Саопштење: Извршење буџета Црне Горе у 2018. години (ГДДС табела 12)

У односу на планиране, остварени приходи мањи су за 10,6 мил. € или 0,6%, док су у односу на претходну годину већи за 180,1 мил. € или 11,5%. Значајно веће остварење прихода, у односу на 2017. годину, настало је као резултат спроведених мјера фискалне консолидације, као и позитивних кретања у макроекономском окружењу.

Сходно наведеном, све најзначајније категорије пореских прихода забиљежиле су раст у односу на претходну годину, при чему је: наплата пореза на добит већа за 38,5%, пореза на промет непокретности 20,4%, пореза на додату вриједност 12,4%, пореза на доходак 11,5% и доприноса за 6,0% у односу на исти период претходне године.

У исто вријеме и непорески приходи биљеже раст, тако да су наплаћене таксе веће за 23,0%, накнаде за 39,3%, док су остали приходи двоструко више наплаћени као резултат већег остварења прихода од капитала, усљед наплате дивиденде по основу власничког удијела државе у Електропривреди Црне Горе.

Негативно одступање прихода у односу на планиране, прије свега, је резултат мањег остварења прихода од Акциза узрокованог неповољним кретањима на тржишту, а што је био и разлог редефинисања акцизне политике у јулу 2018. године, сходно Измјенама закона о акцизама.

Издаци буџета у 2018. години износили су 1.905,6 мил. € или 41,4% процијењеног БДП-а, од чега је финансирана Текућа буџетска потрошња у износу од 1.640,9 мил. € и Капитални буџет у износу од 264,7 мил. €, који је реализован на веома високом нивоу, од преко 90%.  За извођење радова на приоритетној дионоци Аутопута у току 2018. године утрошено је 165,2 мил. €. Преостали износ средстава односи се на реализацију капиталних пројеката из области путне инфраструктуре односно на изградњу, реконструкцију и одржавање локалних,регионалних и магистралних путева, као и за  пројекте у циљу рјешавања уских грла на саобраћајној мрежи Црне Горе, санацију мостова и  клизишта на путним правцима.

Такође, значајна средства у 2018. години утрошена су за наставак радова значајних инфраструктурних пројеката из области: образовања, спорта, културе, социјалног старања, здравства, као и туристичке инфраструктуре. 

Укупни издаци буџета остварени су на нивоу планираних имајући у виду да одступање у односу на план износи свега 0,3%. У структури укупне буџетске потрошње, Текућа потрошња већа је у односу на планирану за 30,1 мил. € у највећем дијелу као резултат отплате обавеза из претходног периода. Капитални буџет реализован у мањем износу од планираног за 24,4 мил. €, доминантно усљед споријег повлачења средстава за извођење приоритетне дионице Аутопута, док извршење Капиталног буџета у 2018. години, искључујући издатке који се односе на пројекат Аутопута, износи 90,83 мил.€ односно 111% планираних издатака. Разлог оваквог извршења капиталног буџета првенствено је резултат интензивнијих активности на извођењу радова на осталим значајним капиталним пројектима. У исто вријеме, Капитални буџет већи је за 12,8 мил. € у односу на реализовани у 2017. години. 

Имајући у виду различит методолошки третман категорије Отплате обавеза из претходног периода приликом планирања и извршења буџета, неопходно је на јединствен начин третирати поменуту категорију и у плану и у извршењу издатака буџета. Наиме, у ситуацији када се категорија Отплате обавеза из претходног периода искључи из издатака буџета, прелиминарни готовински дефицит централног буџета у 2018. години остварен је у износу од 136,3 мил.€ или 3,0% БДП-а, што је испод Законом планираног дефицита од 142,8 мил.€ или 3,1% БДП-а. 

Укључивањем отплате обавеза из претходног периода у обухват извршења издатака буџета, остварен је прелиминарни готовински дефицит централног буџета од 159,2 мил.€ или 3,5% БДП-а. Укључивањем поменуте категорије у обухват издатака приликом планирања, планирани дефицит износио би 173,1 мил.€ или 3,8% БДП-а. Ово указује да је остварени дефицит на нижем нивоу од планираног за 0,3 п.п БДП-а, односно 13,9 мил.€ или 8,0%.

У односу на претходну годину дефицит буџета мањи је за 77,6 мил. € или 32,8%, што упућује да су мјере фискалне консолидације дале позитивне резултате.

У исто вријеме остварен је суфицит Текуће буџетске потрошње у износу од 105,5 мил. €, што указује да је дефицит буџета настао искључиво усљед реализације капиталног буџета. 

Прилог: ГДДС 12_монтлy дата.xлсx