Izvještaj o radu republičke inspekcije rada za period 01.01.2007.- 01.07.2007. godine

Izvještaj o radu republičke inspekcije rada za period 01.01.2007.- 01.07.2007. godine
Republička inspekcija rada je organizacijoni dio Ministarstva zdravlja, rada i socijalnog staranja u sektoru za radne odnose i zapošljavanje. Poslove inspekcijskog nadzora obavlja 37 inspektora rada, dva rukovodioca i glavni inspektor. Ovakva rukovodna struktura Republičke inspekcije rada je posledica činjenice da ova inspekcija vrši nadzor nad potpuno dvi odvojene upravne oblasti i to: nadzor u oblasti radnigh odnosa i zapošljavanja, i nadzor u oblasti zaštite na radu.
Inspekcijski nadzor u oblasti radnih odnosa vrši 26 diplomiranih pravnika a nadzor u oblasti zaštite na radu 11 diplomiranih inžinjera različitih tehničkih struka.
Republički inspektori rada su raspoređeni u osam područnih jedinica a vrše nadzor u svojoj nadležnosi u Crnoj Gori.
Poseban akcenat je tokom prva tri mjeseca 2007 godine stavljen u oblasti zaštite na radu u građevinarstvu, jer je u ovoj godini znatno povećan broj gradilišta u Crnoj Gori, a pogotovu u šest primorskih opština i Podgorica.
Republički inspektori rada su u periodu od 01.01.2007. do 01.07.2007. godine, izvršili 6.353 kontrole, kojima je utvrđeno 3.318 nepravilnosti.
Treba naglasiti da su republički inspektori rada prioritetno kontrolisali u ovom periodu ostvarivanje prava zaposlenih koji se nalaze u legalnom radnom odnosu i to:
a) pravo se podrazumijeva pravo na dnevni, sedmični i godišnji odmor, pravo na regres, pravo na pauzu između dva uzastopna radna dana za oblast radnih odnosa i zapošljavanja i
b) kontrola prava da zaposleni sredstva rada i sredstva i opremu lične zaštite na radu koriste u skladu sa njihovom namjenom; obaveza poslodavca da prilikom organizovanja rada i radnog procesa obezbijedi preventivne mjere zaštite na radu; vrši predhodne i periodične preglede objekata, tehnološkog procesa i sredstava rada; obezbijedi zdravstvene preglede zaposlenih; izvrši osposobljavanje i provjeru teorijske i praktične osposobljenosti zaposlenih; da na radna mjesta sa posebnim uslovima rada rasporedi zaposlenog koji ispunjava posebne uslove za oblast zaštite na radu.
Ovim kontrolama je utvrđeno nepoštovanje navedenih prava zaposlenih, pa intervenciju Republičkih inspektora rada su zatražila 275 zaposlena lica, koja smatraju da su njihova prava iz radnog odnosa povrijeđena. Uglavnom su svi zahtjevi bili opravdani. Smatram da je značajno istaći da se za intervenciju inspekcije obraća i veliki broj zaposlenih anonimno i telefonski i na svaki ovakav zahtjev (bilo ih je više od 100) inspektori su intervenisali. Ovakve zahtjeve tretirali smo kao redovne kontrole i uglavnom su navodi iz zahtjeva bili tačni. Anonimnost podnosioca zahtjeva sačuvana je uvijek kad to podnosilac zahtijeva.
Republička inspekcija rada kontroliše način angažovanja zaposlenih, pa su u ovom periodu kod 306 poslodavaca zatečena na radu lica, sa kojima poslodavac nije zaključio ugovor o radu, a samim tim nije ih prijavio na socijalno osiguranje, pa je ovim poslodavcima izrečena mjera zabrane rada do otklanjanja utvrđenih nepravilnosti. One se mogu otkloniti samo prijavljivanjem zaposlenih na obavezno socijalno osiguranje i zaključivanjem ugovora o radu. Za isti period inspektori rada koji prate oblast zaštite na radu izrekli su 182 zabrana iz oblasti zaštite na radu (zabrana zaposlenim koji nijesu osposobljeni za bezbjedan rad, zaposlenim koji nijesu zdravstveno sposobni za bezbjedan rad, zabrana upotrebe sredstava rada i zabrana izvođenja radova na gradilištima) zbog neposredne opasnosti po život i zdravlje zaposlenih uglavnom na gradilištima.
Kako je došlo do ekspanzije gradnje u Podgorici i u primorskim opštinama republička inspekcija rada vrši pojačan nadzor na gradilištima. Ove kontrole se vrše na način što su formirane ekipe inspektora rada da bi u isto vrijeme bili kontrolisani izvođači i podizvođači na više gradilišta. Kontrole su organizovane i u danima vikenda jer smo bili u saznanju da se izvode radovi na gradilištima u neradne dane da bi poslodavci izbjegli poštovanje zakonom utvrđenih obaveza. Ovakav način rada dao je dobre rezultate jer nije bilo nekontrolisanih gradilišta pa su poslodavci shvatili ozbiljnost ovog posla. Kontrola gradilišta je značajna posebno sa aspekta zaštite na radu jer je veliki broj povreda na radu a često sa smrtnim ishodom u ovoj djelatnosti. Ovim kontrolama je utvrđeno apsolutno nepoštovanje propisa iz oblasti zaštite na radu. Izvršeno je 400 kontrola na gradilištima, na kojima je utvrđeno 703 nepravilnosti, pa je izrečeno zbog neposredne opasnosti po život i zdravlje zaposlenih 107 privremenih zabrana rada, zatim je izrečeno i naplaćeno 211 mandatnih kazni u iznosu od 31 560 eura. Ističem da je za ovu oblast potrebno obezbijediti stalni inspekcijski nadzor zbog činjenice da se na jedno gradilište dnevno mijenjaju izvođači i podizvođači a sa ovako malim brojem inspektora to je nemoguće.
Smatram da je zasluga republičkih inspektora rada što je na obavezno socijalno osiguranje u periodu od 01.01.2007. do 01.07.2007. prijavljeno je 12.931 lica. (posljednji podatak dobijen 30. maja 2007.)
Izrečene su 1072 mandatne kazne, naplaćene 822 u ukupnom iznosu od 123.310,00eura.
Podnesena su 119 zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka.
Kontrolama u ovom periodu evidentirano je izbjegavanje uplate doprinosa od strane poslodavaca za zaposlene. Preduzetnicima kod kojih je utvrđeno da nijesu izmirili obaveze za doprinos zaposlenim, ostavljen je rok od 7 dana da svoju obavezu izvrše. Ponovnom kontrolom od strane inspekcije rada utvrđeno je da su kontrolisani preduzetnici tokom ovog perioda uplatili 1.748.574,91 eura na ime doprinosa za socijalno osiguranje za zaposlena lica.
Republički inspektori rada koji vrše nadzor u oblasti zaštite na radu su u ovom periodu izvršili 21 uviđaja teških povreda na radu.
U ovom periodu Zavod za zapošljavanje je izdao odobrenje za radno angažovanje 18.485 nerezidentnih fizičkih lica, a za te namjene je na žiro-računa Zavoda uplaćena administrativna taksa od 588.186,25 eura. (posljednji podatak dobijen 30. maja 2007.)
Tabelarni prikaz rada republičke inspekcije rada

Broj inspekcijskih kontrola 6353
Broj ukazivanja-ostavljen rok 1320
Broj nepravilnosti 3318
Broj izrečenih mandatnih kazni 1072
Broj naplaćenih mandatnih kazni 822
Iznos naplaćenih mandatnih kazni 123.310,00 EUR
Broj donijetih rješenja 726
Broj zabrana rada 306
Broj zahtjeva zaposlenih za intervenciju 275
Broj podnijetih zahtjeva za pokretanje
prekšajnog postupka 119
Iznos uplaćenih doprinosa 1 748.574,91 EUR
Broj uviđaja teških povreda na radu 21
Broj zaključka o kažnjavanju 39
Iznos kažnjavanja zaključkom 45.750,00 EUR
Podgorica, 01.07.2007. god.
GLAVNI INSPEKTOR RADA
Anka Stojković