33. сједница Владе Црне Горе - 22.07.2021. године

Влада Црне Горе је на 33. сједници одржаној 22. јула 2021. године, којом је предсједавао потпредсједник Владе др Дритан Абазовић, донијела Одлуку о забрани складиштења дуванских производа на територији слободне зоне „Лука Бар“ са Анализом могућности искључења или забране складиштења дуванских производа из области слободне зоне „Лука Бар“. Наведеном Одлуком се забрањује смијештање ради складиштења дуванских производа како би се спријечио могући ризик по безбједност државе. Истовремено, предложен је наставак појачаног царинског надзора унутар Слободне зоне „Лука Бар“ и увођење појачаног надзора у Слободној зони „Нови дувански комбинат“.

Усвојена је Информација о степену реализације Националног акционог плана коришћења енергије из обновљивих извора до 2020. године за период 2018-2019. година са Извјештајем о реализацији Националног акционог плана коришћења енергије из обновљивих извора до 2020. године за период 2018-2019. година. На основу Извјештаја о реализацији Националног акционог плана коришћења енергије из обновљивих извора до 2020. године за период 2018-2019. година, Влада је утврдила да је национални циљ од 33% удјела енергије из обновљивих извора у укупној финалној потрошњи енергије у Црној Гори, испуњен (у 2018. години износио је 39,75%, а у 2019. години 38,69%) и да у складу са Законом о енергетици Влада престаје да подстиче изградњу нових објеката за производњу енергије из обновљивих извора.

Влада је утврдила Предлог закона о заштити запослених грађана Црне Горе који се упућују на рад у иностранство с Извјештајем са јавне расправе. У дискусији је наглашено да доношење новог Закона произилази из потребе за усклађивањем са новим Законом о раду, као и за издвајањем одређеног дијела одредби које се односе на посредовање у запошљавању грађана Црне Горе код иностраног послодавца у нови Закон о посредовању при запошљавању и правима за вријеме незапослености. Самим тим ће се на свеобухватнији начин уредити заштита оних запослених који су упућени да раде у иностранство, као и по основу међународне, научне, техничке и просвјетно културне сарадње, и наставника упућених на рад у иностратнство ради допунског основног образовања дјеце грађана Црне Горе, али не и да тамо заснују радни однос на неодређено вријеме.

Утврђен је Предлог закона о волонтирању с Извјештајем са јавне расправе. Потреба за утврђивањем Предлога закона о волонтирању произилази од правне природе волонтирања које је, због свог добровољног карактера, институт приватног права, прије него институт јавног права који је потребно уредити императивним нормама. Сагласно томе, правни основ утврђивања Предлога закона је да концепт волонтирања као добровољне активности раздвоји од активности које су везане или произилазе из радно-правног односа. Предложеним законом се прецизира појам волонтирања, ближе се дефинише ко може бити волонтер, организатор и корисник волонтирања, њихова права и обавезе, као и начин закључивања уговора о волонтирању и сама садржина наведеног уговора.

Влада је донијела Одлуку о мрежи здравствених установа.

Донијета је Одлука о утврђивању максималне малопродајне цијене пшеничног бијелог хљеба. Овом одлуком утврђује се максимална малопродајна цијена пшеничног бијелог хљеба тип - 500, ради спрјечавања настанка тежих економских и друштвених посљедица изазваних епидемијом COVID-19, и то векне од 500г до 600г у износу од 0,50 ЕУР и векне од 300г до 400г у износу од 0,40 ЕУР по комаду. У дискусији је наглашено да се ограничавањем малопродајне цијене само посебне врсте пшеничног бијелог хљеба штити стандард грађана, а нарочито најугроженијих социјалних слојева, при чему се не дјелује репресивно на цијену осталих врста пекарских производа. Ова одлука је привременог карактера и примјењиваће се до 31. децембра 2021. године.

Влада је донијела Одлуку о измјени и допунама Одлуке о образовању и саставу Оперативног тима Партнерства за отворену управу. Разлог доношења Одлуке је усклађивање са Уредбом о организацији и начину рада државне управе, како би се стекли услови за доношење рјешења о именовању чланова овог тијела.

Усвојена је Информација о плаћању накнаде KfW банци за продужетак коришћења средстава из кредита за пројекат Водоснадбијевање и одвођење отпадних вода у приморском региону фаза V и V-2. Влада Црне Горе у сарадњи са Њемачком развојном банком (KfW) и приморским општинама (Херцег Нови, Котор, Бар, Улцињ и Тиват) од 2003. године реализује пројекат водоснабдијевање и одвођење отпадних вода у приморском региону. Пројекат се спроводи у више фаза и финансира кроз више кредитних аранжмана. Док су за реализацију претходних фаза средства искоришћена у потпуности или у високом степену, код фаза V и V-2, након шест односно пет година, степен искоришћености кредитних средстава износи 20,3%, односно 30,8%. Успорена реализација пројекта довела је до тога да средства нијесу искоришћена до 30. децембра 2020. године до када су према уговорима била расположива. Имајући у виду да пројектне активности у обје фазе нијесу завршене, KfW банка је изразила спремност да продужи рок расположивости са оба зајма до 30. децембра 2024. године. У складу са уговорима о кредиту, банка ће за те потребе зарачунати накнаду у износу од око 1,6 милиона еура. Имајући у виду да би трошак отказивања кредитних средстава био скоро 3 и по пута већи од трошка за продужетак коришћења средстава, као и да би усљед отказивања закључених извођачких и консултантских уговора дошло до немјерљиве штете по Црну Гору, Влада је овластила министра финансија и социјалног старања да изда сагласност KfW банци за продужетак рока расположивости средстава из кредита за овај пројекат. Такође Влада је сагласна да се уплати износ од око 1,6 милиона еура на име накнаде за продужетак рока.

Влада је усвојила Завршни извјештај о имплементацији Програма реформе управљања јавним финансијама 2016 - 2020, са освртом на активности за 2020. годину, са Акционим планом и Пасош индикаторима и једногодишни прелазни Акциони план за 2021. годину. У дискусији је наглашено да је сврха Извјештаја пружање информација на нивоу резултата и процјене индикатора успјешности за даљу имплементацију и унапређење стања у оквиру цјелокупног Програма 2016-2020 али са главним фокусом на 2020. годину, као и наглашавање предности и слабости цјелокупног система јавних финансија, изазова и препорука за његов даљи развој и побољшање, док Акциони план за имплементацију Програма за 2020. годину има за циљ да прикаже степен спровођења активности по појединачним циљевима. Имајући у виду да поједине активности нијесу у цјелости реализоване у предвиђеном року, у циљу реализације преосталих планираних активности, Влада је усвојила једногодишњи прелазни Акциони план за 2021. годину, док ће се препознати изазови и даље спровођење реформе у овој области реализовати кроз Програм реформе управљања јавним финансијама 2022 -2026, на чему се интезивно ради у сарадњи са препознатим институцијама и међународним партнерима.

На данашњој сједници Влада је усвојила Закључке у вези валоризације земљишта солане „Бајо Секулић“ у Улцињу којима се задужују Министарство економског развоја, Министарство финансија и социјалног старања, Министарство екологије, просторног планирања и урбанизма и Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде, да у сарадњи са другим државним органима, у року од 60 дана, припреме и Влади доставе Предлог за валоризацију земљишта Солане „Бајо Секулић“ у Улцињу, која је у својини Државе Црне Горе.

Влада је усвојила Информацију о праћењу реализације Уговора о закупу земљишта за изградњу соларне електране Бриска Гора у Општини Улцињ и прихватила текст Четврте измјене Уговора о закупу земљишта за изградњу соларне електране. С обзиром да је до кашњења у реализацији Уговора дошло из објективних разлога, Влада је усвојила измјене Уговора којима се датум продужава до 31.12.2021. године.

Усвојена је Информација о неопходним финансијским средствима за реализацију ИПА пројекта „Унапређење секције жељезничке пруге Бар - Врбница - Реконструкција жељезничке станице Бијело Поље”. У Информацији се наводи да је циљ пројекта адаптација станичне зграде жељезничке станице Бијело Поље за потребе смјештаја и функционисања државних органа и жељезничких компанија Црне Горе и Републике Србије, а што је у складу са Споразумом између двију влада о граничној контроли у жељезничком саобраћају. Годишњи национални програм ИПА 2017 у односу на сектор саобраћаја садржи и наведени пројекат укупне вриједности 1.375.000,00 еура, који се састоји од три уговора:

1. Израда главног пројекта и надзор над извођењем радова (200.000,00 ЕУР)
2. Ревизија Главног пројекта (10.000,00 ЕУР)
3. Извођење радова реконструкције пограничне жељезничке станице у Бијелом Пољу. (1.165.000,00 ЕУР – иницијални буџет)

Прва два уговора су успјешно реализована, док је за трећи Пројектант, након израде Главног пројекта, процијенио вриједност радова на 1.927.456,33 ЕУР, што је потврдио и ревидент. Како разлика од 762.456,33 ЕУР не може бити покривена од стране ИПА фонда, а имајући у виду национални као и регионални значај поменутог пројекта, Влада је задужила Министарство финансија и социјалног старања да Предлогом закона о буџету за 2022. годину планира недостајућа средства за реализацију овог пројекта.

Влада је усвојила Информацију о неопходним финансијским средствима за реализацију ИПА пројекта прекограничне сарадње Албанија, Црна Гора, Италија мулти модална транспортна повезаност (ALMONIT MTC). Приликом израде Идејног пројекта, пројектант је вриједност радова за изградњу прве фазе Луке Вирпазар процијенио на 3.706.421,14€, што у односу на финансијска средства опредијељена буџетом пројекта за извођење радова у износу од 2.150.000,00€, представља разлику од 1.556.421,14€ која не може бити финансирана кроз пројекат. Тим поводом, Влада је задужила Министарство финансија и социјалног старања да Предлогом закона о буџету за 2022. годину планира недостајућа средства за реализацију овог пројекта.

Усвојена је Информацију о оцјени оправданости захтјева за пренос Уговора о концесији за детаљна геолошка истраживања и експлоатацију појаве неметаличне минералне сировине техничко-грађевинског камена из лежишта „Можура - Орлово“ број 01-1705/7, од 30.06.2006. године и прихваћен текст Уговора о преносу Уговора о концесији којим се власништво над концесијама преноси са концесионара ДОО „Монтим“ на ДОО „Bemax“.