Коментар МФ на објаве дијела медија о извршењу буџета за 2024.

Нетачно тумачење званичних података, држава редовно измиривала обавезе 

Усљед нетачне интерпретације података из званичних извјештаја Министарства финансија у дијелу медија указујемо:

Дезинформише се јавност да држава не измирује редовно своје обавезе.Наиме, у претходној години држава је измиривала обавезе у потпуности и правовремено. Неистина је да обавезе нису реализоване у ранијим мјесецима да би се платиле у децембру, те апелујемо на све учеснике у јавном дискурсу да буду одговорни и саопштавају истините и тачне информације.

У децембру је, у складу са очекивањима, дошло до повећане потрошње усљед динамике обавеза које одговарају реализацији тендерских поступака и потписаних уговора и салдирања обавеза свих уговорних страна са којима држава има уговорни однос, иначе познато као “децембарска грозница” која је као појава присутна свих претходних година.

С тим у вези, поред планираних обавеза, у децембру је реализовано плаћање у износу од 11 милиона еура за потребе почињања поступка експропријације у захвату Фазе II Аеродрома Тиват на локалитетима КО Ђурашевићи и КО Мрчевац, чиме се намирио дио обавеза по овом основу.

Затим, извршено је намирење потраживања за све преостале раднике привредног друштва „Радоје Дакић“ АД у стечају, која нијесу измирена у досадашњем току стечајног поступка у износу од око 8 мил. €, камате су измирене у износу за око 10 милиона већем од плана усљед пристизања обавезе која је иницијално била очекивана у новембру. Капитални буџет у децембру је остварен на нивоу од 93,91 мил. €, што представља 225,9% децембарског плана, односно за преко 50 милиона еура више од плана. Такође, у децембру се обавља плаћање зарада за здравство за суштински двије плате (новембарска до 10.децембра, а децембарска на крају децембра), због чега је плаћање по овом основу у децембру веће за око 15 милиона еура од плана, као и измирења обавезе према Монтефарму за око 22 милиона.

Сумарно, укупно извршење буџета за 2024. годину је на нивоу од око 99% плана, од чега је текући и буџет државних фондова извршен на нивоу од око 96% плана, а капитални буџет на нивоу од око 106%.

Узимајући у обзир остварене приходе и расходе, у посматраном периоду остварен је дефицит буџета у износу од 230,9 мил. €, односно на нивоу од 3,2% процијењеног БДП-а, што је за 4,5 мил € ниже остварење од планираног. Такође, у истом периоду остварен је суфицит текуће потрошње у износу од 49,9 мил. €, што је у поређењу са планом, који предвиђа остварење суфицита текуће потрошње од 34,3 мил. €, за 15,5 мил. € већи од плана. Остварење суфицита текуће потрошње представља испуњавање критеријума фискалне одговорности, односно тзв. златног фискалног правила, односно да се држава задужила искључиво само за потребе финансирања капиталних пројеката и отплате дуга.

Евидентан континуирани раст прихода државног буџета у прошлој години, уз снажну отпорност и макроекономску стабилност, остварен је усљед динамичног раста потрошње и инвестиција, уз примјетан пад сиве економије.

Приходи буџета у 2024. годину, већи су за чак 188,6 милиона еура или 7,3% у односу на 2023. годину. Да подсјетимо, 2023. годину је карактерисала велика вриједност једнократних прихода, који нијесу планирани у тој години, па је раст прихода, уколико се они изузму, у 2024. години износио 333,8 милиона еура или чак 14%.

Транспарентности ради, Министарство финансија је као и сваког мјесеца, објавило податке о прелиминарном извршењу свих појединачних категорија прихода, при чему кључне категорије пореза биљеже снажан пораст наплате у претходној години.

Порез на додату вриједност (ПДВ) је премашио план наплате у 2024. години за чак 23 милиона еура. Посматрајући укупан контекст у односу на 2023. годину, говоримо о порасту наплате ове категорије прихода од 163,3 милиона еура или преко 15%, у условима знатно ниже инфлације него што је била у 2023. Раст прихода од акциза, пореза на добит правних лица, пореза на доходак физичких лица, такође је снажно изнад остварења 2023. године, као и изнад планираних у прошлој години. Када су у питању доприноси за пензијско инвалидско осигурање (ПИО), у 2024. години већи су за 6,2 милиона еура у односу на 2023, упркос имплементацији програма 'Европа сад 2'. У поређењу са планираним за 2024. годину, нижи су за 7 милиона еура, што је одраз временске динамике наплате ове категорије прихода, а што потврђује прелиминарно остварење прихода од ПИО доприноса у јануару 2025.

Само у посљедња два мјесеца 2024. године, након имплементације реформе, приходи од ПДВ-а и акциза су збирно већи за 41,6 милиона еура, у односу на новембар и децембар 2023. Овај раст наплате не само да компензује годишњи пад доприноса за ПИО у два наведена мјесеца, већ је за више од 5 милиона већи. Ово значи да је пораст потрошње и инвестиција, уз сузбијање неформалне економије, узроковао раст кључних категорија прихода буџета.

Са друге стране, незнатно одступање прихода буџета у 2024. у односу на план, посљедица је неуплаћене дивиденде од ЕПЦГ, усљед реконструкције и застоја у раду, као и разлике у остварењу прихода из Плана раста ЕУ, која је узрокована блокадом рада Скупштине и кашњењем у усвајању законских рјешења, што очекујемо да буде пренијето у првој половини 2025. године. Само двије наведене категорије условиле су ниже приходе за око 50 милиона у односу на план за 2024.

Поводом медијских навода који се односе на буџетска кретања и коришћење депозита у децембру, неопходно је нагласити да је ријеч о дезинформацијама, а да је стварно стање сљедеће:

Коришћење депозита током децембра било је планирано, циљано и усмјерено, искључиво на уредно сервисирање доспјелог дуга и финансирање капиталних пројеката.

Што се тиче емисије обвезница из 2024, тим средствима у потпуности су покривене доспјеле обавезе из претходног периода, док су захваљујући квалитетној наплати прихода током 2024. године, депозити у државном трезору одржавани на значајном нивоу.

Подсјећамо да је у 2024. години Влада, уредно и благовремено, сервисирала све обавезе по основу јавног дуга, при чему је око 500 милиона еура отплаћено на име главнице, а додатних 150 милиона еура по основу камата.

На крају 2024. године стање депозита износило је око 300 милиона еура, што је значајно изнад планираног и потврђује одговорно управљање јавним финансијама.

Наведени подаци јасно говоре да је Влада задуживање у 2024. години користила искључиво за сервисирање затечених обавеза и финансирање капиталних издатака, док су тврдње о прекомјерном повлачењу депозита и непланског трошења неутемељене.

Дакле, није дошло до ванредног догађања како се то имплицира тенденциозно, већ су токови јавних финансија у складу са плановима.

Министарство финансија остаје посвећено транспарентном и одговорном управљању јавним финансијама, у интересу грађана Црне Горе и још једном апелује на важност истините и објективне интерпретације података које уредно објављује.