Одржана стручна расправа на тему "Реформа система територијалне организације у Црној Гори"

У организацији Министарства правде Републике Црне Горе и Савјета Европе 4. и 5. фебруара 2004. године у Подгорици, одржана је стручна расправа на тему "Реформа система територијалне организације у Црној Гори".

Стручном расправом су коопресједавали помоћник министра правде РЦГ, Зорица Брајковић и Роберто Фасино, шеф Одјељења за демократску стабилност Савјета Европе.Учесници у овој расправи били су експерти Савјета Европе проф. Паwел Сwианиеwицy са Универзитета у Варшави, проф. Харалд Балдерсхеим са Универзитета у Ослу , проф. Массимо Балдуцци са Универзитета у Фиренци , директор Уреда за локалну самоуправу Републике Словеније мр. Роман Лавтар, као и представници Радне групе коју је образовало ово министарство.

Повод за организовање стручне расправе је припрема текста Предлога Закона о територијалној организацији Републике и утврдјивање полазних основа за рад Радне групе за израду овог закона.

Кључна питања ове стручне расправе су били принципи организовања општина као територијалних јединица локалне самоуправе, критеријуми за њихово установљавање и процес и процедура за установљање тих општина.

Након упознавања са системом локалне самоуправе Републике, посебно у дијелу организације и функционисања јавних служби од непосредног интереса за задовољавање потреба и интереса локалног становништа ( комуналне дјелатности водоснабдијевање, депоније и др.), укупним друштвено економским, демографским и социјалним приликама у Републици, кроз стручну расправу и размјену мишљења и упоредних искустава из домена локалне самоуправе, опредјелјена су основна полазишта будућег новог Закона о територијалној организацији Републике.

Закључено је да експерти Савјета Европе до 15.03.2004. године, доставе своје предлоге и ставове, по наведеним кључним питањима.
Такодје предмет стручне расправе био је и текст Нацрта закона о Главном граду и Нацрта закона о Престоници.

Експерти Савјета Европе подржали су концепте наведених закона и предложена рјешења.
Након стручне расправе, експерти Савјета Европе су оцијенили да рјешења Нацрта закона о Главном граду, у дијелу децентрализације послова Главног града и оснивање градских општина, са обимом надлежности утврдјеним законом, као и предложеним органима градских општина представљају добру основу за даљу доградњу предложених рјешења.

Такодје, оцијенили су да понудјена рјешења представљају искорак у имплементацији система локалне самоуправе, установљеног новим Законом о локалној самоуправи.
Поред наведеног указали су да треба јачати механизме утврдјене Законом о локалној самоуправи у даљој демократизацији система локалне самоуправе и обезбедјивању већег учешча градјана у вршењу власти на подручју Главног града, као и у преношењу појединих послова из надлежности Главног града, не само у корист градских општина, већ и у корист мјесних заједница, кроз њихово просторно, економско и развојно повезивање.
Примједбе и сугестије, углавном, су се односиле на ближе прецизирање рјешења које се односе на финансирање градских општина, у смислу јачања финансијске самосталности градских општина и препоруку да ова рјешења треба доградити.

Поводом текста Нацрта закона о Престоници дати су конструктивни предлози са препоруком да се ближе прецизирају одредјена рјешења.