Нова организација за ефикаснију УПЦ и брже реформе

Менаџмент Управе прихода и царина, на челу са Владимиром Булајићем, створио је услове да се пословни процеси спроводе ефикасније, у интересу државе и њених грађана, као и да се новом организацијом убрза пореска и царинска реформа.

То је предвиђено новим Правилником о унутрашњој организацији и систематизацији, који је недавно усвојен, с циљем ефикасније УПЦ, бржег сервиса грађана и привреде, те достизања стандарда савремених пореских и царинских администрација.

Нова организација је рађена у складу са најбољом праксом и искуством пореских и царинских управа региона, европских земаља, као и препорукама међународних партнера, нарочито Међународног монетарног фонда (ММФ) и Свјетске царинске организације (СЦО).

Промјене да се унаприједи инспекцијски надзор

Најважније промјене су у пореском дијелу, а урађене су према препорукама експерата ММФ-а и односе се на централизацију инспекцијских послова, који су до сада обављани у филијалама за инспекцијски надзор у оквиру девет подручних јединица.

Измјенама Правилника, ови послови се обављају у Сектору за оперативу у области инспекцијског надзора, а организују се у оквиру три региона - у Подгорици за централни, Будви за приморски и Бијелом Пољу за сјеверни дио.

Не смањује се број запослених, већ се ради о бољем коришћењу кадровских калацитета.

Суштина централизације је да обезбиједи другачији начин руковођења и унапређење инспекцијског надзора, кроз промјене процеса рада и управљачке надлежности.

Предвиђено је да се у овом Сектору обављају послови анализе ризика и избор предмета за контролу, анализа захтјева за повраћај ПДВ-а, контрола квалитета, организација и праћење инспекцијског надзора у цијелој Црној Гори, правилним распоређивањем пореских инспектора ради обављања контрола у складу са анализом ризика.

Организација за бољу наплату прихода

Поред формирања три регионалне умјесто досадашњих девет подручних јединица, предвиђено је и формирање двије умјесто досадашње једне филијале за утврђивање и наплату пореских обавеза. Ради се о Филијали за утврђивање и наплату пореских обавеза и Филијали за наплату и управљање пореским дугом.

Циљ овакве организације је модернизација активности наплате (у складу са реформама у појединим управама у Југоисточној Европи), раздвајање послова утврђивања пореских обавеза и наплате дуга.

Очекујемо да се активно управља пресјеком заосталих потраживања, узимајући у обзир вриједност, старост и наплативост дуга, рано праћење нових пореских дужника и контакт с њима током цијелог процеса наплате дуга, снажније мјере наплате кроз поступке продаје покретне и непокретне имовине пореских дужника, покретања стечајних поступака…

Снажнија подршка реформи

Предвиђена је снажнија подршка реформи пореске администрације, уз набавку новог интегрисаног пореског информационог система и модернизацију свих пословних процеса.

Подразумијева се и побољшање правног оквира и функције жалби, модернизација услуга које се пружају пореским обвезницима и повец́ање разумијевања пореских закона, процедура, права и обавеза обвезника. Смањује се оптерећење по обвезнике које се односи на испуњавање пореске обавезе, као и јача интерна и екстерна комуникација, модернизују пословни процеси и повец́ава оперативна ефикасност и транспарентност Управе.

 Јачање кадра за царинску безбједност и контролу

 У царинском дијелу је обављено усклађивање описа послова, груписање истих или сличних послова, те рационализација броја радних мјеста у појединим организационим јединицама и јачање у другим, нарочито на пословима који се односе на царинску безбједност и контролу.

Правилником је урађена и оптимизација броја систематизованих радних мјеста, у складу са препорукама Министарства финансија.

Систематизована су 1.252 радна мјеста умјесто 1.339, а УПЦ сада има 1.050  запослених.  Дакле, није предвиђено отпуштање запослених, већ ефикасније обављање задатака и стручних послова са постојећим и новим кадром, уз подмлађивање кадровске структуре.

Будућим законом о служби Управе прихода и царина, чије предлагање смо иницирали ресорном Министарству финансија, заокружиће се дјелокруг рада УПЦ и ускладити Правилник ради достизања додатне ефикасности свих организационих јединица.