ИЗВЈЕШТАЈ СА ЈАВНЕ РАСПРАВЕ О НАЦРТУ ЗАКОНА О ИЗМЈЕНАМА И ДОПУНАМА ЗАКОНА О ИДЕНТИФИКАЦИЈИ И РЕГИСТРАЦИЈИ ЖИВОТИЊА

Министарство пољопривреде и руралног развоја је 6. августа 2014. године дало на јавну расправу Нацрт закона о измјенама и допунама закона о идентификацији и регистрацији животиња, чији текст је објављен на интернет страници Министарства пољопривреде и руралног развоја и порталу е- управе. Такође, сходно прописаним обавезама, Нацрт закона са позивом за учешће у јавној расправи објављен је у дневном листу Побједа, 6. августа 2014. године и позвани су сви заинтересовани субјекти да дају своје коментаре, примједбе и предлоге.

Јавна расправа је трајала 41 дан од дана објављивања јавног позива на интернет страници Министарства пољопривреде и руралног развоја и порталу е- управе, закључно са 15. септембром 2014. године.

Предходно је Министарсво пољопривреде и руралног развоја дана 8. јула 2014. године упутило је позив грађанима, стручним и научним институцијама, државним органима, Главном граду, Пријестоници и општинама, држаоцима и власницима животиња, субјектима у пословању храном и храном за животиње, струковним удружењима, политичким странкама, синдикатима, невладиним организацијама, медијима и другим заинтересованим органима и инстутуцијама, организацијама, удружењима и појединцима (заинтересованој јавности) да се укључе у јавну расправу и дају свој допринос у разматрању Нацрта закона о измјенама и допунама закона о идентификацији и регистрацији животиња. По овом, као и по јавном позиву невладним организацијама које имају утврђене дјелатности и циљеве у области пољопривреде/сточарство и обезбјеђивања безбједне хране животињског поријекла, који је такође објављен 8. јула 2014. године, да предложе кандидата/кињу за члана/ицу Радне групе за израду Предлога закона о измјенама и допунама закона о идентификацији и регистрацији животиња, није било достављених предлога.

Експертску помоћ на изради овог Нацрта закона пружена је у оквиру Пројекта ИПА 2011 „Јачање ветеринарске службе у Црној Гори који се имплементира уз техничку помоћ конзорцијума Агри Цонсалтинг, Opera и Иституто Зоопрофилаттицо, Терамо. Као један од приоритетних задатака дефинисана је и израда легислативе, у складу са ЕУ легислативом.

Овлашћени преставници Министарства који су учествовали у расправи:

3. Дијана Чавић, МПРР, правник;

Округли сто о Нацрту закона о измјени и допуни закона о идентификацији и регистрацији животиња одржан је 2. септембра 2014.године у Никшићу - сала општине Никшић.

Расправи су поред представника обрађивача прописа присуствовали и представници Сектора за предузетништништво и регионални развој, представници ветеринарске амбуланте “Никшић” и предсједник пољопривредне уније Црне Горе.

Округли сто о Нацрту закона о измјени и допуни закона о идентификацији И регистрацији животиња одржан је 3. септембра 2014.године у Беранама- сала општине Беране.

Расправи су поред представника обрађивача прописа присуствовали и представници Ветеринарске амбуланте “Др Ралевић”, представници СО Беране (пројектни менеџер за пољопривреду и представник сектора за сточарство).

У уводној ријечи на окрулом столу у Никшићу и Беранама самостални савјетник Саша Љешковић је дао осврт на Нацтр закона. Као разлоге за израду измјена и допуна закона о идентификацији и регистрацији животиња истакао је потребу даљег унапрјеђивања система идентификације и регистрације домаћих животиња, првенствено свиња и усаглашавања са легислативом ЕУ. Идентификације и регистрације свиња је систем који објезбјеђује сљедивост сваке свиње од газдинства рођења до смрти, укључујући сва премјештања и кретања, што је од пресудне важности за контролу заразних болести. Такође је упознао присутне да је кампања регистрације газдинстава и идентификацје и регистрације свиња планирана за прву половину 2015. године.

ПРЕДЛОЗИ И СУГЕСТИЈЕ

Након излагања Саше Љешковића ријеч је узео господин Микић Петко-представник ветеринарске амбуланте „Никшић“, који је дао примједбу на члан 3 Нацрта закона који се тиче обавезе држлаца оваца и коза да годишњи попис оваца и коза врше два пута годишње са стањем на газдинству на дан 1. марта и 31. децембара текуће године и податке о извршеном попису достави Управи у периоду од 1. марта до 15. априла текуће године односно до 15. јануара наредне године ”. У својој дискусији је истакао да су наши пољопривредни произвођачи односно држаоци оваца и коза нијесу велики робни произвођачи меса и млијека, да најчешће имају од 10 до 50 грла, и у случају када немају могућност добијања подршке (кроз Агробуџет – премије), најчешће не врше-пријављују годишњи попис. Предлаже, да се ови мањи фармери на неки начин стимулишу премијама, што значи смањити услов за премије на мањи број грла (најмањи могући број грла или да се постојећа грла -одређени број оваца и коза, формулишу у условна грла ). По њему је то једини начин да се редовно и масовније врши годишњи попис оваца и коза, гдје ћемо имати приближно тачно бројно стање оваца и коза у Црној Гори.

ОДГОВОР

Примједба није уважена

Обрађивач закона је образложио да је држалац оваца и коза обавезан већ сада, по Закону о идентификацији и регистрацији животиња, да врши годишњи попис оваца и коза, без обзира на број грла који је на газдинству. Додјела подршке је везана за мјере за унапријеђење сточарства, а предуслов је да све држаоци испуњавају и захтјеве утврђене овим законом.

Предлог да се попис доставља два пута годишње заснован је на потреби бољег праћења кретања оваца и коза и специфичности које се везују за већи обим клања оваца и коза крајем године, када на газдинствима остају репродуктивна грла.

Представник Ветеринарске амбуланте др Ралевић предложио је да треба регистриовати газдинства за сезонско држање свиња, јер има врло мали број свиња које се држе за репродукцију.

ОДГОВОР

Обрађивач закона је појаснио да је нацртом закона предвиђено да се на цијелом епизоотиолошком подручју Црне Горе региструју газдинстава на којима се држе свиње за расплод, тов и даљу продају и газдинства на којима се свиње држе сезонски, за сопствене потребе. Додатно ће се подзаконским актом за идентификацију и регистрацију свиња направити разлика између газдинстава (свиње за расплод, свиње за тов, итд). Овим ће се допринијети бољем планирању превентивне здравствене заштите свиња, унапријеђењу ове гране сточарске производње и производњи здраве и безбједне хране.

Такође је истакнуто да се врло пажљиво мора размотрити специфичност узгајања свиња у Црној Гори – увоз прасади из сусједних земаља током прољећа, да би се узгајала и конзумирала до краја исте године, за потребе сопственог домаћинства.

ОДГОВОР

Обрађиваћ је истакао да се и о томе водило рачуна при изради измјена и допуна овог закона, односно о економичности за саме држаоце оваца, коза и свиња и за буџет Црне Горе, тако што се омогућава да се свињама које се увозе, а потичу из земаља чланица Европске уније или из других земаља, не мијењају ушне маркице.

Учесници на јавним расправама дали су подршку доношењу овог закона, схватајући неопходност усклађивања са ЕУ стандардима када је у питању заштита здравља животиња, безбједност хране и стварање услова за обезбјеђивање сљедљивости «од фарме до трпезе».