Саопштење Министарства финансија поводом Приједлога Закона о буџету за 2011. годину

Приједлогом Закона о буџету за 2011. годину планирано је даље смањење потрошње, па је буџетска потрошња за наредну годину планирана на 1253,77 милиона ЕУР или 39,54% БДП-а, док је укупан захтјев потрошачких јединица за текућу потрошњу износио 1454 милиона ЕУР.

За наредну годину планирано је смањење дефицита од скоро 2% БДП-а у односу на план за 2010. Планирани дефицит за 2011. годину је 83,02 милиона ЕУР, што чини 2,62% БДП-а и одговара критеријумима из Мастрихта. Примарни дефицит (без камата), који је за ову годину планиран на 3,3% БДП-а, пројектован је на 1,14% БДП-а за 2011. годину или 36,25 милиона ЕУР. Ти индикатори указују на квалитет јавних финансија и наставак су напора на даљој консолидацији буџетске потрошње.

Поред тога што ће предложени буџет обезбиједити несметано функционисање свих потрошачких јединица буџета, реализацију свих наших обавеза на плану евроатланских интеграција, спровођења борбе против корупције и организованог криминала и других развојних програма, карактерише га и неколико индикатора који показују квалитет јавне потрошње и потврда је добро вођене фискалне политике.Потрошња у текућем буџету, прије свега капиталном буџету и фондовима, смањена је за 45 милиона ЕУР у односу на 2010. годину. Од тога, текући буџет је смањен за 4,85 милиона ЕУР, а капитални за 39,59 милиона ЕУР.

Буџетом за наредну годину планиран је реални раст економије у износу од 2,5%, што је у складу са праксом коју уведеном претходних година, а што је подржала Европска комисија. Разрађени су алтернативи позитивни и негативни сценарио од 3,5%, односно 1% реалног раста БДП-а.

Приходи текућег буџета планирани су на 1170,74 милиона ЕУР или 36,93% БДП-а и у нешто су већем износу у односу на 2010. годину.

У текућем буџету за 2011. годину повећана су издвајања за социјална давања, укупно 9,91 милиона ЕУР, односно 22,7% у односу на план за 2010. годину. Тиме је свако појединачно социјално примање увећано за 5%. Истовремено, издвајања за пензије повећана су за 22 милиона ЕУР у односу на 2010. годину, односно 6,8%.

Имајући у виду наведено повећање пензија и социјална давања у износу од 31,91 милион ЕУР, као и остале мандаторне трошкове, односно трошкове који морају бити плаћени, а које чине повећање отплата камата у износу 14,64 милиона ЕУР, обавезе по основу пописа становништва за које је потребно 3 милиона ЕУР и исплата отпремнина за Фонд рада у износу 2,3 милиона ЕУР, укупно повећање текућег буџета у односу на 2010. годину је 51,85 милиона ЕУР. Да би та повећања била реализована, неопходно је било за овај износ смањити текућу потрошњу и уз додатно смањење текуће потрошње од 4,85 милиона ЕУР, добијамо да је укупна текућа потрошња реално смањена за 56,7 милиона ЕУР, односно 4,8% у односу на 2010. годину.

Капитални буџет планиран је на 81,21 милиона ЕУР и њиме ће се завршити започети пројекти у претходним годинама, али и финансирати нови. Средствима из капиталног буџета и оним обезбијеђеним од кредита, од којих је неповучено око 130 милиона ЕУР, биће обезбијеђено финансирање капиталних инвестиција у 2011. години.

Капиталним буџетом планирана је изградња и реконструкција објеката предшколског, школског, средњег и високог образовања, објеката културе, спортских, објеката здравства, социјалног старања, реализација пројеката очувања животне средине, изградња и реконструкција административног простора за рад државних органа, стамбених објеката, као и адаптација објеката Завода за извршење кривичних санкција, локалне инфраструктуре, граничних прелаза и изградња и куповина дипломатских представништва Црне Горе.

Такође, Предлогом закона о буџету за 2011. годину планирано је издавање гаранција вриједних 72,8 милиона ЕУР и потписивање пројектних кредита у износу од 59,26 милиона ЕУР, углавном за инфраструктурне пројекте.

Предложеним законом о буџету примјењиваћемо златно правило јавних финансија, па ћемо текућим приходима финансирати текућу потрошњу, а задуживање од око 180 милиона ЕУР користићемо за отплату дуга, финансирање дефицита и стварање фискалне резерве за 2012. годину.

Укупна планирана буџетска потрошња за 2011. годину чини 39,54% БДП-а, што је значајно ниже у односу на план за 2010. годину, према којем је 42,9% БДП-а. Овај тренд смањивања учешћа јавне потрошње у бруто домаћем производу одговара нашим тежњама да у наредном периоду сведемо буџетску потрошњу на оптималан ниво од 35 % БДП-а у средњем року.

Смањивање јавне потрошње је, нарочито у условима даљег опоравка наше економије, одраз савјесне и одговорне фискалне политике, која треба да обезбиједи редовно сервисирање свих буџетских обавеза. У том смислу, смањивање јавне потрошње представља једини и прави начин стабилизације наших јавних финансија на дуги рок, што уосталом препоручују Европска комисија, ММФ и Свјетска банка, а од почетка кризе спроводи и највећи број држава.

Подсјећамо да се мјере на плану смањивања потрошње спроводе од 2009. године и да је у претходном периоду буџетска потрошња смањена за 8,8 процентних поена БДП-а, односно за око 250 милиона ЕУР, а са смањењем планираним за 2011. годину биће смањена за 300 милиона ЕУР.