САОПШТЕЊЕ : НАСТАВЉА СЕ ТРЕНД СНАЖЕЊА ИНТЕГРИТЕТА

Дана 16.12.2014.године у Управи царина, Директор Владан Јоковић одржао је састанак са представницима Синдикалне организације Управе царина, Етичког одбора, регионалним Повјереницима за етику и службеницима Одјељења за унутрашњу контролу.

Тема састанка била је сумирање постигнутих резултата у контексту одржавања високог нивоа интегритета службе и унапређење даљег антикоруптивног дјеловања, кроз заједничке активности свих сегмената царинске службе. Констатовано је да, принципијелност у поштовању нулте стопе толернације на корупцију и активности које Управа царина предузима на плану јачања интегритета нијесу једнократне или кампањске, већ перманентне, свеобухватне и у сагласности са највишим европским стандардима у тој области. Такође, заједнички је размотрена ситуација по питању корупције и интегритета у Управи царина и истакнута пуна функционалност успостављених механизама у заједничком спровођењу антикоруптивних мјера: менаџмента на свим нивоима рада Управе, контролних јединица, Етичког одбора и Синдикалне организације.

Наиме, у претходном периоду Етички одбор и Повјереници за етику предузели су низ активности у промовисању и поштовању највећих етичких стандарда. Спровођењем мониторинга примјене етичких норми и кроз заједничко дјеловање са представницима пословне заједнице, на локалном нивоу, допринијели су стварању антикоруптивног притиска и ефикасне примјене антикоруптивне стратегије Управе царина. Побољшање антикоруптивног амбијента и у будућим активностима је императив, а проактивност пословног окружења је кључна за постизање неопходног синергетског ефекта посебно имајући у виду да снажно партнерство на тој релацији смањује могућност за злоупотребе и погодује економском напретку Црне Горе. Такође је истакнут и допринос Синдикалне организације, која је у претходном периоду спровела низ активности на плану јачања свијести и указивања својим члановима на штетно дејство корупције и важности поштовања етичких принципа и интегритета.

Потврђујући значај досљедне имплементације одредби Етичког кодекса и прописа којима је уређена област службеничких односа, истакнута је важност континуиране реализације едукативних активности, са циљем стварања одговорних царинских службеника. Подсјећања ради, у претходном периоду кроз специфичне обуке на тему интегритета, етике и борбе против корупције је прошло преко 180 царинских службеника, што представља 55% службеника који раде у основној дјелатности.

Такође, постојећим Етичким кодексом, као један од превентивних и контролних антикоруптивних механизама, прописана је обавеза пријављивања имовине и прихода царинских службеника. У циљу унапређења института пријаве имовине, Управа царина је имплементирала обавезу пријављивања имовине и прихода Управника ПЈ Царинарница и Шефова Царинских испостава Комисији за спрјечавање сукоба интереса, посебно имајући у виду специфичност рада царинске службе, као и чињеницу да у овом органу одређени број службеника обављају послове и задатке радних мјеста на којима постоји високо изражен степен могућег настанка конфликта интереса.

Током састанка су презентирани резултати и важност антикоруптивне јавне кампање »Корупција није опција«, коју је Управа царина покренула у циљу промовисања начина на које грађани могу пријавити корупцију и охрабривања што већег броја грађана да сумње у постојање корупције пријаве. У циљу заједничке борбе и нулте стопе толеранције на корупцију, Управа царина је у јануару текуће године организовала Округли сто са представницима НВО сектора, на којем је презентована кампања и антикоруптивни механизми Управе царина. Представници НВО су похвалили резултате и достигнућа Царинске службе у претходном периоду, наглашавајући позитивне искораке у сарадњи са НВО, што чини Управу царина отворенијом и транспарентнијом. Проактиван приступ Управе царина у борби против корупције и јасна порука физичким и правним лицима упућена путем јавне кампање је резултирала позитивним ефектима и растом повјерења грађана, што потврђује и око 70 пријава које су грађани упутили путем успостављених механизама за пријаву неправилности у раду Царинске службе.

На састанку је посебно апострофиран значај спроведене цјеловите анализе свих радних мјеста, која су према општој процјени унутрашњих и спољних фактора подложни настанку и развоју корупције и других облика незаконитог или неетичког понашања. На основу ове анализе израђена је Мапа ризика појединачних радних мјеста и организационих јединица Управе царина, која у себи садржи индикаторе и нивое изложености ризику. Истакнуто је да су страни експерти, из ове области, у потпуности подржали снажну опредијељеност Управе царина у борби против корупције, са посебним освртом на израђену Мапу ризика, која може послужити и другим државним органима као примјер добре праксе у јачању интегритета. На основу мапе ризика, Управа царина је у марту текуће године усвојила План интегритета, који представља интерни антикорупцијски акт и садржи скуп мјера правне и практичне природе којима се спрјечавају и отклањају могућности за настанак и развој неетичког, незаконитог и коруптивног понашања.

Новина коју је Управа царина креирала у претходном периоду, у унапређењу интегритета и ефикасног управљања људским ресурсима, су тзв. Интегритy тестови царинских службеника, који се реализују у сарадњи са референтним стручњацима из области психологије и на основу којих се добијају прецизни профили личности службеника, са више аспеката. Интегритy тестови представљају снажан импулс преданог јачања интегритета, те ће активности на његовој реализацији бити настављене и у будућем периоду.

Сумирајући резултате остварене у претходном периоду, учесници састанка су закључили да је успостављен систем у борби против корупције функционалан, како кроз превенцију тако и кроз досљедно спровођење репресивних мјера. Осврћући се на појединачне случајеве неетичког и непрофесионалног рада, закључено је да је број неправилности смањен у односу на претходне године, те да истраживања спроведена унутар институције указују на тренд снажења интегритета. У претходном периоду, кроз непристрасност, законитост и ефикасност у одлучном настојању да се искоријени непрофесионалан рад и поступање царинских службеника обезбијеђена је пуна кредибилност вођења дисциплинских поступака. Наиме, изречене су дисциплинске мјере због тежих повреда службене дужности, и то: за 4 службеника изречена је дисциплинска мјера- престанак радног односа, 1 службеник је суспендован до окончања кривичног поступка, док је за 2 службеника у току поступак утврђивања дисциплинске одговорности. Напоменуто је, да су у току кривични поступци против 17 царинских службеника, због кривичних дјела примање мита и злоупотреба службеног положаја. Против 3 царинска службеника су покретнути кривични поступци у текућој години, због кривичних дјела злоупотреба службеног положаја и несавјестан рад у служби, док су за 14 царинских службеника у току кривични поступци, који су покренути у претходним годинама, због кривичних дјела примање мита и злоупотреба службеног положаја.

На крају је констатовано, да је Управа царина показала чврсту опредијељеност, генерисану од стране менаџмента, и највећи степен принципијелности у спрјечавању и санкционисању коруптивних радњи, те креирању система у коме су људи, који раде одговорно, у поступности заштићени. Учесници састанка су сагласни да је интегритет најважнији критеријум за напредовање царинских службеника, те да је у будућем периоду неопходно наставити активности на досљедној реализацији мјера дефинисаних Планом интегритета. Такође је закључено, да је неопходно наставити контролне активности руководећег кадра у дијелу праћења рада запослених и предузимања мјера због повреда етичких стандарда и правила понашања, чијим радом руководе, те с тим у вези спровођење континуиране казнене политике по питању незаконитости са елементима корупције.