Савјет за сарадњу Владе Црне Горе и невладиних организација одржао XИИ сједницу

XИИ сједница Савјета за сарадњу Владе Црне Горе и невладиних организација одржана 25. новембра о.г, започела је одавањем поште недавно преминулој чланици Савјета госпођи Зорици Петровић.

Након тога, Савјет је размотрио два веома важна документа: Извјештај о сарадњи органа државне управе и НВО у првих шест мјесеци 2013. године и Нацрт Стратегије развоја невладиног сектора у Црној Гори са Акционим планом за период 2014 -2016. године, док је питање финансирања НВО из јавних фондова разматрано у контексту свих тачака дневног реда.

Извјештај о сарадњи органа државне управе и НВО у првих шест мјесеци 2013. године, као и претходна два, оцијењен је као једини свеобухватни материјал о раду - сарадњи органа и НВО који, И поред чињенице да није комплетан, јер један број органа није доставио податке или је доставио непотпуне, показује тренд унапређења сарадње и повећања транспарентности рада органа државне управе. У вези са тим, наглашен је значај досадашње примјене Уредбе о начину и поступку остваривања сарадње органа државне управе и НВО и Уредбе о начину и поступку спровођења јавне расправе у припреми закона, што је резултирало већ поменутим повећаном транспарентности рада органа, али и значајнијим укључивањем представника НВО у радна тијела. Но, и поред тога Савјет је закључио да предложи Влади да задужи органе на одговорнију и досљеднију примјену истих у наредном периоду.

Констатовано је да је помак остварен у свим сегментима извјештавања - сарадње, осим по питању финансирања, те да је Извјештај показао значајан број активности НВО које су заједнички реализоване, или бар уз учешће представника органа, у пројектима НВО финансираним од стране међународних донатора или ЕУ. У вези са овим, констатовано је да финансирање пројеката НВО, односно улагање у исте, треба посматрати у функцији улагања у друштвени капитал и имплементацију јавних политика, јер они то и јесу.

Савјет је информисан о веома транспарентном процесу припреме Нацрта Стратегије развоја невладиног сектора у Црној Гори за период 2014 - 2016. године и Акционог плана за његову реализацију, који је у фази јавне расправе, те кључним сегментима исте. Наглашена је чињеница да је документ припремила Међусекторска радна група, те да је 39 мјера у Акционом плану усаглашено са мјерама у Акционом плану за Преговарачко поглавље 23. На тај начин ће се обезбиједити њихово праћење и имплементација и у контексту повезивања питања остваривања сарадње државе и цивилног друштва у оквиру остваривања основних људских права као дијела интеграционог процеса обухваћеног поглављем 23. Наведено је да су у оквиру Јавне расправе одржана 2 округла стола у Бијелом Пољу и Подгорици, на којима су добијене значајне сугестије, али нијесу добијена мишљења свих државних органа о Нацрту документа, те да ће након окончања поступка бити објављен Извјештај са свим појашњењима и приједлозима који су добијени у току расправе. Расправа траје до 4. децембра, тако да још има времена да заинтересовани доставе приједлоге и сугестије, а Нацрт Стратегије се може наћи на web страници МУП-а, е- управе и Канцеларије за сарадњу са НВО (са сљедећих линкова: Програм јавне расправе о Стратегији развоја НВО , Акциони план - за јавну расправу и Стратегија - за јавну расправу).

Замјеница предсједника Савјета је информисала присутне да је у функцији представнице Савјета присуствовала сједници/сједницама Одбора за економију, финансије и буџет Скупштине Црне Горе, организованим ради консултативног саслушања министра финансија на тему „Примјена закона о невладиним организацијама у дијелу финансирања“ и упознала Савјет са нацртом оцјена и препорука Одбора. Савјет је однос Министарства финансија према овом питању оцијенио неодговорним и поново указао на потребу да се што прије створе услови за имплементацију модела финансирања предвиђеног законом о НВО, што је и један од закључака поменутог Скупштинског тијела.

Савјет је одлучио да предложи Влади да предузме потребне мјере да се средства од игара на срећу по конкурсу за 2013. годину обавезно расподијеле до краја године како не би била изгубљена, те да се Савјет обрати и Министарству финансија са ургенцијом у вези обезбјеђења услова за што скорију примјену Закона о НВО, те окончања расподјеле по конкурсу за 2013. до краја ове године.

У вези са актуелним стањем, гдје су средстава од игара на срећу практично једини извор финансирања пројеката и програма НВО на државном нивоу, наглашено је да овакво стање за посљедицу има одсуство средстава за пројекте НВО у областима које нијесу обухваћене Законом о играма на срецу као нпр. област заштита животне средине, развоја цивилног друштва, заштите људских права и сл, због неусаглашености тог закона који препознаје само 6 области од јавног инетерса, са Законом о НВО, који препознаје 21 област од јавног интереса.

На сједници је дата подршка спроведеном процесу ревизије појединих пројеката финансираних преко Комисије за расподјелу дијела прихода од игара на срећу, с тим што је закључено да се Министарству финансија – Комисији сугерише утврђивање јасне методологије избора пројеката који ће бити предмет ревизије као редовне праксе у наредном периоду.

Због чињенице да су у Нацрту буџета за 2014. годину планирана скромна средства за НВО (укупно 1.898.00 еура), те да се и даље планира, поред позиције Комисије за расподјелу средстава од игара на срећу и позиција Комисије за расподјелу средстава невладиним организацијама при Скупштини Црне Горе, која од 2011. године није у функцији, због чега су средства са те позиције у претходне двије године као нераспоређена враћана у Буџет, Савјет је одлучио да се обрати Скупштини са захтјевом да се нађе начин да та средства буду распоређена НВО у складу са важећим прописима.

Савјет је констатовао чињеницу да је његов мандат, који је формално истекао на данашњи дан, продужен до доношења акта о установљавању новог савјетодавног тијела Владе по Закону о НВО. Оцијењено је да чланови Савјета треба да дају значајан допринос изради поменутог акта, а посебно дерфинисању нове улоге у области финансирања, односно установљавању адекватног начина дефинисања приоритета за финансирање програма и пројеката НВО у појединим областима за одређене календарске године, чиме би се пројекти НВО довели у функцију имплементације јавних политика у приоритетним областима.

Сједница је била отворена за јавност.


ИЗ КАНЦЕЛАРИЈЕ ЗА САРАДЊУ СА
НЕВЛАДИНИМ ОРГАНИЗАЦИЈАМА