Одлука о расподјели финасијских средстава за пројекте Подршке програмима превенције злоупотребе дрога међу кључним популацијама у 2018. години

На основу члана 32ж Закона о невладиним организацијама („Службени лист ЦГ“, бр. 39/11 и 37/17), а у вези са Јавним конкурсом „Подршка програмима превенције злоупотребе дрога међу кључним популацијама“ објављеног 16.11.2018. године, у поступку одлучивања о расподјели средстава за финансирање пројеката и програма невладиних организација у области превенције злоупотребе дрога међу кључним популацијама, Комисија за расподјелу средстава за финансирање пројеката и програма невладиних организација Министарства здравља, доноси:

О Д Л У К У

о расподјели финасијских средстава за пројекте

Подршке програмима превенције злоупотребе дрога међу кључним популацијама у 2018. години

И. Врши се расподјела новчананих средстава у износу од 37.584,85 евра за реализацију следећих пројеката невладиних организација у области превенције злоупотребе дрога међу кључним популацијама:

1. НВО “Цантар креативних вјештина” за реализацију пројекта “Нека дрога не буде твој избор” додјељује се износ од 5.615,00 евра.

2. НВО “Јувентас” за реализацију пројекта “Превенција злоупотребе дроге медју штићеницима ЈУ Центра Љубовић” додјељује се износ од 7.928,00 евра.

3. НВО “Ђакомо Адриатик” за реализацију пројекта “Превенција злоупотребе дрога у заједници са посебним освртом на образовни систем” додјељује се износ од 6.036,00 евра.

4. НВО “Еуро мост” за реализацију пројекта “Млади са сјевера заједно против наркоманије” додјељује се износ од 5.142,00 евра.

5. НВО “Цазас” за реализацију пројекта “Промоција и успостављање научно доказаних програма превенције злоупотребе дрога” додјељује се износ од 6.920,85 евра.

6. НВО “Манифест” за реализацију пројекта “Јачим снагама против злоупотребе дрога - Боље превенција, него интервенција” додјељује се износ од 5.945,00 евра.

ИИ. Комисија ће у року од 30 дана од дана објављивања ове одлуке, закључити уговоре са невладиним организацијама којима су додјељена новчана средства за финансирање пројеката, којима ће се дефинисати начин исплате и коришћење средстава, извјештавње и надзор над реализациом пројеката за који су додјељена новчана средстава.

ИИИ. ОДБИЈАЈУ СЕ пријаве следећих невладиних организација: НВО “Родитељи”, НВО “Зрцало” НВО “Група за развој и унапредјење спорта” , НВО “Клуб културе” , НВО “Зинак” , НВО “Радост покрета”, НВО “4 Лифе”, НВО “ОФК Никшиц”, НВО “Нови хоризонти “, НВО “Препород”, НВО “Центар за подршку младима ок” , НВО “Медија тим”, НВО” За здравље “ , НВО” Бонум”, НВО “Тара” , НВО “Организација за бригу и развој дјетета “Дјечији савез” “, НВО “Пчеларски центар”, НВО “Плави чуперак “, НВО “ОНА”, НВО “Корак до сна”, НВО “ОКСИ” , НВО “Градјанска иницијатива младих”, НВО “Центар за психолошке припреме спортиста” , НВО” Позитивне вибрације”, НВО “Јеловица”, НВО “Бонтон”, НВО “Елипса”, НВО “Центар за предузетништво”, НВО “Црногорско астрономско друштво”.

 ИВ Ова одлука објавиће се на интернет страници Министарства здравља, портал е-управа и доставља се учесницима конкурса.

О б р а з л о ж е њ е

Комисија за расподјелу средстава Министарства здравља расписала је Јавни конкурс „Подршка програмима превенције злоупотребе дрога међу кључним популацијама“ број 51-771/2018-2 од 16.11.2018. године, за финансирање пројеката и програма невладиних организација у области превенције злоупотребе дрога међу кључним популацијама (у даљем тексту: Јавни конкурс). Износ средстава опредјелјен јавним конкурсом за финансирање пројеката и програма невладиних организација у 2018.години износи 37.584,85 евра. На основу Јавног конкурса, достављено је 35 пријава пројеката, од стране 35 невладиних организација.

Комисија је након извршене административне провјере пријевљених пројеката/програма, утврдила да су све пријаве достављене благовремено. Од 35 пријаве пројеката, двије пријаве су директно одбијене јер не испусњавају услове јавног конкурса (у смислу да се баве превенциом злоупотребе дрога међу кључним популацијама). Директно су одбијене следеце невладине организације: “Родитељи” и “Зрцало”.

Од 33 организације, 9 организација имало је непотпуне пријаве, док је 24 организације доставило потпуне пријаве. У односу на непотпуне а благовремене пријаве, Комисија је у смислу члана 32г Закона о невладиним организацијама, на сајту Министарства здравља објавила Листу невладиних организација које нијесу доставиле уредну и потпуну пријаву бр. 51-771/2018-2 од 18.12.2018.године, којима је утврдјено да 9 организација има непотпуне пријаве уз указивање на утврдјене недостатке који се односе на пријаву и позвала невладине организације са поменуте листе да отклоне утврдјене недостатке, у року од пет дана од дана објављивање листе, јер ће у супротном пријаве бити одбачене.

Од 9 благовремено допуњених пријава, Комисија је утврдила да 4 невладине организације нијесу доставиле уредну и потпуну документацију и то:

1. НВО “Група за развој и унапредјење спорта” - (нијесу доставили Доказ о реализованим пројектима у претходне три године 2017, 2016 и 2015.година);

2. НВО “Клуб културе” - (нијесу доставили копију Рјесење о регистрацији из МУП-а);

3. НВО “Зинак” - (нијесу доставили Доказ о реализованим пројектима у претходне три године 2017, 2016 и 2015. година);

4. НВО “Радост покрета” - (нијесу доставили Доказ о реализованим пројектима у претходне три године 2017, 2016 и 2015. година);

Након тога, Комисија је утврдила да 29 пријава невладиних организација, испуњава услове да могу бити бодоване, па их је у смислу члана 32ђ Закона о невладиним организацијама доставила на оцењивање независним процењивачима (њих два) који су изврсили бодовање према утврдјеним критеријумима.

Сходно извршеном бодовању од стране независних процењивача, Комисија је у складу са чланом 32е Закона о невладиним организацијама („Службени лист ЦГ“, бр. 39/11 и 37/17) и чланом 8 Уредбе о финансирању пројеката и програма навладиних организација у областима од јавног интереса (“Службени лист ЦГ”, бр. 13/18) утврдила Ранг листу пројеката, на начин што се коначан број бодова за сваки пројекат утврдјује тако што се збир укупног броја бодова два незавсина процењивача дијели на два.

Полазеци од обавезе утврдјених чланом 32ж став 2 Закона о невладиним организацијама, Комисија је приликом доношења ове одлуке водила рачуна о висини потребних средстава за финансирање сваког појединачног пројакта, односно програма у односу на укупан износ средстава опредјелјених за расподјелу новчаних средстава, као и броју бодова који је утврдјен за сваки пројекат посебно.

Комисија је од једног подносиоца пројекта са утврдјене Ранг листе (сходно висини располозивих средстава), тражила изјашњење о томе да ли се пројекат може реализовати са мање додјељених средстава, водећи притом рачуна да се пројекат навладине организације по правилу, финасира у износу који не може бити мањи од 80% од износа средстава наведеног у пријави пројакта.

Поступајући по овом позиву, невладина организација која је позвана сходно расположивом износу средстава и утврдјеној ранг листи, доставила је у законском прописаном року од 10 дана од дана тражења изјасњења, у писаном облику изјашњење да са мање додјељених средстава може реализовати пројекат. У том смислу, Комисија је нашла да су се стакли услови за доношење одлуке којом ће се расподјелити расположива средства невладиним организацијама које су испиниле прописане услове.

Сходно томе, а полазеци од расположивих средстава, Комисија је расподјелу извршила на начин што је невладиним организацијама са утврдјене ранг листе додјељивала средства до висине расположивих средстава, што значи да су средства додјељена за првих шест пројеката невладиних организација у износу од 34.584,85 евра, док преосталих 23 организације нијесу финасиране из следецих разлога:

1. НВО 4 Лифе – (није било расположивих новчаних средстава)

2. НВО ОФК Никшиц – (није било располозивих новцаних средстава)

3. НВО Нови хоризонти - (није било расположивих новчаних средстава)

4. НВО Препород - (није било расположивих новчаних средстава)

5. НВО Центар за подршку младима ок - (није било расположивих новчаних средстава)

6. НВО Медија тим - (није било расположивих новчаних средстава)

7. НВО За здравље - (није било расположивих новчаних средстава)

8. НВО Бонум - (није било расположивих новчаних средстава)

9 НВО Тара - (није било расположивих новчаних средстава)

10. НВО Организација за бригу и развој дјетета “Дјечији савез” - (није било расположивих новчаних средстава)

11. НВО Пчеларски центар – (недовољан број бодова, испод 50)

12. НВО Плави чуперак – (недовољан број бодова, испод 50)

13. НВО ОНА - (недовољан број бодова, испод 50)

14. НВО Корак до сна - (недовољан број бодова, испод 50)

15. НВО ОКСИ - (недовољан број бодова, испод 50)

16. НВО Градјанска иницијатива младих - (недовољан број бодова, испод 50)

17. НВО Центар за психолошке припреме спортиста - (недовољан број бодова, испод 50)

18. НВО Позитивне вибрације - (недовољан број бодова, испод 50)

19. НВО Јеловица - (недовољан број бодова, испод 50)

20. НВО Бонтон – (недовољан број бодова, испод 50)

21. НВО Елипса - (недовољан број бодова, испод 50)

22. НВО Центар за предузетништво - (недовољан број бодова, испод 50)

23. НВО Црногорско астрономско друштво - (недовољан број бодова, испод 50)

Р.Б.	ОРГАНИЗАЦИЈА	ПРОЈЕКАТ			ПРОСЕК	ТРАЗИЛИ	ОДОБРЕНО
1.	Центар креативних вјештина	Нека дрога не буде твој избор	77	77	77	5.850,00	5.615,00
2.	Јувентас	Превенција злоупотребе дроге медју штићеницима ЈУ Центра Љубовић	74	75	74,5	9.910,00	7.928,00
3.	Дјакомо Адриатик	Превенција злоупотребе дрога у заједници са посебним освртом на образовни систем	78	70	74	7.545,00	6.036,00
4.	Еуро мост	Млади са сјевера заједно против наркоманије	72	74	73	5.142,00	5.142,00
5.	Цазас	Промоција и успостављање научно доказаних програма превенције злоупотребе дрога	70	69	69,5	8.648,00	6.920,85
6.	Манифест	Јачим снагама против злоупотребе дрога - Боље превенција, него интервенција	67	64	65,5	8.420,00	5.943,00
							37.584,85
7.	4 лифе	Примјена стандарда у превенцији за основношколски и средњошколски узраст	66	64	65
8.	ОФК Никшић	Подршка програмима превенције злоупотребе дрога међу младима Никшића	62	68	65
9.	Нови хоризонти	Едукатори превенције	60	69	64,5
10.	Препород	“Не дај се смотати “ – програм подршке полуматурантима у Црној Гори	60	62	61
11.	Центар за подршку младима ОК	Порука за сјутра	58	59	58,5
12.	Медија тим	Сви заједно - против Дроге	56	60	58
13.	За здравље	Бирај срећан живот- реци СТОП дрогама	54	60	57
14.	Бонум	Здрав живот хоћу - дрогу нећу	57	54	55,5
15.	Тара	Знањем, спортом и бојама против дроге	57	53	55
16.	Дјечији савез	Правилно се храни - спортом се бави,а знањем  против болести  зависности брани	57	50	53,5
17.	Пчеларски центар	Превенција штетности дрога-За живот без опијата узраст од:19 до27година	51	34	42,5
18.	Плави чуперак	Бирам живот дрога - Не/ За младе од 7 до 18 година	51	34	42,5
19.	ОНА	Радуј се животу. Превенција штетности дрога-За узраст од:19 до27година	51	33	42
20.	Корак до сна	ИНФО МЛАДИ -Документарни  филм о дрогама: За младе,родитеље и институције	51	30	40,5
21.	ОКСИ	Информативно-едукативна кампања “нећу дрогу – живим здраво”	17	56	36,5
22.	Градјанска иницијатива младих	Здравље је највеће богатство	16	54	35
23.	Цантар за психолошке припреме спортиста	Радионице у циљу превенције зависности	14	51	32,5
24.	Позитивне вибрације	Реинтеграција у друштву осудјеника – зависника који се налазе на издрзавање казне затвора у ЗИКС-у	16	48	32
25.	Јеловица	Правилан избор – Живот без дроге	16	45	30,5
26.	Бонтон	Будимо одговорни!Укључимо се и помогнимо младима у борби против  дроге кроз плес и модну културу јер то је наша обавеза	6	42	24
27.	Елипса	Нергила није ванила	15	32	23,5
28.	Центар за предузетништво	Предузетништвом против дроге	8	34	21
29.	Црногорско астрономско друштво	Искористи паметно слободно вријеме – постани астроном	0	28	14

Ова одлука сходно члану 32з Закона о невладиним организацијама, доставља се учесницима конкурса и објевљује на интернет страници овог министарства и портал е-управа. Исто тако, у смислу члана 32и Закона о невладиним организацијама, Комисија ће у року од 30 дана од дана објављивања ове одлуке, закључити уговоре са невладиним организацијама којима су додјељена новчана средства за финансирање пројеката, којима ће се дефинисати начин исплате и коришћење средстава, извјештавње и надзор над реализациом пројеката за који су додјељена новчана средстава.

Поступајући орган је цијенио наводе из пресуде Управног суда Црне Горе У бр. 91/19 од 11.09.2019 године у којој се наводи да претходну одлуку Министарства здравља број 51- 771/2018 од 24.12.2018 године донио стварно ненадлежни орган. Сходно наведеном исправљена је описана битна повреда на начин што је у поновном поступку одлуку донијела Комисија за расподјелу средстава невладим организацијама , а не министар здравља. Ово из разлога што је заиста чланом 32б ст.1 Закона о невладиним организацијама је дефинисано да о расподјели средстава за финансирање пројеката и програма невладиних организација одлучује Комисија за расподјелу средстава невладиним организацијама коју образује орган управе надлежан за ту област. Надаље, чланом 32ж ст.1 истог закона је уређено да комисија из чл. 32б ст.1 Закона доноси одлуку о расподјели средстава која мора бити образложена на начин како је то прецизније дефинисано у цитираној законској одредби.

Поступајући по налозима Управног суда Црне Горе, а у складу са императивним одредбама Закона о оневладиним организацијама, Рјешењем Министра здравља и другим подзаконским актима који регулишу предметну област ( Уредба о финансирању пројеката и програма невладиних организација у областима од јавног интереса и Правилник о садржају јавног конкурса за расподјелу средстава за финансирање пројеката и програма невладиних организација и изгледу и садржају пријаве на јавни конкурс), а на основу достављене документације, Комисија за расподјелу средстава невладим организацијама је одлучила као у диспозитиву Одлуке.

ПРЕДСЈЕДНИК КОМИСИЈЕ

Др Миро Кнежевић

Правна поука: Против ове одлуке може се покренути управни спор тужбом код Управног суда Црне Горе у року од 20 дана од дана објављивања ове одлуке.