Saopštenje sa 9. sjednice Vlade Crne Gore

Vlada Crne Gore je, na danas održanoj devetoj sjednici kojom je predsjedavao premijer dr Dritan Abazović, utvrdila Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravnom sporu. Izmjenama i dopunama Zakona doprinijeće se poboljšanju efikasnosti rada suda, kao i usklađivanju sudske prakse sa praksom Evropskog suda za ljudska prava, posebno kada se radi o pružanju sudske zaštite u razumnom roku kako je to predviđeno Evropskom konvencijom o zaštiti ljudskih prava. Takođe, izmjene imaju za cilj povećanje djelotvornosti rada suda, posebno u pogledu stope ažurnosti i dužine trajanja postupka, kao i obezbjeđenja prava građana na suđenje u razumnom roku.

Utvrđen je Predlog zakona o dopuni Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja. Dopunom je predviđeno da se zabrane i ograničenja sredstava utvrđena ovim Zakonom, koja se primjenjuju šest mjeseci od dana raspisivanja izbora, kao prelazno rješenje, primjenjuju 60 dana prije navedenog roka održavanja, odnosno od 23. avgusta 2022. godine. Naime, donošenjem Zakona o dopuni Zakona o lokalnoj samoupravi odloženi su izbori u 13 opština i Glavnom gradu i na taj način je produženo i važenje zabrane i ograničenja koja se odnose na upotrebu državnih sredstava, državne mehanizacije i opreme, transparentnosti socijalnih davanja i budžetskih rashoda i otpisa dugova.

Vlada je utvrdila i Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Gruzije o readmisiji lica koja su bez dozvole boravka.

Usvojen je Izvještaj o radu Kancelarije zastupnika Crne Gore pred Evropskim sudom za ljudska prava u Strazburu za 2021. godinu. U ovom izvještajnom periodu posebna pažnja usmjerena je na dužinu trajanja postupka pred Ustavnim sudom Crne Gore. Kancelarija zastupnika ističe značaj utvrđivanja odgovornosti svakog pojedinačnog organa i/ili pojedinca koji je svojim djelovanjem doveo do kršenja nekog od Konvencijom zaštićenih ljudskih prava i sloboda. S tim u vezi, Vlada je usvojila niz zaključaka kojima se zadužuju nadležni resori da organizuju stručne obuke, kao i preporuka organima pravosuđa da, između ostalog, razmotre mogućnost unapređenja mjera koje je neophodno preduzeti na nacionalnom nivou kako bi se smanjio broj neriješenih predmeta i skratilo vrijeme trajanja sudskih postupaka, što bi smanjilo broj novih predstavki pred Evropskim sudom za ljudska prava, kao i povećalo povjerenje javnosti u rad nacionalnih sudova i sudija. Organima pravosuđa je preporučeno i da sačine program rješavanja zaostalih predmeta, započnu međusudski dijalog, kao i razmotre mogućnost dodatne edukacije sudijskog kadra.

Vlada je donijela Uredbu o utvrđivanju isplate obeštećenja bivšim vlasnicima oduzetih imovinskih prava u novčanim sredstvima za 2022. godinu. Zakonom o izmjenama i dopuni Zakona o budžetu Crne Gore za 2022. godinu Fondu za obeštećenje planirana su sredstva u iznosu od 2.500.000,00 eura za otplatu obaveza po osnovu obeštećenja bivšim vlasnicima oduzetih imovinskih prava.

 Donijeta je Odluka o izmjeni Odluke o dodatku na osnovnu zaradu za obavljanje poslova na određenim radnim mjestima.

Vlada je donijela Odluku o privremenim mjerama za ograničavanje cijena proizvoda od posebnog značaja za život i zdravlje ljudi i listi proizvoda. Odlukom se privremeno ograničavaju veleprodajne i maloprodajne trgovačke marže pojedinih proizvoda od posebnog značaja za život i zdravlje ljudi, i to: brašna, šećera, jestivog suncokretovog ulja i kuhinjske soli, za ljudsku ishranu, a radi otklanjanja negativnih uticaja povećanja tih proizvoda na crnogorske građane i njihov životni standard. Cijena ovih proizvoda ograničava se regulisanjem maksimalne visine marže u trgovini na veliko u iznosu od 5 %, a na malo u iznosu od 7 %.

Donijete su odluke o izmjenama odluka o obrazovanju Savjeta za reformu javne uprave i Savjeta za upravljanje otvorenim podacima. Razlog izmjena odluka proizilazi iz potrebe njihovog uslađivanja sa novom organizacijom državne uprave.

Vlada je donijela Odluku o donošenju Izmjena i dopuna Prostorno-urbanističkog plana opštine Andrijevica. Izmjenama Plana je opredijeljen prostor posebne namjene za potrebe odbrane, na osnovu inicijative Ministarstva odbrane, kao i prostor za izgradnju planinarskog doma, na osnovu inicijative Opštine Andrijevica. Planskim rješenjem je predviđeno da kompleks kasarne sadrži stambene, administrativne, uslužne, zdravstvene, sportsko-rekreativne i druge objekte, što je u skladu sa opštom namjenom prostora naselja i treba da bude generator razvoja čitavog područja. Plansko rješenje za izgradnju planinarskog doma nalazi se u zahvatu PPPN „Bjelasica i Komovi“ i u skladu je sa smjernicama definisanim u planu višeg reda. Manji dio ove površine je planiran za izgradnju objekta planinarskog doma i pratećih pomoćnih objekata, dok je veći dio u funkciji pejzažnog uređenja – zelene, slobodne i površine za sport i rekreaciju.

Donijete su odluke o izmjenama odluka o raspuštanju skupština opština Tivat i Budva. Kako u odborima povjerenika u ovim opštinama nije bilo predstavnika Ministarstva javne uprave, kao organa državne uprave nadležnog za sistem lokalne samouprave, u cilju efikasnijeg rada i pravilnog tumačenja propisa imenovani su novi odbori u sastavu: po dva predstavnika Ministarstva javne uprave, po jedan predstavnik Ministarstva finansija, Ministarstva ekonomskog razvoja i turizma i Generalnog sekretarijata Vlade, te po dva građanina, u cilju efikasnijeg rada i pravilnog tumačenja propisa.

Vlada je donijela Odluku o izmjeni i dopunama Odluke o kriterijumima, načinu i postupku izbora lica koje može steći crnogorsko državljanstvo prijemom radi realizacije posebnog programa ulaganja od posebnog značaja za privredni i ekonomski interes Crne Gore. U cilju postizanja optimalnih ekonomskih benefita i pružanja dalje podrške razvojnim projektima, izmjenama se omogućava svim investitorima koji ispunjavaju kriterijume propisane Odlukom da podnesu prijave i započnu realizaciju svojih razvojnih projekata u sektoru turizma. Iznos bankarske garancije je spušten sa 2,5 na milion eura. Takođe, predviđena je mogućnost da djeca koja u trenutku podnošenja aplikacije od strane roditelja još nijesu bila rođena steknu crnogorsko državljanstvo, poštujući načelo spajanja porodice i najboljeg interesa djeteta u skladu sa međunarodnim dokumentima koja bliže uređuju ova pitanja.

Usvojena je Informacija o nastavku pregovora o statusu i ugovornim odnosima između vjerskih zajednica i države Crne Gore. U Informaciji se ističe da do sada zaključeni ugovori sa vjerskim zajednicama ne predstavljaju njihovo privilegovanje na bilo koji način, već su logičan slijed prepoznatih potreba, odgovornog partnerskog odnosa i pristupa. Konstatovano je da je Ministarstvo pravde odlučno da vodi dijalog sa svim zainteresovanim vjerskim zajednicama koje su, shodno Zakonu upisane u Jedinstvenu evidenciju. Tim povodom, zaduženo je resorno ministarstvo da formira međuresorni Radni tim u vezi sa vođenjem pregovora sa vjerskim zajednicama sa ciljem rješavanja ugovornih odnosa.

Vlada je usvojila Informaciju zahtjevu CKB banke za obezbjeđenje sredstava od strane države na ime neplaćenih kredita od krajnjih korisnika koji su dodijeljeni poljoprivrednom sektoru posredstvom ove banke radi realizacije Sporazuma zaključenog između Savjeta ministara Srbije i Crne Gore I Vlade Republike Poljske o pružanju kredita za vezanu pomoć. Radi se o zahtjevu kojim Crnogorska komercijalna banka, pozivajući se na Sporazum iz 2006. i Aneks iz 2007. godine, traži od Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivede da isplati iznos od 842.380,19 eura, jer smatra da su se stekli uslovi za naplatu potraživanja. U cilju rješenja ovog pitanja, Vlada je zadužila Zaštitnika imovinsko - pravnih interesa Crne Gore da uzme aktivno učešće u postupaku ocjene osnovanosti zahtjeva Banke i da nakon upoznavanja sa svim aspektima slučaja sačini cjelovitu činjeničnu i pravnu analizu koja će dati odgovor o do sada preduzetim radnjama Banke prilikom obavljanja bankarskih usluga kao komisionara, a radi zauzimanja stava Vlade po ovom pitanju. Ministarstva finansija i poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede zadužena su da u neposrednoj komunikaciji sa CKB bankom utvrde trenutno stanje duga prema Poljskom davaocu kredita i u skladu sa ugovorenom dinamikom otplate na jasan i precizan način predvide upravljanje državnim dugom.

Usvojena je Informacija o realizaciji projekta izgradnje HE Komarnica i prihvaćen Ugovor o koncesiji za korišćenje prirodnih bogatstava, radi izgradnje, održavanja i korišćenja energetskog objekta hidroelektrane Komarnica radi proizvodnje električne energije. U diskusiji je posebno naglašeno da će konačna odluka o izgradnji biti donijeta tek nakon izrade Elaborata o uticaju na životnu sredinu, kao i da će javni interes biti zaštićen zabranom ugovaranja bilo kojeg modela koji ugrožava 100% vlasništva nad objektom buduće hidroelektrane. Ugovorom je predviđeno da Vlada prenosi na „Elektroprivredu Crne Gore“ pravo korišćenja vodotoka Komarnice i korišćenja vodnog energetskog potencijala za proizvodnju električne energije na način i pod uslovima predviđenim zakonom, ovim Ugovorom, Planom realizacije, vodnom i upotrebnom dozvolom. Period koncesije je 30 godina od početka glavnih radova, a Ugovor se realizuje u tri faze.

Vlada je usvojila Informaciju o sprovedenim aktivnostima u postupku davanja koncesije za korišćenje akumulacije Otilovići radi izgradnje male hidroelektrane, donijela Odluku o davanju koncesije i prihvatila Nacrt ugovora. Tim povodom, zaduženo je Ministarstvo kapitalnih investicija da sprovede postupak pregovora sa Elektroprivredom Crne Gore AD Nikšić, u cilju usaglašavanja konačnog teksta ugovora koji će dostaviti Vladi u roku od 30 dana.

Usvojena je Informacija o preduzetim aktivnostima na realizaciji projekta izgradnje žičare Kotor - Lovćen. Ugovor o koncesiji za realizaciju projekta žičare Kotor – Lovćen između Vlade Crne Gore i Konzorcijuma Novi Volvox d.o.o. i Leitner AG/SpA zaključen je 15. 12. 2021. godine. Ugovoreno trajanje koncesije za realizaciju Projekta je 30 godina od datuma ispunjenja preduslova predviđenih Ugovorom o koncesiji. U cilju stvaranja uslova za početak realizacije Projekta, zaduženo je Ministarstvo finansija da obezbijedi iznosu od 53.608,00 eura za potrebe eksproprijacije na dijelu trase i stubnih mjesta žičare Kotor – Lovćen, kao i da sprovede prostupak eksproprijacije.

Vlada je usvojila Informaciju o izazovima u procesu ugovaranja projekata planiranih Godišnjim akcionim programom za 2018. godinu i implementaciji IPARD II programa u okviru sprovođenja programa pretpristupne podrške EU (IPA). U Informaciji se navodi da, usljed značajnih kašnjenja u pripremi tenderske dokumentacije od strane institucija zaduženih za implementaciju, uzrokovanih manjkom kadrovskih kapaciteta, čestom promjenom zaposlenih, kao i manjkom kadrova sa specifičnim iskustvom za pripremu tenderske dokumentacije, postoji rizik gubitka raspoloživih sredstava iz oba programa. S tim u vezi donešeno je niz zaključaka čijom realizacijom će se obezbijetiti efikasnije korišćenje i umanjiti mogućnosti od gubitka raspoloživih sredstava.

Usvojena je Informacija o pripremi za požarnu sezonu 2022. godine. U Informaciji se dat pregled aktivnosti sprovedenih u cilju pripreme za požarnu sezonu, raspoloživih resursa, kao i mjera zaštite i spašavanja. Kako je istaknuto, za efikasnu zaštitu i spašavanje od posebnog značaja je sprovođenje preventivnih mjera i radnji koje bi trebalo da rezultiraju boljim i kvalitetnijim odgovorom svih subjekata u sistemu. Tim povodom zaduženo je Ministarstvo unutrašnih poslova da nastavi svakodnevne aktivnosti na koordinaciji i rukovođenju mjerama i aktivnostima zaštite i spašavanja od požara na teritoriji Crne Gore, kao i da prati situaciju na terenu i ukoliko ona bude kritična odmah obavijesti Vladu o potrebi slanja zahtjeva za pomoć drugim državama i organizacijama.

Vlada je usvojila Izvještaj o radu Savjeta za prava djeteta za period jun 2021 - jun 2022.godine. U Izvještaju se navodi da je osnivanjem Savjeta učinjen značajan pomak u oblasti zaštite prava djece od nasilja, kao i da se kontinuirano preduzimaju aktivnosti na uspostavljanju Dječje kuće - Barnahus i skloništa za zaštitu djece od nasilja. Takode, postignut je napredak u implementaciji projekta EU i UNICEF-a za rani razvoj djeteta u Crnoj Gori i obavljene su pripremne aktivnosti za izradu Strategije ranog razvoja djeteta, kao i Situacione analize ranih intervencija u Crnoj Gori.

Data je saglasnost na Odluku Univerziteta Crne Gore broj 02-66/2 od 24. marta 2022. godine. Upravni odbor Univerziteta, na sjednici održanoj 24. marta, donio je Odluku o osnivanju društva sa ograničenom odgovornošću “UNISPEKTRUM” – Podgorica. Osnovna djelatnost Društva je obavljanje inovacione djelatnosti i pružanje infrastrukturne podrške za razvoj inovacija i komercijalizaciju rezultata istraživanja i umjetničkog rada, a posebno istraživanje i razvoj u društvenim i humanističkim naukama. Društvo se finansira iz sredstava ostvarenih pružanjem usluga iz okvira djelatnosti, nacionalnih i međunarodnih programa i projekata, donacija i drugih izvora.

Vlada je usvojila Informaciju o plaćanju naknade KfW banci za produžetak roka korišćenja kreditnih sredstava iz Ugovora o promotivnom zajmu, zaključenog 22.09.2017. godine, između KfW banke i Crne Gore koju predstavlja Ministarstvo finansija, za projekat „Sakupljanje i prečišćavanje otpadnih voda u Podgorici". U tom kontekstu, Vlada je saglasna da se izvrši produžetak roka raspoloživosti kreditnih sredstava iz Ugovora o promotivnom zajmu sa KfW bankom do 30. juna 2025. godine, a da se trošak po osnovu naknade za produžetak roka izmiri iz budžeta Glavnog grada Podgorica i Budžeta Crne Gore u jednakim djelovima. Plaćanjem naknade za produžetak roka raspoloživosti ukupnih sredstava omogućiće se nesmetan nastavak realizacije Projekta.

Donijeta je Uredba o izmjenama i dopunama Uredbe o zaradama lica u službi u Vojsci Crne Gore. Razlog za donošenje Uredbe je potreba usklađivanja sa kretanjem zarada u javnom sektoru, budući da je zarada lica u Vojsci posljednji put povećana 2016. godine. Uredbom se vrši prekompozicija zarada lica koji se bave zdravstvenom zaštitom i vojnim sanitetom u Vojsci i uvode novi dodaci za određene specijalnosti lica u službi u Vojsci.

Vlada je donijela Odluku o broju studenata za upis u prvu godinu osnovnih studija Univerziteta Crne Gore za studijsku 2022/2023. godinu koji se finansiraju iz Budžeta Crne Gore i dala saglasnost na Konkurs za upis. Odlukom je predviđen upis 3.344 studenta, odnosno 5 studenata manje u odnosu na prethodnu studijsku godinu.

Donijeta je i Odluka o broju studenata za upis u prvu godinu osnovnih studija na Fakultetu za crnogorski jezik i književnost za studijsku 2022/2023. godinu koji se finansiraju iz Budžeta Crne Gore i data saglasnost na Konkurs za upis. Predloženi broj studenata za studijsku 2022/2023. godinu je 40, isti kao i prošlogodišnji.

Pored ostalog, Vlada je odlučila o više kadrovskih pitanja dostupnih na linku: https://www.gov.me/clanak/saopstenje-o-kadrovskim-pitanjima-sa-9-sjednice-vlade.