Vezano za obavještenje Uprave carina od 31.12.2024.g. koji se odnosi na primjenu revidiranih pravila porijekla Regionalne konvencije o Pan-Euro-Mediteranskim preferencijalnim pravilima porijekla, kao i činjenicu da je PEM Zajednički komitet usvojio Odluku br.2/2024 u cilju uvođenja tranzicionih odredbi kako bi se pojasnio preferencijalni tretman koji se odobrava za robu izvezenu iz PEM ugovorne strane prije primjene Revidirane PEM Konvencije (tj. prije 01.01.2025.g.) i uvezenu u drugu PEM ugovornu stranu nakon 01.01.2025.g., obavještavate se o sledećem:

U svrhu primjene dijagonalne kumulacije porijekla između ugovornih strana Regionalne konvencije o Pan-Euro-Mediteranskim preferencijalnim pravilima porijekla[1], u Službenom listu Evropske Unije serije C broj 2024/7561 od 30.12.2024.godine, objavljeno je Obavještenje Evropske komisije o primjeni Konvencije ili protokola o pravilima porijekla koji predviđaju dijagonalnu kumulaciju između ugovornih strana ove konvencije.

Podsjećamo da se dijagonalna kumulacija može primjenjivati samo ako su strana gdje se obavlja konačna proizvodnja i strana konačnog odredišta  sklopile sporazume o slobodnoj trgovini, koji sadrže ista pravila porijekla, sa svim stranama koje učestvuju u sticanju statusa proizvoda sa porijeklom, tj. sa svim stranama iz kojih potiču upotrijebljeni materijali. Materijali sa porijeklom iz strane koja sa stranom gdje se obavlja konačna proizvodnja i stranom konačnog odredišta nije sklopila sporazume o slobodnoj trgovini, smatraju se materijalima bez porijekla. Posebni primjeri navedeni su u napomenama za pojašnjenja koja se odnose na pan-euro-mediteranske protokole o pravilima porijekla.

Pregled Matrica dajemo kako slijedi:

Matrica 1.  Pojednostavljeni prikaz mogućnosti kumulacije

U ovoj matrici oznakom "C" potvrđuje se da je između 2 strane sklopljen sporazum o slobodnoj trgovini koji sadrži pravila porijekla koja omogućavaju kumulaciju na osnovu pravila iz 2012.[2] Za dijagonalnu kumulaciju koja obuhvata 3 strane oznaka "C" unosi se u sva polja u matrici koja se ukrštaju između 3 strane.

U ovoj matrici oznakom "R" potvrđuje se da je između 2 strane sklopljen sporazum o slobodnoj trgovini koji sadrži pravila porijekla koja omogućavaju kumulaciju na osnovu pravila iz 2023[3]. Za dijagonalnu kumulaciju koja obuhvata 3 strane oznaka "R" unosi se u sva polja u matrici koja se ukrštaju između 3 strane.

U svrhu primjene tranzicionih odredbi uvedenih Odlukom br.2/2024 PEM Zajedničkog komiteta koja se primjenjuje između dvije strane, materijali porijeklom iz jedne strane u skladu sa pravilima iz 2012.g. mogu se upotrijebiti u kumulaciji na osnovu pravila iz 2023.g. primjenom načela propusnosti propisanog u jedinom članu, stav 2 te odluke.

Međutim, postoje neka odstupanja od dijagonalne kumulacije. U takvim slučajevima oznake (1), (2) ili (*) označiće koja odstupanja treba uzeti u obzir.

Matrice 2. i 3. datum od kojeg se dijagonalna kumulacija primjenjuje

Datumi navedeni u matrici 2. odnose se na sledeće:

- datum početka primjene dijagonalne kumulacije  na osnovu člana 3 Priloga I PEM  Konvencije ako određeni sporazum o slobodnoj trgovini upućuje na Konvenciju. U tom slučaju se oznaka "C" nalazi ispred datuma;

-  datum početka primjene protokola o pravilima porijekla koji prethode PEM Konvenciji i kojima se predviđa dijagonalna kumulacija uz određeni sporazum o slobodnoj trgovini, koji ne upućuje na Konvenciju.

-  datum početka primjene dijagonalne kumulacije na osnovu člana 7. Priloga I PEM Konvencije izmijenjene Odlukom broj 1/2023 od 07.12.2023.godine Zajedničkog komiteta. U tom slučaju se oznaka "R" nalazi ispred datuma.

Datumi navedeni u matrici 3 odnose se na datum početka primjene dijagonalne kumulacije porijekla, vezano za sporazume o slobodnoj trgovini između EU, Turske i strana učesnica u procesu stabilizacije i pridruživanja EU (Albanija, Bosna i Hercegovina, Sjeverna Makedonija, Crna Gora, Srbija i Kosovo). Svaki put kada se upućuje na PEM Konvenciju, u matrici 2 je dodat datum kojem prethodi "(C)" i/ili "(R)", u zavisnosti od slučaja.

Podsjećamo da se materijali porijeklom iz Turske, obuhvaćeni carinskom unijom između EU i Turske, mogu uključiti kao materijali sa porijeklom u svrhu dijagonalne kumulacije između EU i strana učesnica u procesu stabilizacije i pridruživanja EU.

U odnosu na Crnu Goru, od 01.01.2025.g. sa EU, EFTA zemljama i CEFTA stranama primjenjuje se dijagonalna kumulacija na osnovu Revidirane PEM Konvencije (oznaka "R"), dok se sa Turskom primjenjuje dijagonalna kumulacija na osnovu bilateralnog protokola o pravilama porijekla koji je prethodio PEM Konvenciji objavljenoj u Sl.list CG-Međunarodni ugovori", br.7/12 (oznaka "C(*)").

Napominjemo da je, u odnosu na navedene matrice, a u očekivanju objavljivanja ažuriranog obavještenja, PEM Sekretarijat obavijestio strane da je Odluka br.2/2024 stupila na snagu u Srbiji i Bosni i Hercegovini od 01.01.2025.g., te da je, za iste, u  odgovarajućim poljima sada oznaka "CR“.

Ovaj raspis mijenja raspis za primjenu dijagonalne kumulacije porijekla u PEM zoni, br.D-6089/2 od 13.06.2024.g.

Prilog: matrice dijagonalne kumulacije porijekla i Prilog- Obavještenje o elektronskom izdavanju uvjerenja o kretanju robe EUR.1 i EUR-MED