Саопштење са 9. сједнице Владе Црне Горе

Влада Црне Горе је, на данас одржаној деветој сједници којом је предсједавао премијер др Дритан Абазовић, утврдила Предлог закона о измјенама и допунама Закона о управном спору. Измјенама и допунама Закона допринијеће се побољшању ефикасности рада суда, као и усклађивању судске праксе са праксом Европског суда за људска права, посебно када се ради о пружању судске заштите у разумном року како је то предвиђено Европском конвенцијом о заштити људских права. Такође, измјене имају за циљ повећање дјелотворности рада суда, посебно у погледу стопе ажурности и дужине трајања поступка, као и обезбјеђења права грађана на суђење у разумном року.

Утврђен је Предлог закона о допуни Закона о финансирању политичких субјеката и изборних кампања. Допуном је предвиђено да се забране и ограничења средстава утврђена овим Законом, која се примјењују шест мјесеци од дана расписивања избора, као прелазно рјешење, примјењују 60 дана прије наведеног рока одржавања, односно од 23. августа 2022. године. Наиме, доношењем Закона о допуни Закона о локалној самоуправи одложени су избори у 13 општина и Главном граду и на тај начин је продужено и важење забране и ограничења која се односе на употребу државних средстава, државне механизације и опреме, транспарентности социјалних давања и буџетских расхода и отписа дугова.

Влада је утврдила и Предлог закона о потврђивању Споразума између Владе Црне Горе и Владе Грузије о реадмисији лица која су без дозволе боравка.

Усвојен је Извјештај о раду Канцеларије заступника Црне Горе пред Европским судом за људска права у Стразбуру за 2021. годину. У овом извјештајном периоду посебна пажња усмјерена је на дужину трајања поступка пред Уставним судом Црне Горе. Канцеларија заступника истиче значај утврђивања одговорности сваког појединачног органа и/или појединца који је својим дјеловањем довео до кршења неког од Конвенцијом заштићених људских права и слобода. С тим у вези, Влада је усвојила низ закључака којима се задужују надлежни ресори да организују стручне обуке, као и препорука органима правосуђа да, између осталог, размотре могућност унапређења мјера које је неопходно предузети на националном нивоу како би се смањио број неријешених предмета и скратило вријеме трајања судских поступака, што би смањило број нових представки пред Европским судом за људска права, као и повећало повјерење јавности у рад националних судова и судија. Органима правосуђа је препоручено и да сачине програм рјешавања заосталих предмета, започну међусудски дијалог, као и размотре могућност додатне едукације судијског кадра.

Влада је донијела Уредбу о утврђивању исплате обештећења бившим власницима одузетих имовинских права у новчаним средствима за 2022. годину. Законом о измјенама и допуни Закона о буџету Црне Горе за 2022. годину Фонду за обештећење планирана су средства у износу од 2.500.000,00 еура за отплату обавеза по основу обештећења бившим власницима одузетих имовинских права.

 Донијета је Одлука о измјени Одлуке о додатку на основну зараду за обављање послова на одређеним радним мјестима.

Влада је донијела Одлуку о привременим мјерама за ограничавање цијена производа од посебног значаја за живот и здравље људи и листи производа. Одлуком се привремено ограничавају велепродајне и малопродајне трговачке марже појединих производа од посебног значаја за живот и здравље људи, и то: брашна, шећера, јестивог сунцокретовог уља и кухињске соли, за људску исхрану, а ради отклањања негативних утицаја повећања тих производа на црногорске грађане и њихов животни стандард. Цијена ових производа ограничава се регулисањем максималне висине марже у трговини на велико у износу од 5 %, а на мало у износу од 7 %.

Донијете су одлуке о измјенама одлука о образовању Савјета за реформу јавне управе и Савјета за управљање отвореним подацима. Разлог измјена одлука произилази из потребе њиховог услађивања са новом организацијом државне управе.

Влада је донијела Одлуку о доношењу Измјена и допуна Просторно-урбанистичког плана општине Андријевица. Измјенама Плана је опредијељен простор посебне намјене за потребе одбране, на основу иницијативе Министарства одбране, као и простор за изградњу планинарског дома, на основу иницијативе Општине Андријевица. Планским рјешењем је предвиђено да комплекс касарне садржи стамбене, административне, услужне, здравствене, спортско-рекреативне и друге објекте, што је у складу са општом намјеном простора насеља и треба да буде генератор развоја читавог подручја. Планско рјешење за изградњу планинарског дома налази се у захвату ПППН „Бјеласица и Комови“ и у складу је са смјерницама дефинисаним у плану вишег реда. Мањи дио ове површине је планиран за изградњу објекта планинарског дома и пратећих помоћних објеката, док је већи дио у функцији пејзажног уређења – зелене, слободне и површине за спорт и рекреацију.

Донијете су одлуке о измјенама одлука о распуштању скупштина општина Тиват и Будва. Како у одборима повјереника у овим општинама није било представника Министарства јавне управе, као органа државне управе надлежног за систем локалне самоуправе, у циљу ефикаснијег рада и правилног тумачења прописа именовани су нови одбори у саставу: по два представника Министарства јавне управе, по један представник Министарства финансија, Министарства економског развоја и туризма и Генералног секретаријата Владе, те по два грађанина, у циљу ефикаснијег рада и правилног тумачења прописа.

Влада је донијела Одлуку о измјени и допунама Одлуке о критеријумима, начину и поступку избора лица које може стећи црногорско држављанство пријемом ради реализације посебног програма улагања од посебног значаја за привредни и економски интерес Црне Горе. У циљу постизања оптималних економских бенефита и пружања даље подршке развојним пројектима, измјенама се омогућава свим инвеститорима који испуњавају критеријуме прописане Одлуком да поднесу пријаве и започну реализацију својих развојних пројеката у сектору туризма. Износ банкарске гаранције је спуштен са 2,5 на милион еура. Такође, предвиђена је могућност да дјеца која у тренутку подношења апликације од стране родитеља још нијесу била рођена стекну црногорско држављанство, поштујући начело спајања породице и најбољег интереса дјетета у складу са међународним документима која ближе уређују ова питања.

Усвојена је Информација о наставку преговора о статусу и уговорним односима између вјерских заједница и државе Црне Горе. У Информацији се истиче да до сада закључени уговори са вјерским заједницама не представљају њихово привилеговање на било који начин, већ су логичан слијед препознатих потреба, одговорног партнерског односа и приступа. Констатовано је да је Министарство правде одлучно да води дијалог са свим заинтересованим вјерским заједницама које су, сходно Закону уписане у Јединствену евиденцију. Тим поводом, задужено је ресорно министарство да формира међуресорни Радни тим у вези са вођењем преговора са вјерским заједницама са циљем рјешавања уговорних односа.

Влада је усвојила Информацију захтјеву ЦКБ банке за обезбјеђење средстава од стране државе на име неплаћених кредита од крајњих корисника који су додијељени пољопривредном сектору посредством ове банке ради реализације Споразума закљученог између Савјета министара Србије и Црне Горе И Владе Републике Пољске о пружању кредита за везану помоћ. Ради се о захтјеву којим Црногорска комерцијална банка, позивајући се на Споразум из 2006. и Анекс из 2007. године, тражи од Министарства пољопривреде, шумарства и водоприведе да исплати износ од 842.380,19 еура, јер сматра да су се стекли услови за наплату потраживања. У циљу рјешења овог питања, Влада је задужила Заштитника имовинско - правних интереса Црне Горе да узме активно учешће у поступаку оцјене основаности захтјева Банке и да након упознавања са свим аспектима случаја сачини цјеловиту чињеничну и правну анализу која ће дати одговор о до сада предузетим радњама Банке приликом обављања банкарских услуга као комисионара, а ради заузимања става Владе по овом питању. Министарства финансија и пољопривреде, шумарства и водопривреде задужена су да у непосредној комуникацији са ЦКБ банком утврде тренутно стање дуга према Пољском даваоцу кредита и у складу са уговореном динамиком отплате на јасан и прецизан начин предвиде управљање државним дугом.

Усвојена је Информација о реализацији пројекта изградње ХЕ Комарница и прихваћен Уговор о концесији за коришћење природних богатстава, ради изградње, одржавања и коришћења енергетског објекта хидроелектране Комарница ради производње електричне енергије. У дискусији је посебно наглашено да ће коначна одлука о изградњи бити донијета тек након израде Елабората о утицају на животну средину, као и да ће јавни интерес бити заштићен забраном уговарања било којег модела који угрожава 100% власништва над објектом будуће хидроелектране. Уговором је предвиђено да Влада преноси на „Електропривреду Црне Горе“ право коришћења водотока Комарнице и коришћења водног енергетског потенцијала за производњу електричне енергије на начин и под условима предвиђеним законом, овим Уговором, Планом реализације, водном и употребном дозволом. Период концесије је 30 година од почетка главних радова, а Уговор се реализује у три фазе.

Влада је усвојила Информацију о спроведеним активностима у поступку давања концесије за коришћење акумулације Отиловићи ради изградње мале хидроелектране, донијела Одлуку о давању концесије и прихватила Нацрт уговора. Тим поводом, задужено је Министарство капиталних инвестиција да спроведе поступак преговора са Електропривредом Црне Горе АД Никшић, у циљу усаглашавања коначног текста уговора који ће доставити Влади у року од 30 дана.

Усвојена је Информација о предузетим активностима на реализацији пројекта изградње жичаре Котор - Ловћен. Уговор о концесији за реализацију пројекта жичаре Котор – Ловћен између Владе Црне Горе и Конзорцијума Novi Volvox д.о.о. и Leitner AG/SpA закључен је 15. 12. 2021. године. Уговорено трајање концесије за реализацију Пројекта је 30 година од датума испуњења предуслова предвиђених Уговором о концесији. У циљу стварања услова за почетак реализације Пројекта, задужено је Министарство финансија да обезбиједи износу од 53.608,00 еура за потребе експропријације на дијелу трасе и стубних мјеста жичаре Котор – Ловћен, као и да спроведе проступак експропријације.

Влада је усвојила Информацију о изазовима у процесу уговарања пројеката планираних Годишњим акционим програмом за 2018. годину и имплементацији IPARD II програма у оквиру спровођења програма претприступне подршке ЕУ (IPA). У Информацији се наводи да, усљед значајних кашњења у припреми тендерске документације од стране институција задужених за имплементацију, узрокованих мањком кадровских капацитета, честом промјеном запослених, као и мањком кадрова са специфичним искуством за припрему тендерске документације, постоји ризик губитка расположивих средстава из оба програма. С тим у вези донешено је низ закључака чијом реализацијом ће се обезбијетити ефикасније коришћење и умањити могућности од губитка расположивих средстава.

Усвојена је Информација о припреми за пожарну сезону 2022. године. У Информацији се дат преглед активности спроведених у циљу припреме за пожарну сезону, расположивих ресурса, као и мјера заштите и спашавања. Како је истакнуто, за ефикасну заштиту и спашавање од посебног значаја је спровођење превентивних мјера и радњи које би требало да резултирају бољим и квалитетнијим одговором свих субјеката у систему. Тим поводом задужено је Министарство унутрашних послова да настави свакодневне активности на координацији и руковођењу мјерама и активностима заштите и спашавања од пожара на територији Црне Горе, као и да прати ситуацију на терену и уколико она буде критична одмах обавијести Владу о потреби слања захтјева за помоћ другим државама и организацијама.

Влада је усвојила Извјештај о раду Савјета за права дјетета за период јун 2021 - јун 2022.године. У Извјештају се наводи да је оснивањем Савјета учињен значајан помак у области заштите права дјеце од насиља, као и да се континуирано предузимају активности на успостављању Дјечје куће - Барнахус и склоништа за заштиту дјеце од насиља. Такоде, постигнут је напредак у имплементацији пројекта ЕУ и UNICEF-а за рани развој дјетета у Црној Гори и обављене су припремне активности за израду Стратегије раног развоја дјетета, као и Ситуационе анализе раних интервенција у Црној Гори.

Дата је сагласност на Одлуку Универзитета Црне Горе број 02-66/2 од 24. марта 2022. године. Управни одбор Универзитета, на сједници одржаној 24. марта, донио је Одлуку о оснивању друштва са ограниченом одговорношћу “UNISPEKTRUM” – Подгорица. Основна дјелатност Друштва је обављање иновационе дјелатности и пружање инфраструктурне подршке за развој иновација и комерцијализацију резултата истраживања и умјетничког рада, а посебно истраживање и развој у друштвеним и хуманистичким наукама. Друштво се финансира из средстава остварених пружањем услуга из оквира дјелатности, националних и међународних програма и пројеката, донација и других извора.

Влада је усвојила Информацију о плаћању накнаде KfW банци за продужетак рока коришћења кредитних средстава из Уговора о промотивном зајму, закљученог 22.09.2017. године, између KfW банке и Црне Горе коју представља Министарство финансија, за пројекат „Сакупљање и пречишћавање отпадних вода у Подгорици". У том контексту, Влада је сагласна да се изврши продужетак рока расположивости кредитних средстава из Уговора о промотивном зајму са КфW банком до 30. јуна 2025. године, а да се трошак по основу накнаде за продужетак рока измири из буџета Главног града Подгорица и Буџета Црне Горе у једнаким дјеловима. Плаћањем накнаде за продужетак рока расположивости укупних средстава омогућиће се несметан наставак реализације Пројекта.

Донијета је Уредба о измјенама и допунама Уредбе о зарадама лица у служби у Војсци Црне Горе. Разлог за доношење Уредбе је потреба усклађивања са кретањем зарада у јавном сектору, будући да је зарада лица у Војсци посљедњи пут повећана 2016. године. Уредбом се врши прекомпозиција зарада лица који се баве здравственом заштитом и војним санитетом у Војсци и уводе нови додаци за одређене специјалности лица у служби у Војсци.

Влада је донијела Одлуку о броју студената за упис у прву годину основних студија Универзитета Црне Горе за студијску 2022/2023. годину који се финансирају из Буџета Црне Горе и дала сагласност на Конкурс за упис. Одлуком је предвиђен упис 3.344 студента, односно 5 студената мање у односу на претходну студијску годину.

Донијета је и Одлука о броју студената за упис у прву годину основних студија на Факултету за црногорски језик и књижевност за студијску 2022/2023. годину који се финансирају из Буџета Црне Горе и дата сагласност на Конкурс за упис. Предложени број студената за студијску 2022/2023. годину је 40, исти као и прошлогодишњи.

Поред осталог, Влада је одлучила о више кадровских питања доступних на линку: https://www.gov.me/clanak/saopstenje-o-kadrovskim-pitanjima-sa-9-sjednice-vlade.