ОДЛУКА о расподјели финансијских средстава за пројекте /програме Подршка превентивним сервисима и другим приоритетним активностима у области ХИВ/АИДС

На основу Јавног позива за достављање пријава пројекта/програма „Подршка превентивним сервисима и другим приоритетним активностима у области ХИВ/АИДС-а у складу са Националном стратегијом за борбу против ХИВ/АИДС 2015-2020” који је објављен дана 12.06.2018. године у дневном листу - „Дневне новине“ и на интернет страници Министарства здравља 11.06.2018. године и Закона о невладиним организацијама ("Службеном листу ЦГ", бр. 39/2011 и 37/2017), Министар здравља доноси:

ОДЛУКУ 

о расподјели финансијских средстава за пројекте /програме Подршка превентивним сервисима и другим приоритетним активностима у области ХИВ/АИДС, а у складу са Националном стратегијом за борбу против ХИВ/АИДС 2015-2020

Овом Одлуком врши се расподјела финансијских средстава у износу од 125.000,00€ пројектима/програмима који доприносе превентивним активностима у области ХИВ/АИДС-а, планираних буџетом Владе Црне Горе.

Пројекти који ће бити финансирани су:

1. НВО „Црногорска фондација за ХИВ“ Подгорица – „Позитивном превенцијом против ХИВ стигме и дискриминације у црногорском друштву – 13.000,00€- приоритетна област, унапрјеђење третмана особа које живе са ХИВ-ом;

2. НВО „Јувентас“ – Превенција инфекције ХИВ-ом код мушкараца који имају секс са мушкарцима“ – 21.372,00€- приоритетна област, Превенција ХИВ/АИДС-а међу кључном популацијом мушкараца који имају секс са мушкарцима (МСМ);

3. НВО „Јувентас“ – Превенција инфекције ХИВ-ом код особа које инјектирају дроге у Црној Гори“ – 24.265,00€- приоритетна област, Превенција ХИВ/АИДС-а међу кључном популацијом инјектирајућих корисника дрога (ИКД);

4. НВО „Јувентас“ – Превенција инфекције ХИВ-ом код сексуалних радника/ца у Црној Гори“ – 21.363,00€- €- приоритетна област, Превенција ХИВ/АИДС-а међу кључном популацијом сексуалних радница/ка (СР);

5. НВО „Цазас“ – „Превенција ХИВ-ом међу РЕ популацијом у Црној Гори“ – 20.000,00€- приоритетна област, Превенција ХИВ/АИДС-а међу Ромима и Египћанима;

6. НВО „Цазас“ – „Превенција ХИВ/АИДС-А међу корисницима/ама дрога у Црној Гори кроз спровођење програма смањење штете“ – 25.000,00€- приоритетна област- Превенција ХИВ/АИДС-а међу кључном популацијом инјектирајућих корисника дрога (ИКД).

ОБРАЗЛОЖЕЊЕ

Јавни позив за достављање пријава пројекта/програма „Подршка превентивним сервисима и другим приоритетним активностима у области ХИВ/АИДС-а у складу са Националном стратегијом за борбу против ХИВ/АИДС 2015-2020” објављен је дана 12.06.2018. године у дневном листу - „Дневне новине“ и на интернет страници Министарства здравља 11.06.2018. године.

Комисије за расподјелу средстава невладим организацијама по Јавном конкурсу бр. 51-416/2018. од 11.06. 2018.године за пројекте /програме Подршка превентивним сервисима и другим приоритетним активностима у области ХИВ/АИДС, а у складу са Националном стратегијом за борбу против ХИВ/АИДС 2015-2020, образована Рјешењем Министарства здравља број 51-416/2018-2 од 22.06.2018. године, у пуном саставу је отворила, оцијенила и извршила одабир пројеката, у поступку избора пројеката пристиглих у Министарство здравља Црне Горе.

Јавним позивом је дефинисана документација за достављање пријава. У року за достављање пријава, датом у позиву, заинтересоване невладине организације (НВО) доставиле су пријаве са одговарајућом документацијом.

На упућени Јавни позив пријаве су у року предвиђеном јавним позивом доставиле сљедеће НВО:

У складу са Упутством за процјену пријава и доношењем одлука о додјели бесповратних средстава, Комисја за отварање, оцјену и одабир пројеката је извршила сљедеће:

1. Преглед пријава у односу на прописане услове Позива

Неблаговремено пристиглих пријава није било.

Комисија за расподјелу средстава невладим организацијама по Јавном конкурсу бр. 51-416/2018. од 11.06. 2018.године за пројекте /програме Подршка превентивним сервисима и другим приоритетним активностима у области ХИВ/АИДС, а у складу са Националном стратегијом за борбу против ХИВ/АИДС 2015-2020 је после истека рока датог Јавним позивом извршила отварање и преглед достављене документације.

При томе  НВО "ЛГБТ Форум Прогрес" је одбијена о чему је и писаним путем и обавјештена.

Програми који су имали комплентну документацију  директно су упићени на даљи поступак су:

- НВО „Јувентас” (Превенција ХИВ/АИДС-а међу кључном популацијом инјектирајућих корисника дрога (ИКД), Превенција ХИВ/АИДС-а међу кључном популацијом сексуалних радница/ка (СР)  и  Превенција ХИВ/АИДС-а међу кључном популацијом мушкараца који имају секс са мушкарцима (МСМ)),

- НВО "Цазас", Подгорица, (Превенција ХИВ/АИДС-а међу Ромима и Египћанима, Превенција ХИВ/АИДС-а међу кључном популацијом инјектирајућих корисника дрога (ИКД),

- НВО “Црногорска Фондација за ХИВ/ЦХФ”, (Позитивном превенцијом против ХИВ стигме и дискриминације у црногорском друштву)

Непотпуну документацију су имале следеће организације:

-         -  "4 Лифе", Подгорица, "Ђакомо Адриатиц", Бијело Поље;

-          - Група за развој и унапређење спорта – “ГРУС”, Подгорица;

-          - Институт за социјалну и образовну политику, Никшић;

-          - "ОНА", Плав;

-          - "Плави чуперак", Плав.

Они су писмено обавјештени као и обавјештењем на сајту Министарства здравља, која документа недостају, а имали су рок од 5 радних дана да доставе допуну докумнтације.

После истека тога рока Комисја Министарства здравља је прегледала достављену документацију и одлучила да НВО "Ђакомо Адриатиц", Бијело Поље и Институт за социјалну и образовну политику, Никшић је доставила валидну тражену документацију и њихове пријаве пројекта су прихваћене и упућене на даљи поступак.

Остале четири НВО нису по мишљену комисије доставиле валидну документацију па су одбијене  и о томе су писаним путем обавјештене ("4 Лифе", Подгорица, "Плави чуперак", Плав, "ОНА", Плав, Група за развој и унапређење спорта –“ГРУС", Подгорица).

Након овог поступка Комисија Министарсва здравља, пројекте- програме који су прошли први круг упутила је на процјену независним процјењивачима.

 

2. Процјена пријава које су задовољиле прописане услове Позива:

У складу са Упутством за процјену пријава и доношењем одлука о додјели бесповратних средстава, Комисија Министарства здравља  је извршила процјену квалитета и рангирање одабраних пројеката и утврдила сљедеће:

НВО	Општина	Назив програма	Тражени износ	Коначно (просјек)
НВО "Цазас"	Подгорица	Превенција ХИВ/АИДС међу корисницама/ама дрога у Црној Гори кроз спровођење програма смањења штете	25.000,00	83,5
НВО "Цазас"	Подгорица	Превенција ХИВ/АИДС међу РЕ популацијому Црној Гори	20.000,00	80
НВО "Јувентас"	Подгорица	Превенција ХИВ/АИДС-ом код мушкараца који имају секс са мушкарцима у Црној Гори	21.372,00	79
НВО "Јувентас"	Подгорица	Превенција ХИВ/АИДС-ом код особа које инјектирају дроге у Црној Гори	24.265,00	74,5
НВО "Јувентас"	Подгорица	Превенција ХИВ/АИДС-ом код сексуалних радница/ка у Црној Гори	21.363,00	73,5
НВО "Црногорска фондација за ХИВ"	Подгорица	Позитивном превенцијом против ХИВ стигме и дискриминације у црногорком друштву	13.000,00	69,5

 

Пројекти који нијесу задовољи квалитетом, односно који су добили мање од 50 бодова су:

НВО "Ђакомо Адриатиц"	Бијело Поље	Глас разумијевања - подршка информисаности за све	19.480,00	39,5
НВО Институт за социјалну и обазовну политику	Никшић	ХИВ ис ЛИВ	18.724,50	46,5

Сљедећи пројекти који нијесу били довољно квалитетни по оцјени независних процјењивача су:

 

 1. НВО “Ђакомо Адриатиц”

По мишљењу независних процјењивача, нијесу јасно образложени узроци средишњег проблема, већ су коришћени постојећи подаци који постоје у Стратегији и код НВО које годинама реализују ове пројекте/програме. У дијелу пријаве у ком је требало навести повезаност пројекта са дефинисаним стратешким документима, политикама и законима (одјељак 4.), стоји само назив јавног конкурса, без јасног објашњења повезаности. Међутим, ова повезаност је дјелимично појашњена у дијелу пријаве 2. и 7., иако само дијелом се позивајући на Стратегију. Недостаје повезаност са законском регулативом, као и боља и структурисанија елаборација повезаности, која дјелује прилично набацано без јасне структуре. У дијелу пријаве у ком се описују циљне групе није до краја јасно дефинисан број ни директних ни индиректних корисника/ца. Такође, није описано како ће се радити са корисницима/ама већ се пројекат највише базира на медијским кампањама односно радио емисијама, а апсолутно недовољно на свакодневном превентивно-едукативном теренском раду са циљним групама. Такође, нема ангажовања доказаних стручњака из ове области, имајући у виду осјетљивост теме и специфичности популације ИКД а у исто вријеме недовољно искуство организације у овој области. Надаље, циљеви њесу довољно достижни и мјерљиви, а предложени план активности не води јасно до остваривања циљева односно предложене активности нијесу усклађене са прокламованим циљевима. Недостају битни елементи процеса праћења и процјене учинка пројекта. Недостају битни елементи финансијске одрживости, док су наведени неки елементи институционалне одрживости, без додатих вриједности пројекта.

У складу са наведеним, поднешени пројекат „Глас разумијевања-подршка и информисаност за све” се, према оцјени независних процјењивача, сматра недовољног квалитета да би завриједио финансијску подршку, и на основу коначног броја бодова (мање од 50%), према Закону о невладиним организацијама (члан 32), не може бити финансиран.

2. НВО "Институт за социјалну и образовну политику"

Предлог пројекта „ХИВ ис ЛИВ” није прихваћен за додјелу бесповратних финансијских средстава.

По мишљењу независних процјењивача, нијесу јасно образложени узроци средишњег проблема, већ су коришћени постојећи подаци који постоје у Стратегији и код НВО које годинама реализују ове пројекте/програме. У дијелу пријаве у ком је требало навести повезаност пројекта са дефинисаним стратешким документима, политикама и законима, поједини дјелови у елаборацији без аргумената преиспитују одређене прокламоване стратешке циљеве на којима се базира Стратегија за борбу против ХИВ/АИДС-а. Недостаје повезаност са законском регулативом осим у дијелу гдје се помиње да је у складу са Уставом. У дијелу пријаве у ком се описују циљне групе недостаје процијењени број индиректних корисника/ца, као и опис како ће се одабрати директни и индиректни корисници/е. Нема ангажовања доказаних стручњака из ове области, имајући у виду осјетљивост теме и специфичности популације особа које живе са ХИВ-ом, а у исто вријеме лимитирано искуство организације у овој области. Није јасно објашњена сврха успостављања Дроп ин центра у Никшићу, које услуге ће пружати и да ли је његова концепција у складу са Стратегијом, која рецимо не препознаје Дроп ин центре за особе са ХИВ-ом, већ искључиво такве центре за припаднике тзв. кључних популација у повећаном ризику од ХИВ-а (ИКД, МСМ и СР). Недостаје план за екстерно праћење и процјену успјешности пројекта. Постоји неколико недостатака односно грешака у буџету. Недостају битни елементи финансијске одрживости која се не види из пријаве.

У складу са наведеним, поднешени пројекат „ХИВ из ЛИВ” се, према оцјени независних процјењивача, сматра недовољног квалитета да би завриједио финансијску подршку, и на основу коначног броја бодова (мање од 50%), према Закону о невладиним организацијама (члан 32), не може бити финансиран.

НВО организације којим су опредјелјена буџетска средства у скалду са овом одлуком дужна су да одобрена средства намјенски користе за реализацију програма за која су добили средства на начин означен у диспозитиву ове одлуке. НВО организације којим су опредјелјена финансијска средства у складу са овом Одлуком потписаће уговор са Министасртвом здравља, којима ће се ближе дефинисати права уговорних страна.

Сходно наведеном, одлучено је као у диспозитиву Одлуке.

 

Правна поука: Против ове  Одлуке се може поднијети тужба Управном суду, у року од 20 дана од дана доставаљања.

М И Н И С Т А Р,

Др Кенан Храповић