Интервју шефа Радне групе за преговарачког поглавља 29 - Царинска унија и начелника Дирекције за царински систем и политику, Митра Бајчете

-Даном уласка у ЕУ Црна Гора ће постати дио заједничког тржишта на којем се приликом увоза робе примјењују заједничка правила, царине и квоте. Бићемо зато у обавези да примјењујемо заједничку царинску тарифу објашњава Бајчета.

БАЈЧЕТА: Од ступања на снагу привременог Споразума о трговини и сродним питањима, Црна Гора је у обавези да усаглашава своју царинску тарифу са европском. Нумеричке (тарифне) ознаке робе садржаних у тарифи се ажурирају сваке године и усаглашавају са европским, па се може рећи да је црногорска тарифа идентична европској у овом сегменту. Листе фармацеутских производа на које се примјењује ослобођење од плаћања царине су у потпуности усаглашене са европским, док ће један дио прилога европске тарифе, који се односи на пољопривредну политику, преференцијални третман поједине врсте робе тзв. квоте постати дио националног законодавства тек даном приступања ЕУ, јер се односе на заједничко тржиште и политику ЕУ према трећим дрзавама.

БАЈЧЕТА: У посљедњих годину Управа царина је извршила 72.561 детаљни преглед возила и робе као и 323 инспекцијске контроле увозника. Утврђено је 402 неправилности и издато 407 прекршајних налога. Вриједност изречених казни је 251.265 еура. Надлежном државном тужилаштву поднесено је 11 кривичних пријава. Одузета је кријумчарена роба у вриједности од 501.576 еура. У седам случајева, службеници Управе царина су спријечили кријумчарење и одузели 60,20 кг сканка и 1,5 кг хероина. Контролу робе која улази у царинско подручје спроводе царински службеници на граничним прелазима, као и припадници одсјека за сузбијање кријумчарења. Спроводећи наведене активности на ефикасан, стручан и професионалан начин, Управа царина остварује значајне резултате, како у повећању наплате буџетских прихода и заштити царинског подручја, тако и у изрицању прекршајних санкција и наплати новчаних казни. У складу са смјерницама Свјетске царинске организације, контроле се спроводе на осно ву анализе ризика. Фокус контрола усмјерен је на ризичну робу и лица, док је царински поступак за легалне учеснике предмет континуираног системскогпој едностављ ивањ а и убрзања.

БАЈЧЕТА: Влада је у априлу ове године усвојила Уредбу о условима и поступку за остваривање права на ослобођење од плаћања царине, која је у у погледу листе роба која се увози ослобођена од плаћања царине у потпуности усаглашена са правном тековином. Треба напоменути да европско законодавство познаје ослобођења и код извозних царина, међутим иста нијесу могла бити имплементирана у наш систем јер царинско законодавство Црне Горе не примјењује извозне царине. Такође, треба указати да су задржана тзв. „национална ослобођења“, од којих на овом мјесту можда треба споменути само оно које се односи на увоз моторних возила од стране лица са инвалидитетом.

БАЈЧЕТА: Прописи из ове области су усаглашени са правном тековином, тако да се и контроле врше у складу са европским стандардима. Контрола здравствене исправности робе је у надлежности Управе за инспекцијске послове (ветеринарска, фито-патолошка и санитарна инспекција). Службеници Управе за инспекцијске послове обављају контроле из својих надлежности на граничним прелазима прије царинског органа и издају одобрења за увоз, транзит или други захтијевани поступак, узоркују и шаљу на анализу узорке, забрањују увоз, наређују враћање робе или њено уништење уколико је здравствено неисправна или небезбједна. Обавеза царинског органа је да утврди да ли је за робе које подлијежу здравственој контроли иста извршена увидом у увјерење које мора бити приложено уз царинску документацију приликом спровођења затраженог царинског поступања. Сарадња између службеника ове двије управе је свакодневна, континуирана и квалитетна. 

ПОБЈЕДА: Да лије транзит дефинисан у складу са стандардима ЕУ и шта предњачи у транзиту кроз Црну Гору?

БАЈЧЕТА: Транзитни поступак у Црној Гори се спроводи у складу са основним стандардима ЕУ и међународним конвенцијама којима је Црна Гора приступила. Даљи развој транзитног система у Црној Гори у будућем периоду биће усмјерен на испуњавање услова за приступање Конвенцији о заједничком транзитном поступку и Конвенцији о олакшицама у трговини робом. Приступање наведеним конвенцијама, између осталог, претпоставља и имплементацију Новог компјутеризованог транзитног система (НЦТС), који се заснива на размјени електронских порука између привредних субјеката, националних царинских испостава и царинских испостава држава које су приступиле овим конвенцијама. Планирано је да развој овог система отпочне крајем сљедеће године уз подршку ЕК. Ради се о великом пројекту, који ће се финансирати из средстава ИПА 2014.

БАЈЧЕТА: ЕУ има успостављене високо аутоматизоване процедуре имплементиране кроз царинске информационе системе држава чланица које међусобно размјењују податке. Приступање Европској унији није могуће без пуне имплементације ових система и у Црној Гори. Министарство финансија и Управа царина активно учествују у припреми и реализацији неколико већих пројеката који ће бити финансирани у оквиру Инструмента претприступне подршке (ИПА ИИ).Управа царина је израдила ИЦТ стратегију у складу са Пословном стратегијом Управе царина која дефинише организациону структуру ИТ пројеката, примјену ИТ стандарда, циљеве информационог система, инфраструктуру и техничко окружење. Временски обухват Стратегије је до 2020. године.Како се ради и о скупим пројектима за чију имплементацију је потребно и неколико година, њихова реализација се одвија у сарадњи са Европском комисијом, Генералним директоратом Европске уније за порезе и царине (ДГ ТАXУД) и Делегацијом Европске уније у Црној Гори.

Мира ПОПОВИЋ-МИЛОВИЋ

БАЈЧЕТА: Национално законодавство је у великој мјери усаглашено са правном тековином. Црна Гора прати динамику измјене царинских прописа на нивоу ЕУ и врши ревизију свог законодавства. Редовно се усклађују националне царинске тарифе са европском, донијета је нова уредба о поступку остваривања права на ослобођење од плаћања царине, а ових дана се очекује и објављивање прописа којима се регулише статус овлашћених привредних субјеката на царинском подручју Црне Горе.

У ЕУ је у току ревизија основних царинских прописа, па ће наши наредни кораци бити усмјерени на доношење новог царинског закона и уредбе за његово спровођење.

Седам кривичних пријава

БАЈЧЕТА: У посљедњих годину и по дана за 15 службеника Управе царина покренут је поступак утврђивања дисциплинске одговорности због основане сумње да су починили повреде службене дужности. Након спроведених поступака пет је добило отказ, док су тројица службеника новчано кажњени.За седам службеника Управе царина покренут је поступак утврђивања кривичне одговорности због основане сумње да су повриједили службене дужности као што су злоупотреба службеног положаја и несавјестан рад у служби.

Овдје можете преузети интервју у оригиналу.