Saopštenje sa 73. sjednice Vlade Crne Gore

Vlada je, na danas održanoj 73. sjednici kojom je predsjedavao premijer mr Milojko Spajić, utvrdila Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma o pristupu visokom obrazovanju i prijemu na studije na Zapadnom Balkanu. Sporazum omogućava jednake uslove za studente iz svih država potpisnica prilikom upisa na visokoobrazovne ustanove. To znači da će studenti iz jedne države moći da konkurišu za upis na javne univerzitete i visoke škole u drugim državama potpisnicama pod istim ili ekvivalentnim uslovima kao i domaći kandidati. Time se smanjuju administrativne prepreke i poboljšava dostupnost visokog obrazovanja u regionu. Drugo ključno pitanje koje Sporazum reguliše jeste priznavanje srednjoškolskih kvalifikacija u svrhu nastavka obrazovanja. Svaka država potpisnica obavezuje se da će priznavati diplome i kvalifikacije stečene u ostalim državama članicama, osim u slučajevima kada postoje značajne razlike u obrazovnim standardima. Na ovaj način se studentima omogućava lakši prelazak iz jedne obrazovne institucije u drugu, bez dodatnih birokratskih procedura ili dugotrajnih nostrifikacija diploma. Treća važna oblast koju ovaj međunarodni ugovor uređuje jeste osnivanje Zajedničke komisije za pristup visokom obrazovanju i prijem na studije. Ova komisija ima zadatak da nadgleda sprovođenje Sporazuma, usklađuje zajedničke liste priznatih obrazovnih institucija i razmatra eventualne sporove ili izazove u njegovoj primjeni. Komisija se sastoji od predstavnika svake države potpisnice i redovno se sastaje kako bi pratila efikasnost primjene Sporazuma i predlagala eventualne izmjene. Pored ovih osnovnih oblasti, Sporazum se bavi i dodatnim aspektima, kao što su transparentnost prijemnih procedura, obaveza država da obezbijede informacije o dostupnim programima studiranja, kao i mogućnost daljeg razvoja zajedničkih studijskih programa između visokoškolskih ustanova iz različitih država potpisnica.

Utvrđen je Predlog zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Savezne Republike Njemačke o saradnji u oblasti kulture, obrazovanja, nauke, mladih i sporta. U cilju unapređenja široke saradnje u oblasti kulture, obrazovanja, nauke, mladih i sporta, Sporazumom se predviđa značajna kulturna razmjena u cilju sticanja novih znanja o umjetnosti, književnosti, istoriji i srodnim oblastima. Takođe, predviđaju se različiti oblici saradnje u svim oblastima obrazovanja, uključujući škole i visokoškolske ustanove u cilju unapređenja učenja jezika. Sporazumom će se podržavati i naučnoistraživačke ustanove i naučne institucije, razmjena naučnika, kroz realizaciju naučnoistraživačkih projekata, kao i doktoranada i studenata u okviru studijskih i naučnoistraživačkih boravaka, uključujući učešće na naučnim konferencijama i simpozijumima. Sporazum će podržati razmjenu mladih i podsticati održavanje susreta između sportista, unaprijediti saradnju u oblasti sporta u obrazovnim ustanovama. Potpisivanje Sporazuma doprinijeće kreiranju pravnog okvira, koji će omogućiti donošenje programa saradnje u konkretnim oblastima: kultura, obrazovanje, nauka, mladi i sport u narednom periodu i samim tim intenziviranje saradnje u ovim oblastima.

Vlada je donijela Odluku o utvrđivanju visine novčane naknade pripadniku/ci Vojske Crne Gore za vrijeme učešća u međunarodnim snagama u okviru misija, operacija i drugih aktivnosti Sjevernoatlantskog saveza, Evropske unije i Ujedinjenih nacija. Visina novčane naknade pripadniku/ci Vojske Crne Gore za vrijeme učešća u međunarodnim snagama, trenutno je propisana posebnim odlukama za svaku misiju pojedinačno. Ovakav pristup nije u cjelosti uzimao u obzir sličnost dužnosti i uslova pod kojim se te dužnosti vrše u misijama, što je dovelo do nepotrebno velikog broja propisa koji uređuju istu oblast. Takođe, bilo je neophodno unificirati visinu novčane naknade, uzimajući u obzir sličnost dužnosti i uslova pod kojim se te dužnosti vrše. Uzimajući u obzir navedeno, činjenicu da je u posljednjih nekoliko godina došlo do povećanja troškova života u državama gdje se pripadnici Vojske upućuju u sastav međunarodnih snaga, kao i bezbjednosne i geografske uslove u kojima se sprovode ove aktivnosti, predloženo je da novčana naknada za učešće u NATO i EU misijama bude neto 115 eura dnevno, a u UN misijama neto 70 eura dnevno za dužnost vojnog posmatrača, odnosno neto 115 eura dnevno za dužnost štabnog oficira/podoficira. Sredstva za sprovođenje ove odluke planirana su Predlogom zakona o budžetu Crne Gore za 2025. godinu.

Usvojeni su amandmani na Predlog zakona o izmjeni Zakona o finansiranju lokalne samouprave. Riječ je o četiri amandmana, od kojih se amandmani 1, 3 i 4 odnose na pravno-tehničko usklađivanje, tehničku korekciju, odnosno prenumeraciju, dok se Amandmanom br. 2 vrši izmjena zakonskog rješenja koje se odnosi na procenat ustupanja prihoda po osnovu koncesione naknade za korišćenje aerodrome, luka i puteva u cilju adekvatne raspodjele ovog prihoda, imajući u vidu specifičnosti predmeta koncesije. Naime, u Predlogu zakona o izmjeni Zakona o finansiranju lokalne samouprave član 1 mijenja se i glasi: “U Zakonu o finansiranju lokalne samouprave ("Službeni list CG", br. 3/19, 86/22 I 5/24) u članu 13 stav 1 mijenja se i glasi: "Opštini se ustupa 70 % prihoda od koncesionih i drugih naknada (u daljem tekstu: naknada) za korišćenje dobara od opšteg interesa koja se nalaze na njenoj teritoriji, osim prihoda od koncesione naknade za korišćenje luke, puteva i aerodroma, od kojih se 20 % ustupa opštini u kojoj se nalazi luka, put ili aerodrom koja je predmet koncesije."

Vlada je  usvojila Informaciju o formiranju novog Operativnog tima Partnerstva za otvorenu upravu. S tim u vezi, Vlada je donijela Odluku o izmjenama Odluke o obrazovanju operativnog tima Partnerstva za otvorenu upravu, čiji će primarni zadatak biti da vodi proces izrade Nacionalnog akcionog plana (NAP) putem inkluzivne konsultacije sa svim zainteresovanim stranama. Operativni tim će se formirati kroz proces javnog poziva za predlaganje predstavnika nevladinih organizacija i zvaničnim delegiranjem predstavnika relevantnih institucija. Istim će koordinirati ministar javne uprave a ostali članovi će biti predstavnici relevantnih ministarstava, relevantnih agencija i predstavnika nevladinih organizacija čija su područja djelovanja: antikorupcija, učešće javnosti u kreiranju javnih politika, digitalno upravljanje, rodna politika, širenje građanskog prostora, inkluzija ranjivih društvenih grupa i transparentnost javnih politika. Formiranje novog operativnog tima i definisanje jasnog kalendara aktivnosti predstavlja ključni korak u osiguravanju transparentnog i inkluzivnog procesa izrade novog Nacionalnog akcionog plana za period 2026-2029. Aktivno uključivanje svih zainteresovanih strana i sprovođenje javnih konsultacija doprinijeće stvaranju efikasnijeg i sveobuhvatnijeg plana koji će unaprijediti otvorenost i odgovornost javne uprave u Crnoj Gori.

Usvojena je Informacija o zaključenju ugovora između Ministarstva turizma i Organizacije za industrijski razvoj Ujedinjenih nacija (UNIDO) u cilju realizacije projekta „Supporting the transition to Tourism Industry 4.0. in Montenegro driven by digital technologies”, i prihvatila tekst Ugovora. Projekat je usmjeren na jačanje digitalnih veština u Crnoj Gori i njihovu primjenu u sektorima turizma, kulture i povezanim privrednim granama. Ključni ciljevi uključuju:

• Diverzifikaciju turističke ponude kroz implementaciju digitalnih tehnologija i stvaranje inovativnih turističkih proizvoda.
• Bolje brendiranje i promociju destinacije korišćenjem novih digitalnih alata i interaktivnih platformi.
• Podršku tradicionalnoj i kulturnoj industriji primenom digitalne transformacije u interpretaciji i očuvanju kulturne baštine.
• Angažovanje nove publike i interesnih strana putem digitalnih i hibridnih turističkih iskustava.
• Povećanje konkurentnosti crnogorskih MSP-a u oblasti turizma i kreativnih industrija.
• Razvoj nacionalnog kulturnog nasleđa i održivog turizma, u skladu sa ciljevima održivog razvoja EU i Ujedinjenih nacija.
• Otvaranje novih održivih radnih mesta i povećanje prihoda u turističkom i kulturnom sektoru.
• Uspostavljanje partnerstava sa EU institucijama i međunarodnim mrežama poput Europeane. Dodatno, projekat ima za cilj podršku malim i srednjim preduzećima koja djeluju u sektoru turizma i povezane privrede, omogućavajući im da unaprijede svoje proizvode/usluge i usklade ih sa očekivanjima posjetilaca, čime se doprinosi poboljšanju ekonomskih rezultata i dobrobiti lokalnih zajednica. Kako se navodi u materijalu, Ministarstvo ekonomije, turizma i sporta Republike Slovenije, Fond za preduzetništvo Republike Slovenije i UNIDO podržavaju unapređenje turističke industrije Crne Gore kroz digitalne inovacije. Ova inicijativa ima za cilj implementaciju najboljih praksi iz Slovenije, razvijenih kroz projekat „Digitalna inovacija kulturne baštine“ (DICH), s fokusom na digitalizaciju kulturne baštine i razvoj inovativnih turističkih proizvoda. Projekat, vredan 298.680 eura, u potpunosti je finansiran iz donacija, a planirani period realizacije je 24 meseca od dana njegovog otpočinjanja.

Prihvaćen je Granski kolektivni ugovor za socijalnu djelatnost. Vlada i Sindikat zaposlenih u socijalnoj djelatnosti su prethodno postigli dogovor o povećanju zarada zaposlenih, što je predviđeno čl. 7 i 8 GKU. Članom 10 navedenog Ugovora propisani su dodatni koeficijenti K2 za određene kategorije zaposlenih s obzirom na složenost poslova, uslova rada pod kojima se ti poslovi obavljaju i odgovornosti. Članom 11 je propisano da se utvrđuju dodatni koeficijenti za rad u ustanovama za smještaj u kojima je smješteno više od 50 % korisnika I i II stepena podrške u odnosu na puni kapacitet ustanove, zbog otežanih uslova rada i to za medicinske sestre, njegovateljice i spremačice. Ovaj dogovor postignut je da bi se smanjila nejednakost zarada sa drugim sistemima u javnom sektoru. U diskusiji je naglašeno da je želja potpisnica ugovora bila povećanje standarda zaposlenih u sistemu socijalne djelatnosti i vraćanja ugleda profesijama stručnih radnika, zaposlenih u ovoj oblasti. To odslikava namjeru Vlade da uvaži napore i požrtvovanje svih zaposlenih u sistemu socijalne i dječje zaštite. Granskim kolektivnim ugovorom za socijalnu djelatnost koeficijenti su uvećani u prosjeku za 14.5 % (u rasponu od 3,5 % do 37.5 % za socijalne radnike). Za zaposlene u JU Komanski most su posebno definisani koeficijenti, koji su uvećani u prosjeku za 31.5 % (u rasponu od 21.1 % do 51.2 % - za  socijalne radnike). Takođe, uvećani su koeficijenti stručnog medicinskog kadra u cijlju ujednačavanja sa koeficijentima zaposlenih u zdravstvenoj djelatnosti.

Vlada je donijela Odluku o prenosu prava raspolaganja na nepokretnosti Glavnom gradu Podgorica radi ostvarenja javnog interesa – izgradnje privremenog parkinga sa saobraćajnom signalizacijom, i to na dijelu katastarske parcele broj 2211/1 iz lista nepokretnosti broj: 5690 KO Podgorica u površini od 22.244 m². U materijalu je istaknuto da je Glavni grad Podgorica, u svom dopisu Ministarstvu prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine, naveo da u cilju izgradnje parking prostora sa saobraćanom signalizacijom i opremom na lokalitetu Kasarna Morača sa mogućnošću proširenja postojećih kapaciteta, Sekretarijat za saobraćaj izradio idejno rješenje privremenog parkinga sa saobraćajnom signalizacijom i opremom na dijelu katastarske parcele koja je upisana na Vladu Crne Gore kao subjekt raspolaganja, iz kojeg razloga je neophodno riješiti imovinsko pravne odnose, u skladu sa Zakonom o državnoj imovini.

Utvrđen je Predlog osnove za vođenje pregovora i zaključivanje Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Ujedinjenih Arapskih Emirata o ekonomskoj saradnji, i prihvatila tekst Sporazuma. Sporazumom će se, kako je istaknuto u diskusiji, uspostaviti pravni okvir za nastavak unapređivanja ekonomske saradnje u oblastima koje su definisane kao obostrano korisne, uključujući, ali ne i isključivo: telekomunikacije, saradnju u oblasti vazduhoplovstva, investicije i promociju investicija, inftastrukturu, izgradnju, trgovinu robom i uslugama, turizam, mala i srednja preduzeća, poljoprivredu, elektronsku uprava i druge oblasti ekonomske, tehničke i trgovinske saradnje koje će biti uzajamo dogovorene. Navedene oblasti saradnje će se konkretizovati kroz posebne protokole, sporazume, programe, aranžmane i/ili različite ugovore između nadležnih organa Strana. Kao ključni razlozi zaključivanja Sporazuma između Vlade Crne Gore i Vlade Ujedinjenih Arapskih Emirata o ekonomskoj saradnji izdvajaju se: preduzimanje neophodnih mjera za jačanje ekonomske saradnje, promovisanje saradnje između malih i srednjih preduzeća, promovisanje povoljne investicione klime, razmjena informacija ekonomskim programima, promovisanje i razmjene posjeta privrednih delegacija, ohrabrivanje učešća fizičkih i pravnih lica privatnog sektora na međunarodnim sajmovima i izložbama. Nadalje, prepoznaju se strateški projekti od javnog interesa smislu da, nakon zajedničkih diskusija o prioritetima ekonomskog razvoja i dobrobiti svojih građana, strane potpisnice mogu identifikovati istražiti konkretne strateske projekte od javnog interesa kojl se smatraju važnim za postizanje cijeva Sporazuma. Sporazumom je predviđeno i osnivanje Zajedničke ekonomske komisije koja je sastavljena od predstavnka obiju strana, kada je to potrebno, predstavnika drugih subjekata javnog ili privatnog sektora, koji će koordinirati i promovisati ekonomsku, trgovinsku i tehničku saradanju. Imaće zadatak da prate sprovođenje Sporazuma, razvijaju saradnju u oblastima koje su predviđene, kao i da, u slučaju da se pojave određena ograničenja predlažu rješenja za njegovo prevazilaženje. Sporazum se zaključuje na period od pet godina i automatski će se obnavljati za uzastopne periode od pet godina sve dok jedna od strana ne odluči da ga raskine. Takođe strane, uz uzajamnu saglasnost, mogu dopunjavati i mijenjati ovaj sporazum u formi posebnih protokola koji će činiti sastavni dio ovog sporazuma.

Na današnjoj sjednici, Vlada je razmotrila i više kadrovskih pitanja dostupnih linku.