На основу члана 72 Закона о социјалној и дјечјој заштити („Службени лист Црне Горе“, бр. 27/13, 1/15, 42/15, 47/15, 56/16, 66/16, 1/17, 31/17, 42/17, 50/17, 59/21, 145/21 и 3/23) и Јавног позива за финансирање услуге СОС телефон за дјецу која су жртве злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља, насиља у породици и експлоатације или код којих постоји опасност да ће постати жртве за период од 19. априла до 31. децембра 2023. године број 01-128/23-2411/2 од 19. априла 2023. године, Министарство рада и социјалног старања доноси:
ОДЛУКУо финансирању услуге СОС телефон за дјецу која су жртве злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља, насиља у породици и експлоатације или код којих постоји опасност да ће постати жртве за период од 19. априла до 31. децембра 2023. године
И Услугу СОС телефон за дјецу која су жртве злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља, насиља у породици и експлоатације или код којих постоји опасност да ће постати жртве за период од 19. априла до 31. децембра 2023. године пружаће ЈУ Дјечји дом „Младост“ Бијела.
ИИ Одбија се пријава НВУ „Женска асоцијација“ Даниловград поднијета на Јавни позив за финансирање услуге СОС телефон за дјецу која су жртве злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља, насиља у породици и експлоатације или код којих постоји опасност да ће постати жртве за период од 19. априла до 31. децембра 2023. године број 01-128/23-2411/2 од 19. априла 2023. године (у даљем тексту: Јавни позив).
ИИИ Услуга СОС телефон за дјецу која су жртве злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља, насиља у породици и експлоатације или код којих постоји опасност да ће постати жртве за период од 19. априла до 31. децембра 2023. године ће се финансирати у износу од 34.998,68 € (тридесет четири хиљаде деветсто деведесет осам еура и шездесет осам центи).
ИВ Министарство рада и социјалног рада ће са пружаоцем услуге из става И ове одлуке ЈУ Дјечји дом „Младост“ Бијела закључити уговор о начину исплате и коришћењу средстава, извјештавању и надзору над спровођењем услуге за коју су додијељена средства, најкасније у року од 30 дана од објављивања одлуке.
В Одлука ступа на снагу даном доношења.
Образложење
Чланом 72 Закона о социјалној и дјечјој заштити прописано је да се услуге социјалне и дјечје заштите из чл. 62 и 63 Закона, као и услуге смјештаја у установу и прихватилиште-склониште из члана 64 став 1 Закона, за којима постоји потреба, а могу се ефикасније обезбиједити од стране других пружалаца услуга, кроз поступак јавне набавке, јавним позивом или јавно-приватним партнерством, обезбјеђују у складу са Законом. Чланом 63 Закона прописано је да савјетодавно-терапијске и социјално-едукативне услуге обухватају: савјетовање, терапију, медијацију, СОС телефон и друге услуге с циљем превазилажења кризних ситуација и унапрјеђивања породичних односа. У складу са чланом 72 Закона се обезбјеђује и услуга СОС телефон за дјецу која су жртве злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља, насиља у породици и експлоатације или код којих постоји опасност да ће постати жртве.
Чланом 8 Конвенције Савјета Европе о спречавању и борби против насиља над женама и насиља у породици прописано је да ће чланице одвојити одговарајућа финансијска средства и људске ресурсе за адекватно спровођење интегрисаних политика, мјера и програма за спречавање и борбу против свих видова насиља обухваћених поменутом конвенцијом, укључујући и оне које спроводе невладине организације и цивилно друштво. У вези са овим чланом је и члан 9 Конвенције који прописује да ће чланице препознати, подстицати и подржавати, на свим нивоима, рад невладиних организација и организација цивилног друштва у борби против насиља над женама и успоставити дјелотворну сарадњу с овим организацијама.
У складу са чланом 72 Закона о социјалној и дјечјој заштити, Министарство рада и социјалног старања је расписало Јавни позив за финансирање услуге СОС телефон за дјецу која су жртве злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља, насиља у породици и експлоатације или код којих постоји опасност да ће постати жртве за период од 19. априла до 31. децембра 2023. године број 01-128/23-2411/2 од 19. априла 2023. године у укупном износу од 35.000,00 еура.
На Јавни позив пријаве су поднијели: ЈУ Дјечји дом „Младост“ Бијела и НВУ „Женска асоцијација“ Даниловград.
Наиме, Јавним позивом дефинисан је начин пријављивања, рок, као и документација коју је потребно доставити.
Увидом у достављену документацију Комисија је утврдила да ЈУ Дјечју дом „Младост“ Бијела није доставила потпуну документацију, у складу са предметним Јавним позивом, односно да у документацији ЈУ Дјечју дом „Младост“ Бијела, заводни број Министарства рада и социјалног старања бр. 01-128/23-2411/2 од 3. 5. 2023. године, недостаје: рјешење да је пружалац услуге уписан у одговарајући Регистар; Програм пружања услуге (Програм пружања услуге разликује се у односу на програм који је достављен уз захтјев за издавање лиценце за обављање дјелатности број: 56-1569/18-1 од 11. 12. 2018. године, а пружалац услуге сагласно Рјешењу број: 56-1569/18-4 од 19. 12. 2018. године је био дужан да обавијести Министарство о свим проимјенама које су од утицаја за обављање дјелатности што исти није учинио) и Процедура о прихватљивости услуге (Процедура о прихватљивости услуге разликује се у осносу на процедуру која је достављена уз захтјев за издавање лиценце за обављање дјелатности број: 56-1569/18-1 од 11. 12. 2018. године, а пружалац услуге сагласно Рјешењу број: 56-1569/18-4 од 19. 12. 2018. године је био дужан да обавијести Министарство о свим проимјенама које су од утицаја за обављање дјелатности што исти није учинио).
Увидом у достављену документацију Комисија је утврдила да НВУ „Женска асоцијација“ Даниловград, заводни број Министарства рада и социјалног старања бр. 01-128/23-2411/3 од 5. 5. 2023. године, утврђено је да недостаје сљедеће: фотокопија акта о поднесеној пријави за претходну фискалну годину пореском органу: биланс стања и биланс успјеха, односно завршни рачун за претходну фискалну годину (новчани ток – образац 3, 4 и 5) – (доказ да је предметна пријава предате пореском органу); овјерена изјава о непостојању двостуруког финанистања услуге СОС телефон за дјецу која су жртве злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља, насиља у породици и експлоатације или код којих постоји опасност да ће постати жртве у 2023. години – (овјера од стране надлежног органа) и уговор за запослену В.Ш. да је ангажована на пружању услуге СОС телефон за дјецу која су жртве злостављања, занемаривања, насиља у породици и експлоатације или код којих постоји опасност да ће постати жртве (за именовану је достављен уговор о дјелу бр. 49-1/23 од 15. 4. 2023. године из којег се утврђује да је ангажована на другим пословима).
Министарство рада и социјалног старања је у складу са Јавним позивом објавило Листу пружалаца услуге СОС телефон за дјецу која су жртве злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља, насиља у породици и експлоатације или код којих постоји опасност да ће постати жртве за период од 19. априла до 31. децембра 2023. године број 01-128/23-2411/2 од 19. априла 2023. године са непотпуном пријавом, бр. 01-128/23-2411/6 од 8. 5. 2023. године и дало рок од пет дана за допуну.
Након истека датог рока Комисија је утврдила да су ЈУ Дјечју дом „Младост“ Бијела и НВУ „Женска асоцијација“ Даниловград доставиле допуну документације и утврдила је коначну листу пружалаца услуге СОС телефон за дјецу која су жртве злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља, насиља у породици и експлоатације или код којих постоји опасност да ће постати жртве који испуњавају услове у складу са овим јавним позивом.
Комисија је од Комисије за расподјелу средстава невладиним организацијама у 2022. години у области друштвена брига о дјеци и младима, коју је формирало Министарство рада и социјалног старања рјешењем бр. 01-128/22-3168/16 од 9. новембра 2022. године, затражила податак да ли је невладина организација НВУ „Женска асоцијација“ Даниловград коју заступа Милица Ђукановић поднијела пријаву за пројекте на Јавни конкурс „Подршка породицама у кризи“ у области друштвена брига о дјеци и младима за 2022. годину број: 01-128/22-4556/1 од 11. новембра 2022. године, за приоритетну област И: пружање услуга социјалне заштите подршке за живот у заједници и савјетодавно-терапијских и социјално-едукативних услуга дјеци и младима од стране пружалаца услуга који имају лиценцу за обављање дјелатности. Такође, тражен је и податак да ли се на овај јавни конкурс наведено НВУ пријавило као лиценцирани пружалац услуга и доставило лиценцу за обављање дјелатности социјалне заштите, коју је лиценцу доставило (назив и број лиценце), да ли је за реализацију активности из приоритета И добила средства, у којем периоду ће реализовати активности, на којој територији, који је износ добијених средстава и када је потписан уговор и период важења предметног уговора.
На основу података достављених од стране Комисије за расподјелу средстава невладиним организацијама у 2022. години у области друштвена брига о дјеци и младима, утврђено је да се на Јавни конкурс „Подршка породицама у кризи“ за финансирање пројеката невладиних организација области друштвена брига о дјеци и младима за 2022. годину број: 01-128/22-4556/1 од 11. новембра 2022. године пријавило, између осталог, НВУ „Женска асоцијација“ Даниловград које заступа Милица Ђукановић за приоритетну област И.
НВУ „Женска асоцијација“ Даниловград доставило је лиценцу под називом СОС ТЕЛЕФОН за дијете, одрасло и старо лице које је жртва злостављања, занемаривања, насиља у породици и експлоатације или код којег постоји опасност да ће постати жртва на територији Црне Горе (број лиценце 80). Наведено НВУ је за реализацију активности у оквиру Приоритета И добило средстава у износу од 24.300,00 еура за пројекат "Заједно до превенције насиља над дјецом и младима" и са истом је потписан уговор 26. децемра 2022. године. Рок за реализацију пројекта је 12 мјесеци. Подручје на којем је планирано реализовање активности у оквиру пројекта је на територији цијеле Црне Горе. Пројекат "Заједно до превенције насиља над дјецом и младима", између осталог подразумијева и активност: Функција СОС телефона – у трајању од 10 мјесеци, подразумјева пружање услуге СОС телефона за жртве породичног насиља који је функционалан, доступан и пружа подршку корисницима током трајања цијелог пројекта, циљној групи на територији Црне Горе.
Имајући у виду да је НВУ „Женска асоцијација“ Даниловград од стране Министарства рада и социјалног старања добила финансијска средства у износу од 24.300,00 еура за пројекат "Заједно до превенције насиља над дјецом и младима" за услугу социјалне и дјечје заштите коју пружа у складу са лиценцом за обављање дјелатности социјалне и дјечје заштите СОС ТЕЛЕФОН за дијете, одрасло и старо лице које је жртва злостављања, занемаривања, насиља у породици и експлоатације или код којих постоји опасност да ће постати жртва на територији Црне Горе (број лиценце 80), бр. 01-128/22-6403/2 од 20. децембра 2022. године, те да се услуга пружа 12 мјесеци, почев од 26. децембра 2022. године, то је у циљу избјегавања двоструког финансирања истог пружаоца услуге за исту услугу, одлучено као у диспозитиву одлуке.
Министарство рада и социјалног старања ће услугу СОС телефон за дјецу који су жртве злостављања, занемаривања, родно заснованог насиља, насиља у породици и експлоатације или код којих постоји опасност да ће постати жртве за период од 19. априла до 31. децембра 2023. године финансирати у износу од 34.998,68 €. У наведеном периоду услугу ће пружати ЈУ Дјечји дом „Младост“ Бијела.
Министарство рада и социјалног рада ће са пружаоцем услуге ЈУ Дјечји дом „Младост“ Бијела закључити уговор о начину исплате и коришћењу средстава, извјештавању и надзору над спровођењем услуге за коју су додијељена средства, најкасније у року од 30 дана од објављивања ове одлуке
Ова одлука доставља се учесницима јавног позива и објављује се на интернет страници Министарства рада и социјалног старања.
На основу наведеног, одлучено је као у диспозитиву.
Упутство о правној заштити: Против овог рјешења може се покренути управни спор тужбом код Управног суда Црне Горе у Подгорици у року од 20 дана од дана пријема одлуке.
