Црна Гора најбоље оцијењена земља Западног Балкана у примјени Анализе утицаја прописа (RIA)

Према Извјештају о оцјени принципа јавне управе који је објавила SIGMA, Црна Гора је забиљежила најбољу оцјену у односу на Западни Балкан за Индикатор - Коришћење доказа и процјена утицаја током креирања политика, као и квалитет и доступност закона.

SIGMA, заједничка иницијатива Европске уније (ЕУ) и OECD-a, пружа стручну подршку земљама у процесу реформе јавне управе и приступања ЕУ. Као дио овог програма, развијени су "Принципи јавне управе", који представљају оквир за унапрјеђење транспарентности, одговорности и ефикасности јавне управе у складу са стандардима ЕУ. Анализа SIGMA-e за Црну Гору, спроведена у периоду од фебруара до априла 2024. године, фокусирала се на напредак у кључним областима реформе, међу којима се посебно истиче примјена анализе утицаја прописа (RIA).

Примјена Анализе утицаја прописа (RIA) у Црној Гори доживјела је значајан напредак у протеклом периоду. Према налазима извјештаја, RIA је спроведена за чак 96% нацрта закона које је Влада усвојила током 2023. године (43 од 45 закона), док је за подзаконске акте овај проценат износио 63%. Ови резултати указују на висок степен досљедности у примјени процеса, чиме је Црна Гора постигла значајну усклађеност са европским праксама у овој области. Поред квантитативног обухвата, квалитет RIA извјештаја је такође препознат, јер су сви анализирани узорци имали кључне елементе, укључујући анализу проблема, дефинисање циљева, образложење интервенција Владе и идентификацију главних погођених група. Основна квалитативна процјена релевантних утицаја такође је била присутна у свим прегледаним извјештајима.

Примјена RIA-e у Црној Гори подржана је снажним институционалним оквиром. Министарство финансија има кључну улогу у надзору и контроли квалитета RIA извјештаја, као и у пружању смјерница и методолошке подршке. Приручници и смјернице за RIA сматрају се јасним и свеобухватним, што потврђује и резултат SIGMA анкете међу јавним службеницима, према којој 70% испитаника истиче доступност и корисност ових ресурса. Осим тога, Министарство финансија редовно пружа подршку јединицама локалне самоуправе у изградњи њихових капацитета за спровођење RIA, што доприноси ширењу добре праксе на локалном нивоу.

Црна Гора је такође остварила напредак у транспарентности. Сви RIA извјештаји јавно су доступни на званичној web страници Владе, што омогућава грађанима и заинтересованим странама увид у процесе доношења одлука. Такође, Министарство финансија редовно објављује извјештаје о спровођењу RIA, чиме се додатно јача повјерење јавности.