ИПА ИИИ

Европска унија наставиће да пружа помоц́ како би припремила партнере за будуц́е чланство и подржала њихов процес придруживања. Европски савјет је усагласио свој став о нацрту Уредбе о успостављању Инструмента за претприступну помоц́ (ИПА ИИИ) за период 2021–2027.

Усаглашени текст не покрива финансијска и хоризонтална питања, што ц́е зависити од општег споразума о сљедец́ем вишегодишњем финансијском оквиру. Приједлог Европске комисије предвиђа општи буџет за програм од 14,5 милијарди евра у за период 2021-2027. Претприступна помоц́ помаже корисницима у усвајању и спровођењу кључних политичких, институционалних, социјалних и економских реформи у складу са вриједностима ЕУ и постепено усклађивање са правилима, стандардима и политикама ЕУ.

Текст уредбе се фокусира на сљедец́е кључне елементе:

• Фокус на основама – Партнери који теже придруживању Унији морају се придржавати неких кључних критеријума („Критеријиму из Копенхагена“). Ови критеријиму се фокусирају на владавину права и темељна права, економско управљање и јачање демократских институција и јавне управе.
• Вец́и учинак кроз повец́ану кохерентност – Инструмент ц́е осигурати кохерентност и комплементарност са новим Инструментом за сусједство, развој и међународну сарадњу (НДИЦИ). Такође ц́е повец́ати синергију са унутрашњим политикама ЕУ у бројним кључним областима као што су миграције, истраживање и иновације, околина и климатске активности, транспорт и енергетска повезаност.
• Равнотежа између учинка и праведног учешц́а и предвидљивости помоц́и – Договорени текст успоставља равнотежу између промовисања учинка и осигуравања праве подјеле помоц́и и предвидљивости за кориснике. У исто вријеме, текст се односи и на могуц́ност пропорционалног смањења и преусмјеравања такве помоц́и у случајевима регресије или сталног недостатка напретка корисника. Таква смањења могла би се преокренути у случајевима када се настави напредак у реформама.

Канцеларија за европске интеграције Владе Црне Горе је током 2019. године, у оквиру редовне комуникације са надлежним службама Европске комисије, иницирала и дијалог о наставку финансијске подршке Европске уније Црној Гори током периода 2021-2027, односно кроз ИПА ИИИ. Иако су званично доступне информације у вези са Ипом ИИИ још увијек ограничене, најављено је да се више неће примјењивати принцип фиксних алокација по државама, као што је то била пракса у претходним перспективама ИПА И и ИПА ИИ.

Кључни критеријуми за добијање финансијске подршке ће бити релевантност и зрелост предложених пројеката, а све у циљу припреме држава за будуће коришћење Европских структурних и инвестиционих фондова. Овакав приступ ће захтијевати додатни ангажман и јачање капацитета цјелокупне ИПА структуре, како би испунили критеријуме које ће Европска комисија дефинисати. Када је у питању Вишегодишњи финансијски оквир ЕУ, и даље су у току преговори између Европске комисије, Европског савјета и Европског парламента о укупном буџету ЕУ током периода 2021-2027, укључујући и буџет за Ипу ИИИ. У складу са најавама Европске комисије, први нацрти кључних стратешких докумената и детаљнијих правила за ИПА ИИИ биће достављени државама корисницама ИПА подршке током 2020. године.

У вези са стратешким оквиром, главни стратешки документ ће бити ИПА програмски оквир, који ће обједињавати приорите свих држава у свакој од пет области политика (тзв. windows).

Планиране области политика ће се односити на:

• Владавину права, темељна права и демократију;
• Добро управљање, усклађивање са правном тековином, стратешко комуницирање и добросусједске односе;
• Зелену агенду и одрживо повезивање;
• Конкурентност и инклузивни раст;
• Територијалну и прекограничну сарадњу.

На основу ИПА програмског оквира, државе ће припремити додатни плански документ за сваки од пет „прозора“, којим ће планирати подршку у оквиру Ипе - стратешки одговор. Документ ће представљати основ за програмирање Ипе и у плану је да буде ажуриран средином програмског периода. Националне власти ће, у складу с даљом динамиком активности коју буде одредила Европска комисија, наставити координацију неопходних припремних активности за коришћење Ипе ИИИ на националном нивоу.