Одлука о расподјели финасијских средстава за пројекте Подршке програмима превенције злоупотребе дрога међу кључним популацијама

На основу члана 32ж Закона о невладиним организацијама („Службени лист ЦГ“, бр. 39/11 и 37/17), а у вези са Јавним конкурсом „Подршка програмима превенције злоупотребе дрога међу кључним популацијама“ објављеног 22.06.2018. године, у поступку одлучивања о расподјели средстава за финансирање пројеката и програма невладиних организација у области превенције злоупотребе дрога међу кључним популацијама, Комисија за расподјелу средстава, доноси:

О Д Л У К У

о расподјели финасијских средстава за пројекте

Подршке програмима превенције злоупотребе дрога међу кључним популацијама

И. Врши се расподјела новчаних средстава у износу од 50.000,00 евра за реализацију следећих пројеката невладиних организација у области превенције злоупотребе дрога међу кључним популацијама:

1. НВО “Препород” за реализацију пројекта “Анти Доп Амбасадори - нова генерација” додјељује се износ од 6.400,00 евра.

2. НВО “Еуро мост” за реализацију пројекта “Млади за младе против наркоманије” додјељује се износ од 5.000,00 евра.

3. НВО “4 лифе” за реализацију пројекта “Стандардизација превентивних програма у Црној Гори” додјељује се износ од 6.000,00 евра.

4. НВО “Наша будућност” за реализацију пројекта “Твоје НЕ много значи” додјељује се износ од 5.700,00 евра.

5. НВО “Бјелопољски демократски центар” за реализацију пројекта “Развој механизма у системском сузбијању наркоманије на локалном нивоу...живот без дроге је једини пут” додјељује се износ од 5.500,00 евра.

6. НВО “Медија тим” за реализацију пројекта “Подршка младима Никшића у борби против дроге” додјељује се износ од 6.100,00 евра.

7. НВО “Црногорски женски лоби” за реализацију пројекта “Едукацијом родитеља и младих против наркоманије” додјељује се износ од 5.000,00 евра.

8. НВО “Центар креативних вјештина” за реализацију пројекта “Знањем против зависности” додјељује се износ од 5.300,00 евра.

9. НВО “Развојни центар” за реализацију пројекта “Активни родитељи” додјељује се износ од 5.000,00 евра.

ИИ. Комисија ће у року од 30 дана од дана објављивања ове одлуке, закључити уговоре са невладиним организацијама којима су додјељена новчана средства за финансирање пројеката, којима ће се дефинисати начин исплате и коришћење средстава, извјештавње и надзор над реализациом пројеката за који су додјељена новчана средстава.

ИИИ. Одбијају се као неосноване пријаве НВО”Бизнис центар”,  НВО”Младиинфо Монтенегро”, НВО “Буди хуман”, НВО”Родитељи”, НВО”Јамабуши”, НВО”Институт за социјалну и образовну политику”, НВО”Иницијатива за регионални развој”, НВО”Вриједне руке Бихора”, НВО”Еколоско друство Попца”, НВО “Удружење старих НИТ”, НВО”Корак до сна”, НВО”Цазас” и НВО”КАН” НВО “Група за развој и унапређење спорта” НВО” Јувентас”,  НВО” Мy wеy “, НВО “Антепортас”,  НВО “Глас Плава”,  НВО “Центар за подршку младима ОК, ” НВО “Позитивне вибрације”, НВО” ОФК Никшиц”, НВО “Дјакомо Адриатик”, НВО “Организација за бригу и развој дјетета “Дјечији савез”, НВО” ОКСИ”,  НВО “За здравље “, НВО” Бонтон “,  НВО “Мултимедијални студио”, НВО 2Приморски траг”, НВО “Плави чуперак”, НВО” ОНА”, НВО “Адриатик А” ,НВО “Тара”.

ИВ. Ова одлука објавиће се на интернет страници Министарства здравља, портал е-управа и доставља се учесницима конкурса.

О б р а з л о ж е њ е

Комисија за расподјелу средстава Министарства здравља расписала је Јавни конкурс „Подршка програмима превенције злоупотребе дрога међу кључним популацијама“ број 51-417/2018-2 од 22.06.2018. године, за финансирање пројеката и програма невладиних организација у области превенције злоупотребе дрога међу кључним популацијама (у даљем тексту: Јавни конкурс). Износ средстава опредјелјен јавним конкурсом за финансирање пројеката и програма невладиних организација у 2018.години износи 50.000,00 евра. На основу Јавног конурса, достављена је 41 пријава пројеката, од стране 41 невладине организације.

Комисија је након изврсене административне провјере пријевљених пројеката/програма, утврдила да су све пријаве достављене благовремено. Од 41 пријаве пројеката, девет пријава је директно одбијено јер не испусњавају услове јавног конкурса (у смислу да се не баве превенциом злоупотребе дрога међу кључним популацијама). Директно су одбијене следеће невладине организације: Бизнис центар, Младиинфо Монтенегро, Буди хуман, Родитељи, Јамабуши, Институт за социјалну и образовну политику, Иницијатива за регионални развој, Вриједне руке Бихора и Еколоско друство Попца. Комисија је свакој од наведених организација, писменим путем послала Обавјештење о разлозима одбијања њихових пројаката и програма.

Од 32 организације, 19 организација имало је непотпуне пријаве, док је 13 организација доставило потпуне пријаве. У односу на непотпуне а благовремене пријаве, Комисија је у смислу члана 32г Закона о невладиним организацијама, на сајту Министарства здравља и Е-Управе објавила Листу невладиних организација које нијесу доставиле уредну и потпуну пријаву бр. 51-417/2018-48 од 07.08.2018.године као и Допуну ове листе од 14.08.2018.године, којима је утврдјено да 19 организација има непотпуне пријаве уз указивање на утврђене недостатке који се односе на пријаву и позвала невладине организације са поменуте листе да отклоне утврђене недостатке, у року од пет дана од дана објављивање листе, јер ће у супротном пријаве бити одбачене. Комисија је свакој од организација са Листе за допуну документације, писменим путем послала Обавјештење о докумнтацији коју треба допунити, како би њихове пријаве биле потпуне.

У складу са неведеним, 15 невладиних организација је поступило на прописани начин, док 4 невладине организације (Удружење старих НИТ, Корак до сна, Цазас и КАН) то нису учиниле, па су такве пријаве директно одбачене.

Од 15 благовремено допуњених пријава, Комисија је утврдила да је за 8 невладиних организација извршена допуна у складу са позивом о допуни документацији од 07.08.2018.године и од 14.08.2018.године, док је за 7 невладиних организација утврдила да нијесу доставили уредну и потпуну документацију и то:

1. НВО Група за развој и унапређење спорта - (нијесу доставили Доказ о реализованим пројектима у претходне три године 2017, 2016 и 2015.година);

2. НВО Јувентас - (нијесу доставили копију Рјешење о регистрацији из МУП-а; нијесу достављене потписане и печатиране пријаве пројеката у два примјерка);

3. НВО Мy wеy - (нијесу доставили Доказ о реализованим пројектима у претходне три године 2017, 2016 и 2015.година; нијесу достављене потписане и печатиране пријаве пројеката у два примјерка);

4. НВО Антепортас - (нијесу доставили Доказ о реализованим пројектима у претходне три године 2017, 2016 и 2015.година );

5. НВО Глас Плава - (нијесу доставили Доказ о реализованим пројектима у претходне три године 2017, 2016 и 2015.година);

6. НВО Центар за подршку младима ОК -  (нијесу доставили потписане, вец само печатиране пријаве пројеката у два примјерка);

7. НВО Позитивне вибрације - (нијесу доставили потписане, вец само печатиране пријаве пројеката у два примјерка; на основу достављених доказа није се могла утврдити календарска година у којој су реализовани пројекти);

Након тога, Комисија је утврдила да 21 пријава невладиних организација, испуњава услове да могу бити бодоване, па их је у смислу члана 32ђ Закона о невладиним организацијама доставила на оцењивање независним процјењивацима (њих два) који су извршили бодовање према утврђеним критеријумима.

Сходно извршеном бодовању од стране независних процјењивача, Комисија је у складу са чланом 32е Закона о невладиним организацијама („Службени лист ЦГ“, бр. 39/11 и 37/17) и чланом 8 Уредбе о финансирању пројеката и програма навладиних организација у областима од јавног интереса (“Службени лист ЦГ”, бр. 13/18) утврдила Ранг листу пројеката, на начин што се коначан број бодова за сваки пројекат утврђује тако што се збир укупног броја бодова два незавсина процјењивача дијели на два.

Полазећи од обавезе утврђених чланом 32ж став 2 Закона о невладиним организацијама, Комисија је приликом доношења ове одлуке водила рачуна о висини потребних средстава за финансирање сваког појединачног пројакта, односно програма у односу на укупан износ средстава опредјелјених за расподјелу новчаних средстава, као и броју бодова који је утврђен за сваки пројекат посебно.

Комисија је од неколико подносилаца пројеката са утврдјене Ранг листе (сходно висини располозивих средстава), тражила изјашњење о томе да ли се пројекат може реализовати са мање додјељених

средстава, водећи притом рачуна да се пројекат навладине организације по правилу, финасира у износу који не може бити мањи од 80% од износа средстава наведеног у пријави пројакта.

Поступајуци по овом позиву, невладине организације које су позване сходно расположивом износу средстава и утврђеној ранг листи, подносиоци пријава пројакта, доставиле су у законском прописаном року од 10 дана од дана тражење изјашњења, у писаном облику изјашњење да са мање додјељених средстава могу реализовати пројакат. У том смислу, Комисија је нашла да су се стекли услови за доношење одлуке којом ће се расподјелити  расположива средства невладиним организацијама које су испуниле прописане услове.

Сходно томе, а полазећи од расположивих средстава, Комисија је расподјелу извршила на начин што је невладиним организацијама са утврдјене ранг листе додјељивала средства до висине располозивих средстава, што значи да су средства додјељена за првих девет пројеката невладиних организација у износу од 50.000,00 евра, док преосталих 12 организација нијесу финасирани из следећих разлога:

1. НВО ОФК Никшиц – (није било расположивих новчаних средстава)

2. НВО Дјакомо Адриатик – (није било расположивих новчаних средстава)

3. НВО Организација за бригу и развој дјетета “Дјечији савез” - (није било расположивих новчаних средстава)

4. НВО ОКСИ - (није било расположивих новчаних средстава)

5. НВО За здравље - (није било расположивих новчаних средстава)

6. НВО Бонтон – (недовољан број бодова, испод 50)

7. НВО Мултимедијални студио - (недовољан број бодова, испод 50)

8. НВО Приморски траг - (недовољан број бодова, испод 50)

9. НВО Плави чуперак - (недовољан број бодова, испод 50)

10. НВО ОНА - (недовољан број бодова, испод 50)

11. НВО Адриатик А - (недовољан број бодова, испод 50)

12. НВО Тара - (недовољан број бодова, испод 50)

Р.Б	ОРГАНИЗАЦИЈА	ПРОЈЕКАТ			ПРОСЕК	ТРАЗИЛИ	ОДОБРЕНО
1.	Препород	Анти Доп Амбасадори-нова генерација	84	76	80	9.825€	6.400 €
2.	Еуро мост	Млади за младе против наркоманије	74	77	75,5	5.175€	5.000€
3.	4 лифе	Стандардизација превентивних програма у Црној Гори	81	64	72,5	9.680€	6.000€
4.	Наса Будуцност	Твоје НЕ много значи	75	67	71	9.966€	5.700€
5.	Бјелопољски демократски центар	Развој механизма у системском сузбијању наркоманије на локалном нивоу...живот без дроге је једини пут	56	81	68,5	7.175€	5.500€
6.	Медија Тим	Подршка младима Никшића у борби против дроге	54	78	66	7.965€	6.100€
7.	Црногорски зенски лоби	Едукацијом родитеља и младих против наркоманије	70	57	63,5	9.440€	5.000€
8.	Центар креативних вјестина	Знањем против зависности	58	61	59,5	11.100€	5.300€
9.	Развојни центар	Активни родитељи	59	56	57,5	5.910€	5.000€
							50.000€
10.	ОФК Никсиц	Подршка младима Никшића у борби против дроге	55	58	56,5	6.040€
11.	Дјакомо Адриатик	Превенција злоупотребе дроге у заједници са посебним освртом на образовни систем	54	55	54,5	9.970€
12.	Организација за бригу И развој дјетета Дјецији савез	ПРЕВЕНЦИЈА КАО НАЈБОЉИ ВИД БОРБЕ ПРОТИВ КОНЗУМИРАЊА ДРОГЕ (РАДИОНИЦЕ, ПРЕДАВАЊА, КВИЗ, ТРИБИНЕ....)	55	52	53,5	6.930€
13.	ОКСИ	ЗДРАВИМ СТИЛОВИМА ЖИВОТА ПРОТИВ ДРОГЕ-„Дрога вреба, мени тај отров не треба“	50	55	52,5	6.136€
14.	За здравље	Бирај срећан живот-реци СТОП дрогама	52	51	51,5	7.700€
15.	Бонтон	Развој и унапређење плесне и модне културе у приградским и сеоским школама	50	47	48,5	7.320€
16.	Мултимедијални студио	Нада увијек постоји	51	44	47,5	6.450€
17.	Приморски траг	Злоупотреба дроге је проблем	50	43	46,5	8.820€
18.	Плави цуперак	Бирам живот-дрога НЕ	42	44	43	5.170€
19.	ОНА	Превенција штетности дрога-за узраст од 19-27 година	41	43	42	5.170€
20.	Адриатик А	Блокада Наркоманији	45	35	40	9.770€
21.	Тара	Пут под ноге-бјежи од дроге	48	23	35,5	6.420€

Ова одлука сходно члану 32з Закона о невладиним организацијама, доставља се учесницима конкурса и објевљује на интернет страници овог министарства и портал е-управа. Исто тако, у смислу члана 32и Закона о невладиним организацијама, Комисија ће у року од 30 дана од дана објављивања ове одлуке, закључити уговоре са невладиним организацијама којима су додјељена новчана средства за финансирање пројеката, којима ће се дефинисати начин исплате и коришћење средстава, извјештавње и надзор над реализациом пројеката за који су додјељена новчана средстава.

Поступајући орган је цијенио наводе из пресуде Управног суда Црне Горе У бр. 8212//18 03.06.2019 године у којој се наводи да претходну одлуку Министарства здравља број 51-4176/2018-132 од 05.11.2018 године донио стварно ненадлежни орган. Сходно наведеном исправљена је описана битна повреда на начин што је у поновном поступку одлуку донијела Комисија за расподјелу средстава невладим организацијама , а не министар здравља.

Ово из разлога што је заиста чланом 32б ст.1 Закона о невладиним организацијама је дефинисано да о расподјели средстава за финансирање пројеката и програма невладиних организација одлучује Комисија за расподјелу средстава невладиним организацијама коју образује орган управе надлежан за ту област. Надаље, чланом 32ж ст.1 истог закона је уређено да комисија из чл. 32б ст.1 Закона доноси одлуку  о расподјели средстава која мора бити образложена на начин како је то прецизније дефинисано у цитираној законској одредби.

       Поступајући по налозима Управног суда Црне Горе, а у складу са императивним одредбама Закона о оневладиним организацијама, Рјешењем Министра здравља и другим подзаконским актима који регулишу предметну област ( Уредба о финансирању пројеката и програма невладиних организација у областима од јавног интереса и Правилник о садржају јавног конкурса за расподјелу средстава за финансирање пројеката и програма невладиних организација и изгледу и садржају пријаве на јавни конкурс), а на основу достављене документације, Комисија за расподјелу средстава невладим организацијама је одлучила као у диспозитиву Одлуке.

На основу изложеног, одлучено је као у диспозитиву ове одлуке.

.

Предсједник Комисије

Миро Кнежевић

Правна поука:  Ова одлука је коначна. Против ове  Одлуке се може поднијети тужба Управном суду, у року од 20 дана од дана доставаљања.