Партнерство за отворену управу

Партнерство за отворену управу (POU) је добровољна међународна иницијатива, покренута 2011. године, која промовише мултилатералну сарадњу, подржава и помаже развој отворености, транспарентности и одговорности управе кроз отворену сарадњу представника државне и локалне управе, а првенствено са цивилним друштвом, али и другим сегментима друштва с циљем промоције и повећања транспарентности, борбе против корупције и активног укључивања и оснаживања учешћа грађана и цивилног сектора у креирање јавних политика.

Партнерство за отворену управу чине 78 земаља и 76 локалних самоуправа, које представљају више од двије милијарде људи заједно с хиљадама организација цивилног друштва. Заједно су креирали преко 4000 реформи јавних управа, од којих је значајан дио показао велики утицај.

Структура Партнерства за отворену управу

Izvršni Komitet Partnerstva има улогу да развија, промовише и штити вредности и принципе Партнерства. Комитет, креира и основне идеје, политику и правила партнерства, одлучује о чланству у самој организацији, као и о евентуалним искључењима. Одбор се састоји од 22 члана, равноправно заступљених, тј. 11 представника држава чланица и 11 из организација цивилног друштва.

Mehanizam za nezavisno izvještavanje (IRM) је кључни механизам којим влада, цивилно друштво и приватни сектор могу да прате развој и спровођење Акционих планова Партнерства на двогодишњој или четворогодишњој основи. Као независан и неполитички орган, Механизам је под вођством Извршног Комитета Партнерства, али је Механизам директно одговоран Међународном експертском панелу (IEP).

Međunarodni ekspertski panel (IEP) има улогу у постављању циљева и визије Механизма, промоцију самих извештаја и контолише да ли извештаји имају најбољи квалитет. Чланови панела су чувени стручњаци из области транспарентности, одговорности и учешћа грађана. Улога Панела је да директно надгледа рад Независног Механизма за извјештавање.

Црна Гора као дио иницијативе Партнерство за отворену управу

Црна Гора се овој глобалној иницијативи придружила 13. фебруара 2012. године и као земља учесница потписала Декларацију о отвореној Влади. Формиран је први Оперативни тим и израђен први Акциони план.

За кампању учешћа грађана у борби против сиве економије „Буди одговоран“ 2014. године која је развијена у оквиру акционог плана за POU, Црна Гора је освојила златну награду (друго мјесто) у конкуренцији најбољих пројеката из 33 земље свијета који афирмишу укључивање грађана у јавне политике.

Нови Оперативни тим формиран је 2015. године, на основу Одлуке о образовању Оперативног тима партнерства за отворену управу („Службени лист ЦГ“, бр. 31/15).

Трећи Оперативни тим формиран је 2018. године био формиран у складу са Одлуком о образовању и саставу Оперативног тима партнерства за отворену управу (“Службени лист ЦГ”, број 41/18). Након конституисања 42. Владе Црне Горе и доношења нове Уредбе о организацији и начину рада државне управе, сходно утврђеним органима државне управе и управним областима за које су исти основани, било је неопходно именовати нове представнике органа државне управе у Оперативном тиму Партнерства за отворену управу. Влада Црне Горе је на сједници од 22. јула 2021. године, донијела Одлуку о измјени и допунама одлуке о образованју и саставу Оперативног тима Партнерства за отворену управу (“Службени лист ЦГ”, број 93/21).

Нови Национални акциони план за спровођење иницијативе Партнерство за отворену управу у Црној Гори за период 2018-2020. донијет је 2018. године.

У изради NAP 2018- 2020. водећу улогу је имао Оперативни тим састављен од представника Владе на нивоу високоруководног кадра и савјетника предсједника Владе и потпредсједника Владе, као и пет представника НВО сектора за области: побољшање јавних услуга, повећање јавног интегритета, ефикасније управљање јавним ресурсима, успостављање сигурнијих заједница и повећање одговорности компанија. Од стране UNDP Програма у Црној Гори пружена је експертска подршку изради НАП-а.

Национални акциони план за спровођење иницијативе Партнерство за отворену управу у Црној Гори 2018-2020 обухватао је пет обавеза:

• побољшање јавних услуга
• учешће грађана
• повећање јавног интегритета
• ефикасније управљање јавним ресурсима и
• приступ информацијама.

Након истека периода реализације Националног акционог плана 2018-2020, Министарство јавне управе, је покренуло поступак припреме новог Националног акционог плана, са посебним освртом на области транспарентности и одговорности јавне управе, иновација, дигитализације, борбе против корупције, партиципативне демократије.

Нови Оперативни тим Партнерства за отворену управу у Црној Гори, који је креирао нови Национални акциони план за период 2023-2024. формиран је 2022. године

Почетком 2025. године Министарство јавне управе је покренуло поступак припреме новог Националног акционог плана за период  2026-2029. и 20. фебруара је објављен  Јавни позив за консултовање заинтересоване јавности о изради Националног акционог плана за спровођење иницијативе Партнерство за отворену управу у Црној Гори

Сви досадашњи Национални акциони планови за спровођење иницијативе Партнерство за отворену управу у Црној Гори, као и Извјештаји  о реализованим активностима су објављени на сајту Министарства јавне управе.