РЕАГОВАЊЕ: Влада дала Сагласност на локацију, а сврху одређује општина

Нетачне су тврдње објављене у сриједу, 12. новембра 2014. године у појединим медијима према којима је Влада Црне Горе „дала сагласност да се на локацији Рујиште одлаже отпад“ као и изјаве појединих локалних званичника Општине Беране према којима је, како су јавили поједини медији, Влада дала такву сагласност.

Влада Црне Горе је на 85. сједници одржаној 16. октобра 2014. године, како је то наведено у саопштењу са сједнице Владе, „на захтјев Општине Беране, Влада донијела Одлуку о давању на привремено коришћење непокретности у својини Црне Горе, без наканде“ (Линк на саопштење: хттп://www.гов.ме/вијести/142660/Саопстење-са-сједнице-Владе-Црне-Горе.хтмл; Линк на закључак Владе: хттп://www.гов.ме/РесоурцеМанагер/ФилеДоwнлоад.аспx?рИд=182265&рТyпе=2).

Влада, дакле, није, јер није у њеној надлежности, разматрала питање сврхе коришћења локације те су тврдње појединих локалних званичника и појединих медија неутемељене.

Министарство одрживог развоја и туризма указује на сљедеће:

Одлука Владе Црне Горе која се односи на локацију Рујишта је акт којим се Општини Беране ова локација уступа на привремено коришћење, а не акт којим је Влада одредила ову локацију за изградњу објекта за привремено складиштење комуналног отпада.

Понављамо да су послови управљања комуналним отпадом, сходно Закону о локалној самоуправи („Сл. лист РЦГ”, бр. 42/03, 28/04, 75/05, 13/06, „Сл. лист ЦГ”, бр. 88/09, 03/10, 73/10, 38/12) и Закону о комуналним дјелатностима („Сл. лист РЦГ”, бр. 12/95) послови који су у изворној надлежности јединица локалне самоуправе. Полазећи од тога, а сходно члану 78 став 3 Закона о управљању отпадом („Сл. лист ЦГ”, бр. 64/11), једино Скупштина општине Беране може да донесе одлуку којом локацију Рујишта одређује за привремено складиштење комуналног отпада. Сугеришемо да би овом одлуком требало да се утврди ко је одговоран за прописани начин поступања, одржавања привременог складишта и мониторинг и надзор саниране локације.

Након доношење одлуке о утврђивању локације Рујишта за привремено складиштење комуналног отпада, надлежни органи Општине Беране треба да обезбиједе и сљедеће услове како би на овој локацији отпочеле активности привременог складиштења комуналног отпада:

- стварање просторно-планских претпоставки, кроз доношење Одлуке о изградњи објеката од општег интереса од стране Скупштине општине Беране (члан 117 став 3 Закона о уређењу простора и изградњи објеката (»Сл. лист Црне Горе«, бр. 51/08, 40/10, 34/11, 40/11, 47/11 и 35/13));
- израду Оцјене прихватљивости за животну средину која се односи на изградњу привременог складишта комуналног отпада на локацији Рујишта; израда ове оцјене је у надлежности Општине Беране;
- у складу са оцјеном прихватљивости, Општина Беране треба да обезбиједи ревидовани Главни пројекат изградње објекта за привремено складиштење комуналног отпада на локацији Рујишта. Садржајем Главног пројекта треба да буду обухваћени инфраструктурни услови из члана 78 став 4 Закона о управљању отпадом (ограђена локација, постављена рампа, стражарска и кућица за евиденцију и вага за мјерење отпада); Такође, Главним пројектом обухвата се и начин обезбјеђивања потребних количина воде и адекватно напајање електричном енергијом;
- на основу Одлуке о изградњи објеката од општег интереса од стране Скупштине општине Беране и ревидованог Главног пројекта надлежни орган локалне управе издаје одобрење за градњу објекта за привремено складиштење комуналног отпада на локацији Рујишта;
- сходно издатом одобрењу потребно је изградити објекат за привремено складиштење комуналног отпада на локацији Рујишта;
- уз обавезу испуњења претходно наведених услова, Скупштина општине Беране доноси Одлуку о начину привременог складиштења комуналног отпада и условима заштите животне средине и здравља људи, уз претходно прибављену сагласност Министарства одрживог развоја и туризма (члан 78 став 9 Закона о управљању отпадом).

Након испуњења свих наведених услова и отпочињања привременог складиштења комуналног отпада, комунално предузеће или друго правно лице којем су повјерени ови послови, треба да плаћа накнаду у износу од 10 еура за сваку тону отпада који се на привременом складишту на локацији Рујишта налази дуже од једне године. На примјер, ако се са привременим складиштењем комуналног отпада на локацији Рујишта отпочне од 01.01.2015. године, и у 2015. години привремено складишти око 10 хиљада т комуналног отпада, Општина Беране била би дужна да током 2016. године уплати на име накнаде износ од око 100 000 € (10 000 т x 10 €/т = 100 000 €).

Наглашавамо да полазећи од претпоставке да ће се око 10 000 т отпада из Берана привремено складиштити на локацији Рујишта, на овој локацији у случају да се ради о равном терену у простору би имали количину отпада која би имала запремину 100м x 100м x (2,5 до 3)м. Оријентације ради површина 100 x 100 м приближно одговара величини два фудбалска терена. Оволика запремина отпада мора се санирати у складу са Правилником о ближим карактеристикама локације, условима изградње, санитарно-техничким условима, начину рада и затварања депонија ("Сл. лист Црне Горе", бр. 31/13), на начин који ће изискивати израду Елабората процјене утицаја на животну средину и Главног пројекта, и у складу са рјешењима из ова два документа санирање ове локације може да кошта од 100 до неколико стотина хиљада еура. Сходно Закону о управљању отпадом, надзор и мониторинг над овом локацијом треба да врши комунално предузеће или друго правно лице коме су повјерени послови привременог складиштења комуналног отпада најмање 30 година након затварања.

Важно је имати у виду да сходно Предлогу просторно урбанистичког плана општине Беране и Просторног плана посебне намјене Бјеласица – Комови предметна локација може бити само привременог карактера, односно не може се предвидјети за изградњу сталног објекта.

Због свега наведеног Министарство одрживог развоја и туризма сматра да је за грађане Берана најбоље рјешење ових проблема изградња регионалног центра за обраду отпада на локацији Васове воде. Овакву препоруку Министарство одрживог развоја и туризма базира на сљедећим чињеницама:

- испуњене просторно - планске претпоставке кроз: Просторни план општине Беране из 1996. године, којим је за локацију Васове воде утврђена намјена за изградњу депоније, Нацрт просторно-урбанистичког плана општине Беране, Урбанистички пројекат за изградњу регионалне санитарне депоније са рециклажним центром на локацији Васове воде из 2010. године, Локални план управљања отпадом за период 2010-2014. година;
- ријешени имовинско - правни односи – локација Васове воде власништво Општине Беране;
- урађен највећи дио потребне техничке документације;
- обезбијеђена могућност финансирања из средстава Европске инвестиционе банке;
- испуњеношћу наведених услова изградња регионалног центра за обраду отпада може да отпочне у периоду који није дужи од годину дана, а у међувремену се комунални отпад сакупљен са територије општине Беране може складиштити на овој локацији.

Подсјећамо да је Влада Црне Горе због проблема угрожавања животне средине на неуређеном одлагалишту на локацији Васове воде обезбиједила капиталним буџетом за 2014 и 2015. годину износ од 900 000 еура за санацију неуређеног одлагалишта на локацији Васове воде, без обзира да ли ће се реализовати пројекат изградње регионалног центра за обраду отпада на овој локацији, који обухвата и санацију постојећег одлагалишта, или ће се извести само радови на санирању неуређеног одлагалишта на локацији Васове воде.


МИНИСТАРСТВО ОДРЖИВОГ РАЗВОЈА И ТУРИЗМА