naglasio potrebu da se implementacija vrši u skladu sa evropskim standardima i najboljom praksom. U oblasti javne uprave, SP savjet je naglasio značaj izgradnje administrativnih kapaciteta u svijetlu buduće efikasne implementacije pravne tekovine, kao i ohrabrio Crnu Goru da sprovodi reforme s ciljem uspostavljanja efikasnije javne uprave. SP savjet je takođe pozvao Crnu Goru da što skorije sprovede sveobuhvatnu reformu programa upravljanja javnim finansijama. SP savjet je istakao određene izazove sa kojima se Crna Gora suočava proteklih mjeseci, koji se prije svega odnose na odgovor koji treba na uslijedi na takozvanu „Aferu Snimak“, prepreke u implementaciji ustavnih reformi, kao i na činjenicu da slučajevi prijetnji i nasilja nad novinarima i medijima ostaju neriješeni. SP savjet poziva da se posveti naročita pažnja rješavanju ovih pitanja. SP savjet je pozdravio usvajanje amandmana na set izbornih zakona, uključujući Zakon o finansiranju političkih partija i političkih kampanja. Istovremeno, SP savjet je primijetio da novi saziv Državne izborne komisije nije bio obrazovan na vrijeme za majske lokalne izbore, kao i da je značajan dio amandmana na Zakon o finansiranju političkih partija bio poništen od strane Ustavnog suda. SP savjet očekuje da će navodi o izbornim neregularnostima biti detaljno ispitani na transparentan način.
SP savjet je pohvalio Crnu Goru za čvrstu posvećenost regionalnoj saradnji i za konstruktivnu ulogu u očuvanju regionalne stabilnosti. Takođe je pozdravio aktivno učešće Crne Gore u brojnim regionalnim inicijativama u jugoistočnoj Evropi, kao i dobrosusjedske i bilateralne odnose koje Crna Gora održava sa drugim zemljama koje su u procesu pridruživanja ili su već članice EU. SP savjet je ohrabrio Crnu Goru da nastavi sa radom u pravcu iznalaženja obostrano prihvatljivih rješenja za postojeća pitanja granica sa drugim državama zapadnog Balkana i pozdravio nedavne sporazume koje je Crna Gora postigla sa svojim susjedima.
SP savjet je toplo pozdravio odluku Crne Gore da formalno usaglasi svoju poziciju sa pozicijom EU po pitanju Ukrajine i takođe je pohvalio generalno odličan nivo usaglašenosti Crne Gore sa pozicijama EU u pitanjima spoljne, bezbjednosne i odbrambene politike.
Na polju ekonomskih kriterijuma, SP savjet je pozdravio ekonomski rast u Crnoj Gori u protekloj godini i izrazio podršku naporima Vlade da nastavi sa konsolidacijom javnih finansija i unapređenjem poslovnog ambijenta sa ciljem stvaranja preduslova za brzi ekonomski razvoj. SP savjet je, s druge strane, istakao da se Crna Gora susreće sa određenim izazovima na polju konkurentnosti, da se moraju umanjiti uticaji spoljnih faktora, kao i da treba pažljivo razmotriti dodatne mjere sa ciljem svođenja duga i deficita u okvire fiskalnih pravila. SP savjet je takođe ohrabrio Crnu Goru da osigura pravovremeno i precizno djelovanje u skladu sa zajedničkim preporukama koje je ECOFIN savjet usvojio 6. maja 2014. godine.
SP savjet je pozdravio napredak koji je Crna Gora ostvarila na polju usklađivanja zakonodavstva i kapaciteta sa evropskim standardima i pravnom tekovinom, kao i u smislu sprovođenja obaveza koje je preuzela u okviru trgovinskih odredaba SSP. SP savjet je naznačio da ograničeni administrativni kapaciteti Crne Gore predstavljaju izazov u brojnim oblastima i da ih načelno treba ojačati. U najvećem broju oblasti je ostvaren određeni napredak, a u nekim slučajevima se može pohvaliti visok stepen usaglašavanja, iako je ostalo još dosta posla. SP savjet je ohrabrio Crnu Goru da uloži dodatne napore i posveti naročitu pažnju određenom broju pitanja koja su prepoznata u raznim oblastima.
SP savjet je razmotrio stanje u vezi sa predpristupnom finansijskom podrškom, koju EU obezbjeđuje kroz Instrument za predpristupnu podršku (IPA). Istaknuto je da je preko 75% IPA sredstava za period 2007-2013 za I komponentu (tranzicija i izgradnja institucija) dodijeljeno do kraja decembra 2013, od čega su programi za period 2007-2010 u potpunosti dodijeljeni u iznosu do 98%. Za II komponentu (prekogranična saradnja), nivo dodjeljivanja do kraja 2013. godine je bio 62%, dok još uvijek treba da budu dodijeljeni pozivi za prijedloge za period 2011-2013. SP savjet je pozdravio napredak koji je Crna Gora ostvarila u pripremama za uspostavljanje neophodnih struktura za decentralizovano upravljanje komponentama I, II, III (regionalni razvoj) i IV (razvoj ljudskih resursa). SP savjet je ohrabrio Crnu Goru da ojača sposobnost za projekte i kapacitete za strateško planiranje, s ciljem ostvarivanja dovoljnog apsorpcionog kapaciteta, posebno u odnosu na operativne progreme u okviru III i IV komponente. SP savjet je takođe pozdravio pripreme Crnu Goru za II komponentu IPA, te pozvao Crnu Goru da razvija kapacitete za višegodišnje strateško planiranje za implementaciju IPA pomoći.
SP savjet je takođe razmotrio bilateralne odnose u okviru Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SSP). U ovom smislu, podzravio je zajedničko potpisivanje krajem 2013. godine Protokola SSP-u kojim se uzima u obzir da je Hrvatska postala članica EU, koji je privremeno stupio na snagu 1. jula 2013. SP savjet je takođe pozdravio pozitivne mjerljive rezultate Crne Gore u implementaciji obaveza u okviru SSP od njegovog stupanja na snagu 1. maja 2010. godine, uključujući odredbe koje se odnose na trgovinu, a u isto vrijeme je istakao da su određena unapređenja bila neophodna u oblasti državne pomoći, gdje su neophodni dalji napori u pravcu usklađenosti.
SP savjet je podvukao aktivno učešće Crne Gore u brojnim programima EU i toplo pozdravio riješenost Crne Gore da nastavi i proširi svoje učešće u periodu 2014-2020.
Na kraju, SP savjet je razmijenio mišljenja o nedavnim događajima u regionu zapadnog Balkana.
Poziciju Crne Gore za V sastanak Savjeta za stabilizaciju i pridruživanje Evropske unije i Crne Gore možete preuzeti ovdje.
