Poštovani dame i gospodo
Čini mi čast i zadovoljstvo da danas pozdravim učesnike okruglog stola „Komunalni sektor Crnogorskog primorja – Održivo upravljanje postrojenjima za prečišćavanje otpadnih voda“.
Moje zadovoljstvo je tim veće što smo imali priliku da danas pustimo u rad jedan značajan infrastrukturni objekat, kakvo je postrojenje za prečišćavanje otpadnih voda za opštine Kotor i Tivat koji treba da doprinese očuvanju životne sredine u tim opštinama.
Očuvana i zdrava životna sredina preduslov je za dobro stanje i napredak bilo kojeg društva. Obaveza države je da obezbijedi potreban kvalitet životne sredine za sopstvene građane, da doprinese rješavanju globalnih problema i da ispuni obaveze koje je preuzela kroz ratifikaciju multilateralnih sporazuma u oblasti životne sredine.
S obirom na to, Crna Gora se, kao i većina država u tranziciji, u okviru sveukupnih reformi ka tržišnoj ekonomiji i građanskom društvu, suočava sa velikim izazovima u unapređivanju sistema zaštite životne sredine. Ovaj proces podrazumijeva unapređenje dosadašnje politike u oblasti upravljanja zaštitom životne sredine i prirodnim resursima na principima održivog razvoja, što podrazumijeva balansiranje ekonomskih, socijalnih i ekoloških zahtjeva.
Sa stanovišta održivog razvoja, prioriteti su i obezbijeđivanje dovoljnih količina ispravne vode za piće, efikasna kontrola i smanjenje zagađenja voda, smanjenje generisanja otpada i njegovog negativnog uticaja na životnu sredinu (zagađenje zemljišta, podzemnih i površinskih voda, rizici po zdravlje stanovništva).
U cilju unapređenja stanja u oblastima vodosnabdijevanja i upravljanja otpadom i otpadnim vodama i postizanja evropskih standarda u obavljanju tih djelatnosti, pristupilo se usklađivanju nacionalnog sa zakonodavnim okvirom EU i izradi strateških planskih dokumenta kojima su, polazeći od postojećeg stanja i mogućnosti, dugoročno i na sistematičan način planirane aktivnosti u pojedinim oblastima.
Strateška orijentacija Crne Gore za pristupanje Evropskoj uniji ukazuje na čitav set međunarodnih standarda koji se moraju ispuniti u ovim oblastima. U realizaciji tih pretpostavki nameće se potreba obezbijeđivanja dostupnih finansijskih sredstava pod povoljnim uslovima. Podrška koju međunarodna zajednica pruža Crnoj Gori i koja je usmjerena ka, što je moguće bržem i lakšem, prevazilaženju problema kakterističnih za tranzicione procese, za sve nas u Crnoj Gori predstavlja motiv više i veliku obavezu da stvaramo uslove za bolji život svih građana. Zahvaljujući tehničkoj i finansijskoj pomoći međunarodnih organizacija i finansijkih institucija, Crna Gora je posljednjih godina ušla u veoma dinamične investicione aktivnosti, koje su omogućile da se stanje u ovim oblastima znatno popravi, iako nam na ovom planu predstoji još mnogo posla. Veliku zahvalnost u tom dijelu dugujemo KfW banci uz čiju podršku smo realizovali i realizujemo veliki broj značajnih infrastrukturnih projekata na Crnogorskom primorju i sa kojom planiramo nastavak saradnje na realiazciji projekata u Podgorici.
Međutim, i pored značajnih aktivnosti i ulaganja na planu poboljšanja vodosnabdijevanja i upravljanja otpadnim vodama, u Crnoj Gori još uvijek postoji nesklad između potreba i mogućnosti. Osim problema nedovoljne razvijenosti lokalnih vodovodnih i kanalizacinih sistema, posebne teškoće stvaraju veliki gubici vode u vodovodnim sistemima i loša povezanost na kanalizacione sisteme. Razlozi su starost mreže koja ne ispunjava tehničke uslove, nedovoljno održavanje, nedostatak mjernih uređaja u sistemima vodosnabdijevanja, česta fizička oštećenja mreže, nelegalno korišćenje vode iz distributivne mreže i dr.
Pokazatelji stanja u vodovodnim i kanalizacionim preduzećima na Crnogorskom primorju i nedovoljno korišćenje kapaciteta regionalnog vodovodnog sistema ukazuju na neophodnost optimizacije funkcionisanja vodovodnog sektora na ovom području.
Glavni cilj promjena i vodovdnom sektoru je uspostavljanje sistema organizovanja poslova u oblastima vodosnabdijevanja i upravljanja otpadnim vodama na način kojim se obezbjeđuje efikasno, održivo i kvalitetno obavljanje tih djelatnosti, što podrazumijeva stvaranje snažnih preduzeća koja će imati kapacitete i sposobnost da te usluge pruže na način koji ispunjava visoke standarde. Postojeći način organizacije i obavljanja ovih poslova neće moći da adekvatno odgovori na ove izazove. Moramo izaći iz postojećih uskih opštinskih interesa i naći najbolji način da obezbijedimo našim građanima uslugu kakvu treba da imaju.
Zbog toga na današnjem okruglom stolu treba da razgovaramo o aktuelnom stanju u oblastima vodosnabdijevanja i upravljanja otpadnim vodama, prepoznamo glavne izazove u ostvarivanju postavljenih ciljeva kada je u pitanju ova oblast i definišemo buduće korake u rješavanju tih izazova.
Svakako, jedan od većih izazova predstavlja stvaranje institucionalnih, finansijskih, kadrovskih pretpostavki za održivo upravljanje postrojenjima za prečišćavanje otpadnih voda.
Kada su u pitanju institucionalne pretpostavke, odnosno kome će biti povjereno upravljanje postrojenjem za prečišćavanje otpadnih voda Kotor/Tivat i postrojenjem u Herceg Novom, želio bih da istaknem da sadašnja i planirana zakonska rješenja u oblasti komunalnih djelatnosti ne ograničavaju mogućnost da te poslove, pored preduzeća koje osnivaju opštine samostalno ili zajedno, obavljaju i privatna privredna društva ili preduzetnici, koja ispunjavaju određene uslove za obavljanje te djelatnosti.
Svakako jedan od važnih izazova predstavlja finansijska održivost rada postrojenja. U vezi sa tim naveo bih da je Predlogom zakona o komunalnim djelatnostima, za koji se nadamo da će uskoro biti donesen, propisana obaveza formiranja cijena komunalnih usluga na bazi pokrivanja svih troškova u obezbjeđivanju određene usluge, o čemu treba voditi računa prilikom formiranja cijene usluga prečišćavanja otpadnih voda. Nižoj cijeni može doprinijeti povećanje stepena priključenosti na izgrađene kanalizacione sisteme, koji je i dalje nedovoljan da bi sistem bio održiv.
Kao što sam već naveo, postojeći način organizacije i obavljanja ovih poslova nije na zadovoljavajućem nivou u većini jedinica lokalne samouprave i moraće se voditi računa o kadrovskom jačanju i osposobljavanju osoblja koje će upravljati postrojnjima.
U svemu ovome veliki teret treba da podnesu lokalne uprave, ali će one, kao i do sada, imati podršku Vlade Crne Gore u rješavanju ovih pitanja.
Iskreno se nadam da će ovaj okrugli sto, kroz razmjenu znanja, iskustava i argumenata doprinijeti boljem sagledavanju stanja u oblastima vodosnabdijevanja i upravljanja otpadim vodama i preporučiti način njihovog unapređenja. Veoma je važno da svi zajedno učinimo sve što je u našoj moći da prostor na kome živimo bude ljepši i zdraviji.