Na osnovu člana 32ž Zakona o nevladinim organizacijama (”SI. list CG”, br. 39/11 i 37/17) i Uredbe o finansiranju projekata i programa nevladinih organizacija u oblastima od javog interesa („Sl. list CG“, broj: 13/18), a u vezi sa Javnoim konkursom „Saobraćaj, sigurnost i bezbjednost u saobraćaju - čuvaš sebe, čuvaš druge“ za finansiranje projekata/programa nevladinih organizacija u oblasti saobraćaja, sigurnosti i bezbjednosti u saobraćaju za 2024. godinu, broj 01-056/24-1161/1 od 19. septembra 2024. godine, Komisija za raspodjelu sredstava za finansiranjeprojekata/pograma nevladinih organizacija u oblasti saobraćaja, sigurnosti i bezbjednosti u saobraćaju za 2024. godinu, formirana rješenjem Ministarstva saobraćaja, broj: 01-056/24-932/1 od 09.09.2024. godine (u daljem tekstu: Komisija) donosi:

ODLUKU 

O RASPODJELI SREDSTAVA NEVLADINIM ORGANIZACIJAMA IZ OBLASTI SAOBRAĆAJA, SIGURNOSTI I BEZBJEDNOSTI U SAOBRAĆAJU ZA 2024. GODINU

Za realizaciju projekata/programa nevladinih organizacija iz oblasti saobraćaja, sigurnosti i bezbjednosti u saobraćaju za 2024. godinu, na osnovu konačne Rang liste projekata bodovanih od strane nezavisnih procjenjivača, dodijeljuju se sredstva sljedećim nevladinim organizacijama:

• NVO „Centar kreativnih vještina“ za projekat “Bezbjednost saobraćaja u lokalnoj zajednici” - 6,893.20 eura;
• NVO „Glasnici nade“ za projekat „(Ne)Bezbjednost madih u saobraćaju“ - 6,893.00 eura;
• NVO “Novi poredak” za projekat “Bez droge i alkohola-Bezbjedniji putevi” - 6,893.00 eura;
• NVO “Građanski aktivizam” za projekat “Oprezom do veće bezbijednosti“ – 6,881.00 euro;
• NVO Ronilački klub "Tim ajkula" za projekat “Saobraćajni znaci u mom vidokrugu“ - 6,893.00 eura;
• NVO “Ekvivalent” za projekat za projekat „Stop i ja sam učesnik u saobraćaju!”- 6,333.80 eura;
• NVO “Multimedijal Montenegro” za projekat  “Saobracaj.org.me” – 6,813.00 eura;
• NVO “Udruženje mladih sa hendikepom Crne Gore”, za projekat    “P(O)krenI Smjer!” – 6,893.00 eura;
• NVO “Centar omladinskih inicijativa” za projekat “ĐACI vas mole – USPORITE pored škole” – 6,893.00 eura;
• NVO “Kan” za projekat “Edukativna kampanja za veću bezbjednost u saobraćaju” – 6,509.00 eura;
• NVO “Crnogorski bezbjednosni forum” za projekat   “Edukacijom do povećanja bezbjednosti u saobraćaju” – 6,893.00 eura;
• NVO “Razvojni centar” za projekat     “Kontinuirana edukacija o bezbjednosti u saobracaju „Na vrijeme nauči"” – 6,669.00 eura;
• NVO “Bezbjednost saobraćaja“ za projekat “POŽURI POLAKO!” – 6,789.00 eura;
• NVO “Oldtajmer klub Pljevlja” za projekat “Siguran put za sve učesnike u saobraćaju” – 6,869.00 eura;
• NVO “Bjelopoljski demokratski centar” za projekat    “Razvoj mehanizama za poboljšanje bezbjednosti u saobraćaju “Pazi, uspori, stani, nastavi!”” – 6,809.00 eura;
• NVO “ALFA Centar”    za projekat “Animirani film za edukaciju djece o saobraćaju: „ALEK I ANA“” -  6,893.00 eura.

2. Ukupan fond sredstava za finansiranje NVO projekata iz oblasti saobraćaja, sigurnosti i bezbjednosti u saobraćaju za 2024. godinu iznosi 108.817,00 eura. Nevladinim organizacijama koje su ispunile uslove konkursa, a u skladu sa bodovnim listama nezavisnih procjenjivača, dodjeljuje se ukupno 108.817,00 eura.

Obrazloženje

Dana 19. septembra 2024. Godine, Komisija je objavila Javni konkurs „Saobraćaj, sigurnost i bezbjednost u saobraćaju - čuvaš sebe, čuvaš druge“ za finansiranje projekata/programa nevladinih organizacija iz oblasti saobraćaja, sigurnosti i bezbjednosti u saobraćaju za 2024. godinu, broj: 01-056/24-1161/1.

Rok za  podnošenje prijava na ovaj konkurs bio je 30 dana od dana objavljivanja na sajtu Ministarstva saobraćaja, odnosno, zaključno sa 21.10.2024. godine do 15h časova.

Na Konkursu su se prijavile sljedeće nevladine organizacije:

1. NVO “Kan”,
2. NVO “Razvojni centar”,
3. NVO "Građanska inicijativa mladih",
4. NVO "Bjelopoljski demokratski centar",
5. NVO "Fića klub Crna Gora",
6. NVO "Udruženje mladih sa hendikepom",
7. NVO „Sjeverna zemlja“,
8. NVO "Multimedijal Montenegro"
9. NVO “Novi poredak”,
10. NVO “Organizacija slijepih za Bar i Ulcinj”,
11. NVO "Bezbjednost saobraćaja",
12. NVO "Oldtajmer klub Pljevlja",
13. NVO "Centar kreativnih vještina - Berane",
14. NVO "Centar omladinskih inicijativa",
15. NVO "Glasnici nade"
16. NVO "ATSEPMONT",
17. NVO "Crnogorski bezbjedonosni forum",
18. NVO "Alfa centar",
19. NVO "Građanski aktivizam",
20. NVO "Dječiji edukativni centar Pčelica",
21. NVO "Đakomo Adriatic",
22. NVO „Ronilački klub Tim ajkula“,
23. NVO "Serdar",
24. NVO "Društvo mladih ekologa",
25. NVO „Identitet“,
26. NVO „Mozaik Nikšić“,
27. NVO „Avlija“,
28. NVO „Roditelji“,
29. NVO "Centar za multimedijalnu produkciju - CEZAM",
30. NVO „Mreža 9“,
31. NVO „Biciklo.me“,
32. NVO „Siguran put“,
33. NVO "Crnogorska opservatorija za bezbjednost saobraćaja",
34. NVO „Novi horizont“,
35. NVO „Ekvivalent“,
36. Društvo za kulturni razvoj "BAUO",
37. NVO "IPO Montenegro",
38. NVO MREŽA ZA OMLADINSKI AKTIVIZAM CRNE GORE ("MOACG").

Komisija je, nakon izvršene administrativne provjere prijavljenih projekata/programa, kojom se provjeravala blagovremenost i urednost dokumentacije, a što je konstatovano u zapisniku, broj: 01-056/24-2445/1, od ukupno 40 (četrdeset) prijava projekata/programa koji su pristigli, utvrdila da je 23 (dvadeset tri) nevladine organizacije podnijelo blagovremene i kompletne prijave, I to:

1. NVO “Kan”,
2. NVO “Razvojni centar”,
3. NVO "Građanska inicijativa mladih",
4. NVO "Bjelopoljski demokratski centar",
5. NVO "Fića klub Crna Gora",
6. NVO "Udruženje mladih sa hendikepom",
7. NVO „Sjeverna zemlja“,
8. NVO "Multimedijal Montenegro"
9. NVO “Novi poredak”,
10. NVO “Organizacija slijepih za Bar i Ulcinj”,
11. NVO "Bezbjednost saobraćaja",
12. NVO "Oldtajmer klub Pljevlja",
13. NVO "Centar kreativnih vještina - Berane",
14. NVO "Centar omladinskih inicijativa",
15. NVO "Glasnici nade"
16. NVO "ATSEPMONT",
17. NVO "Crnogorski bezbjedonosni forum",
18. NVO "Alfa centar",
19. NVO "Građanski aktivizam",
20. NVO "Dječiji edukativni centar Pčelica",
21. NVO "Đakomo Adriatic",
22. NVO „Ronilački klub Tim ajkula“ – projekat   “Značaj i uloga školskog poligona na bezbjednost djece u saobraćaju”,
23. NVO „Ronilački klub Tim ajkula“ – projekat „Saobraćajni znaci u mom vidokrugu“.

Komisija je odbacila pet prijava nakon prve administrativne provjere, i to:

Prijave podnijete od strane NVO "Serdar" i NVO "Društvo mladih ekologa"- navedene NVO ne ispunjavaju jedan od kriterijuma Javnog konkursa, odnosno kao jedan od ciljeva i djelatnosti u Statutu nisu definisale oblast saobraćaja, sigurnost i bezbjednost u saobraćaju.

Tri prijave, podnijete od strane: NVO „Identitet“, NVO „Mozaik Nikšić“ i NVO „Ronilački klub Tim ajkula“ – projekat „Uključi se u donošenju bitnih odluka u vezi sa temama iz oblasti saobraćaja“, iz razloga što su prijave na Javni konkurs upućene poštom nakon isteka roka definisanog tekstom Javnog konkursa (zaključno sa 21.10.2024. godine do 15h).

Za pristigle prijave projekata 12 nevladinih organizacija je bilo potrebno dopuniti dokumentaciju, pa je Komisija utvrdila i, na sajtu Ministarstva saobraćaja, objavila Listu nevladinih organizacija koje nisu dostavile potpunu prijavu (akt Ministarstva saobraćaja, broj: 01-056/24-1161/2 od 5. novembra 2024. godine) i u istoj navela da su nevladine organizacije dužne da uklone nedostatke u roku od pet dana od dana objavljivanja Liste, uz napomenu da će se prijave nevladinih organizacija odbaciti ukoliko se utvrđeni nedostaci ne otklone u roku.

Dopunu prijave na Javni konkurs bilo je potrebno dostaviti na arhivi Ministarstva saobraćaja ili poštom, zaključno sa 11. novembrom 2024. godine do 15 časova.

U skladu sa Listom nevladinih organizacija koje nijesu dostavile urednu i potpunu prijavu (akt Ministarstva saobraćaja, broj: 01-056/236-7960/2 od 19. septembra 2024. godine), ukupno je pristiglo 10 koverti sa dopunom dokumentacije.

Nepotpune prijave na Javni konkurs dostavile su sljedeće nevladine organizacije:

• NVO MREŽA ZA OMLADINSKI AKTIVIZAM CRNE GORE ("MOACG"), nije dostavila dokaz da je u oblasti od javnog interesa iz ovog Konkursa realizovala projekat ili program u prethodne tri godine, odnosno dostavila je dokaz o realizaciji projekata u prethodne tri godine, ali ne iz oblasti od javnog interesa predmetnog konkursa.
• NVO koje nijesu dostavile dopunu dokumentacije u predviđenom roku su sljedeće:
• NVO „Mreža 9“ – nije dostavila obrazac Izjave o partnerstvu, pravilno popunjen (od strane NVO koja prijavljuje projekat i partnerske NVO), kao ni relevantne dokaze o realizovanim projektima u oblasti: saobraćaj, sigurnost i bezbjednost u saobraćaju, u posljednje tri godine.

2. NVO "IPO Montenegro" – nije dostavila prijavu projekta (popunjen obrazac prijave, bužeta i izjava) u elektronskoj formi, u word formatu, koja po sadržaju mora biti istovjetna štampanom primjerku.

Nakon druge administrativne provjere, Komisija je utvrdila da su sledeće nevladine organizacije u roku predviđenom za dopunu otklonile nedostatke, odnosno, blagovremeno i potpuno dopunile prijave:

1. NVO „Avlija“,
2. NVO „Roditelji“,
3. NVO "Centar za multimedijalnu produkciju - CEZAM",
4. NVO „Biciklo.me“,
5. NVO „Siguran put“,
6. NVO "Crnogorska opservatorija za bezbjednost saobraćaja",
7. NVO „Novi horizont“,
8. NVO „Ekvivalent“,
9. Društvo za kulturni razvoj "BAUO",

U skladu sa navedenim, sačinjena je lista projekata/programa nevladinih organizacija koje ispunjavaju administrativne uslove i ista je, sa prijavama projekata/programa nevladnih organizacija, dostavljena na bodovanje nezavisnim procjenjivačima, koje je Komisija jednoglasno izabrala. Listu su činile sljedeće nevladine organizacije:

1. NVO “Kan”,
2. NVO “Razvojni centar”,
3. NVO "Građanska inicijativa mladih",
4. NVO "Bjelopoljski demokratski centar",
5. NVO "Fića klub Crna Gora",
6. NVO "Udruženje mladih sa hendikepom",
7. NVO „Sjeverna zemlja“,
8. NVO "Multimedijal Montenegro"
9. NVO “Novi poredak”,
10. NVO “Organizacija slijepih za Bar i Ulcinj”,
11. NVO "Bezbjednost saobraćaja",
12. NVO "Oldtajmer klub Pljevlja",
13. NVO "Centar kreativnih vještina - Berane",
14. NVO "Centar omladinskih inicijativa",
15. NVO "Glasnici nade"
16. NVO "ATSEPMONT",
17. NVO "Crnogorski bezbjedonosni forum",
18. NVO "Alfa centar",
19. NVO "Građanski aktivizam",
20. NVO "Dječiji edukativni centar Pčelica",
21. NVO "Đakomo Adriatic",
22. NVO „Ronilački klub Tim ajkula“ – projekat   “Značaj i uloga školskog poligona na bezbjednost djece u saobraćaju”,
23. NVO „Ronilački klub Tim ajkula“ – projekat „Saobraćajni znaci u mom vidokrugu“,
24. NVO „Avlija“,
25. NVO „Roditelji“,
26. NVO "Centar za multimedijalnu produkciju - CEZAM",
27. NVO „Biciklo.me“,
28. NVO „Siguran put“,
29. NVO "Crnogorska opservatorija za bezbjednost saobraćaja",
30. NVO „Novi horizont“,
31. NVO „Ekvivalent“,
32. Društvo za kulturni razvoj "BAUO".

Shodno članu 8 Uredbe o finansiranju projekata i programa nevladinih organizacija u oblastima od javnog interesa (Sl. list CG, br. 13/18), Komisija je na osnovu dostavljenih bodovnih lista sačinjenih od strane dva nezavisna procjenjivača, zavedenih kod Ministarstva saobraćaja pod brojem 01-056/24-2945/1 i 01-056/247-2946/1, utvrdila konačan broj bodova za svaki projekat/program na način što je ukupan broj bodova dva nezavisna procjenjivača sabrala i podijelila sa dva, čime je dobijen prosječan broj bodova po svim projektima i svim kriterijumima i, u skladu sa članom 32e Zakona o nevladinim organizacijama utvrdila Rang listu projekata/programa.

Na osnovu navedenog donijeta je sljedeća Rang lista:

• NVO „Centar kreativnih vještina“ za projekat “Bezbjednost saobraćaja u lokalnoj zajednici” - 81.5 bodova;
• NVO „Glasnici nade“ za projekat „(Ne)Bezbjednost madih u saobraćaju“ - 81 bod;
• NVO “Novi poredak”   za projekat “Bez droge i alkohola-Bezbjedniji putevi” - 76 bodova;
• NVO “Građanski aktivizam”   za projekat “Oprezom do veće bezbijednosti“ – 73,5 bodova;
• NVO Ronilački klub "Tim ajkula"        za projekat “Saobraćajni znaci u mom vidokrugu“ - 73,5 bodova;
• NVO “Ekvivalent” za projekat za projekat „Stop i ja sam učesnik u saobraćaju!”- 73 boda;
• NVO “Multimedijal Montenegro” za projekat  “Saobracaj.org.me” – 72,5 bodova;
• NVO “Udruženje mladih sa hendikepom Crne Gore”, za projekat    “P(O)krenI Smjer!” – 72 boda;
• NVO “Centar omladinskih inicijativa” za projekat       “ĐACI vas mole – USPORITE pored škole” – 71 bod;
• NVO “Kan”      za projekat “Edukativna kampanja za veću bezbjednost u saobraćaju” – 70,5 bodova;
• NVO “Crnogorski bezbjednosni forum” za projekat   “Edukacijom do povećanja bezbjednosti u saobraćaju” – 69 bodova;
• NVO “Razvojni centar” za projekat     “Kontinuirana edukacija o bezbjednosti u saobracaju „Na vrijeme nauči"” – 68 bodova;
• NVO “Bezbjednost saobraćaja“ za projekat “POŽURI POLAKO!” – 66 bodova;
• NVO “Oldtajmer klub Pljevlja” za projekat “Siguran put za sve učesnike u saobraćaju” – 66 bodova;
• NVO “Bjelopoljski demokratski centar” za projekat    “Razvoj mehanizama za poboljšanje bezbjednosti u saobraćaju “Pazi, uspori, stani, nastavi!”” – 65,5 bodova;
• NVO “ALFA Centar”    za projekat “Animirani film za edukaciju djece o saobraćaju: „ALEK I ANA“” - 65,5 bodova.

Prilikom donošenja predmetne odluke, Komisija je zauzela stav da u tekućoj godini obuhvati što veći broj nevladinih organizacija kojima će se dodijeliti sredstva. Istovremeno je, shodno članu 32ž Zakona o nevladinim organizacijama, vodila računa o visini potrebnih sredstava za finansiranje svakog pojedinačnog projekta/programa u odnosu na ukupan iznos sredstava opredijeljenih za raspodjelu i broj bodova utvrđenih za svaki projekat/program od strane procjenjivača.

Shodno navedenom, Komisija se, pozivajući se na član 32ž stav 6 Zakona o nevladinim organizacijama,  dana 03.12.2024. godine, obratila e-mailom nevladinim organizacijama: „Centar kreativnih vještina“, „Glasnici nade“, “Novi poredak”, Ronilački klub "Tim ajkula", “Građanski aktivizam”, “Ekvivalent”, “Multimedijal Montenegro”, “Udruženje mladih sa hendikepom Crne Gore”, “Centar omladinskih inicijativa”, “Kan”, “Crnogorski bezbjednosni forum”, “Razvojni centar”, “Bezbjednost saobraćaja“, “Oldtajmer klub Pljevlja”, “Bjelopoljski demokratski centar”, “ALFA Centar”, i od njih zatražila da se izjasne da li su u mogućnosti da kandidovane projekte realizuju sa manje dodijeljenih sredstava, što je u skladu sa odredbama Zakona o nevladinim organizacijama.

Postupjući po zahtjevu Komisije, nevladine organizacije navedene u dispozitivu Odluke o raspodjeli sredstava nevladinim organizacijama iz oblasti saobraćaja, sigurnosti i bezbjednosti u saobraćaju za 2024. godinu, dostavile su saglasnost, čime su se stekli uslovi za dodjelu sredstava imenovanim nevladinim organizacijama.

Imajući u vidu broj bodova utvrđenih za svaki projekat/program od strane procjenjivača, kao i visinu potrebnih sredstava za finansiranje svakog pojedinačnog projekta/programa u odnosu na ukupan iznos sredstava koji je opredijeljen za finansiranje projekata iz oblasti saobraćaja, sigurnosti i bezbjednosti u saobraćaju (108.817,00 eura), Komisija je utvrdila da za nevladine organizacije: 

• NVO “Organizacija slijepih za Bar i Ulcinj”,
• NVO “Sjeverna zemlja”,
• NVO “Roditelji.me”,
• Društvo za kulturni razvoj „Bauo“,
• NVO “Đakomo Adriatic”,
• NVO “Dječiji edukativni centar Pčelica”

nije bilo dovoljno finansijskih sredstava za finansiranje projekata/programa, iako su projekti navedenih organizacija imali broj bodova koji je viši od 50% od ukupnog broja propisanih bodova na osnovu kriterijuma iz člana 32d Zakona o nevladinim organizacijama.

Prijave projektata/programa nevladinih organizacija “Novi horizonti”, “Biciklo.me“, “Gradjanska inicijativa mladih” i “Siguran put” bodovani su sa više od 50% od ukupnog broja propisanih bodova na osnovu kriterijuma iz člana 32d Zakona o nevladinim organizacijama, međutim, njihovi projekti/programi na osnovu bodovanja kriterijuma iz člana 32d stav 1 tačka 1 ovog zakona, bodovani su brojem bodova koji je manji od 50% od propisanog maksimalnog broja bodova za pojedinačni kriterijum, te stoga, a shodno članu 32e Zakona, Komisija predmetne prijave projekata/programa nije uzela u obzir prilikom odlučivanja o raspodjeli sredstava.

Prijave projekta/programa nevladinih organizacija “ATSEPMONT”, “Crnogorska opservatorija za bezbjednost saobracaja”, “Avlija”, “CEZAM” I “Fića klub Crna Gora”, Komisija takođe nije uzela u obzir prilikom odlučivanja o raspodjeli sredstava, jer su na bodovani brojem bodova koji je manji od 50% od ukupnog broja propisanih bodova na osnovu kriterijuma iz člana 32d Zakona o nevladinim organizacijama.

Na osnovu gore navedenog, odlučeno je kao u dispozitivu ove Odluke.

UPUTSTVO O PRAVNOJ ZAŠTITI: Protiv ove Odluke može se podnijeti tužba Upravnom sudu Crne Gore u roku od 20 dana od dana objave Odluke na sajtu Ministarstva saobraćaja.

Komisija za raspodjelu sredstava za finansiranje projekata/programa nevladinih organizacija Ministarstva saobraćaja u 2024. godini u oblasti saobraćaja, sigurnosti i bezbjednosti u saobraćaju za 2024. godinu

                                                                       s.r. Sanja Čarapić, predsjedavajuća

                                                                       s.r. Armin Ljaić, član

                                                                       s.r. Branka Tomašević, član NVO