На сједници Скупштине од 06. септембра ове године, усвојен је Закон о измјенама и допунама Закона о буџету Црне Горе за 2024. годину. Измјене и допуне Закона донесене су у циљу техничког усаглашавања у складу са новом организацијом државне управе, као и усљед потребе уравнотежења буџета, сходно ревидираним макроекономским показатељима и досадашњим трендовима наплате буџетских прихода. У том контексту извршено је и прилагођавање плана прихода и расхода буџета за 2024. годину.

Првих девет мјесеци 2024. године карактерише значајан раст прихода буџета. Наиме, у наведеном периоду, приходи буџета наплаћени су у износу од 2.073,7 мил. €, што је у односу на исти период претходне године веће за чак 169,9 мил. € или 8,9%. 

Изузимајући приходе једнократног карактера, приходи буџета за девет мјесеци 2024. године у односу на посматрани период 2023. године већи су за чак 294,5 мил. € или 16,9%.

У поређењу са ребалансом планираним приходи буџета за девет мјесеци 2024. године већи су за 25,6 мил. € или 1,3%.

Најзначајнија позитивна одступања забиљежена су код прихода по основу пореза на додату вриједност, пореза на добит правних лица, пореза на доходак физичких лица, доприноса и акциза.

Порез на добит правних лица остварен је у износу од 204,3 мил. €, што је за 63,3 мил. € или 44,9% веће у односу на посматрани период 2023. године и 2,4 мил. € или 1,2% веће у односу на план по ребалансу.

Порез на доходак физичких лица остварен је у износу од 59,5 мил. €, односно 16,2 мил. € или 37,4% више у односу на посматрани период 2023. године и за 1,0 мил. € или 1,7% веће у односу на ребалансом планирани.

Доприноси су остварени у износу од 430,2 мил. € што је за 42,4 мил. € или 10,9% веће у односу на посматрани период 2023. године и 7,2 мил. €, или 1,7% веће у односу на план по ребалансу.

Порез на додату вриједност остварен је у износу од 901,6 мил. €, што је за 111,6 мил. € или 14,1% веће у односу на посматрани период 2023. године и 3,9 мил. € или 0,4% веће у односу на план. Потребно је напоменути и да је повраћај ПДВ-а у посматраном периоду износио 72,3 мил. €, што је 6,2 мил. € или 9,4% више у односу на реализовани повраћај ПДВ-а за девет мјесеци 2023. године. Наведено у значајној мјери утиче на стимулисање пословног амбијента и укидање бизнис баријера у привреди.

Приходи од акциза у наведеном периоду износили су 276,9 мил. €, што представља раст од 34,7 мил. € или 14,3% у односу на исти период 2023. године и 3,4 мил. € или 1,2% у односу на план по ребалансу. Највећи допринос расту акциза за девет мјесеци 2024. године забиљежен је, као и обично, код:

- акцизе на минерална уља и њихове деривате, и то у износу од 147,7 мил. €, што је за 12,8 мил. € или 9,5% веће у односу на исти период претходне године;

- акцизе на дуван и дуванске производе, и то у износу од 89,9 мил. €, што је за 15,8 мил. € или 21,3% веће у односу на исти период претходне године.

Са друге стране, за девет мјесеци 2024. године, остали приходи реализовани су у износу од 72,2 мил. €, што је у односу на исти период претходне године мање за 70,9 мил. или 49,5%, доминантно усљед нижег остварења категорије прихода од капитала. Смањење наведене категорије прихода буџета првенствено је резултат значајног износа једнократних прихода у првих девет мјесеци 2023. године. У посматраном периоду ова категорија прихода буџета већа је у односу на ребалансом планиране за 5,5 мил. € или 8,3%.

Приходи буџета у септембру мјесецу 2024. године износили су 247,9 мил. €, што је у односу на исти мјесец претходне године веће за чак 32,0 мил. € или 14,8%. У поређењу са планом по ребалансу за септембар мјесец приходи буџета су значајно већи, и то за 25,2 мил. € или 11,3%.

Издаци буџета за период јануар – септембар ове године износили су 1.988,7 мил. € или 27,3% процијењеног БДП-а. У односу на исти период претходне године, издаци су већи 261,6 мил. €, или 15,1% и највеће одступање је код издвајања за исплату права из области пензијског и инвалидског осигурања доминантно због повећања минималне пензије, трансфера институцијама и значајније код институција јавног здравља, као и раста издвајања за бруто зараде (усвајање гранских колективних уговора којима су повећане зараде запослених у јавном сектору у 2023. години). У односу на план ове године, издаци су нижи за 90,9 мил. € или 4,4%, и одраз су динамике пристизања обавеза у овом периоду, као и активног управљања потрошњом.

Текући издаци у текућем буџету у посматраном периоду остварени су у износу од 783,61 мил. €, што представља 93,9% плана, и ниже остварење је забиљежено доминантно код расхода за материјал, односно 70,0% плана, усљед спорије динамике плаћања административног материјала и материјала за посебне намјене, расхода за услуге 86,1% плана, осталих издатака чије је остварење 75,5% плана усљед спорије динамике плаћања израде и одржавања софтвера, као и субвенција 85,5% плана првенствено за производњу и пружање услуга код Министарства пољопривреде, шумарства и водопривреде.

Трансфери за социјалну заштиту остарени су у износу од 740,12 мил. € што представља остварење 99,1% плана и у односу на исти период претходне године већи су за 141,43 мил. € или 23,6%. Трансфери институцијама, појединцима, невладином и јавном сектору износили су 278,55 мил. € и мањи су од плана за 28,67 мил. € или 9,3%, доминантно усљед још увијек нереализованих плаћања код Фонда за здравствено осигурање за трансфере за здравствену заштиту, као и нижем остварењу буџетске позиције трансфера за образовање, науку и спорт код Министарства просвјете, науке и иновација и трансфера за унапређење конкурентности привреде кроз мјере финансијске подршке код Министарства економског развоја.

Капитални буџет, који укључује буџетске позиције капиталних издатака, као и поједине позиције у оквиру расхода за услуге и друге позиције, реализован је у износу од 110,91 мил. €, што представља 98,7% плана капиталног буџета за овај период. У односу на исти период претходне године, његово остварење је веће за 14,10 мил. € или 14,6%.

Посматрајући септембар мјесец, издаци износе 254,5 мил. € и мањи су за 70,2 мил. € или 21,6% од плана. Одступање од плана се доминантно односи на ниже остварење за Текуће издатке у износу од 18,2 мил. € у односу на план или 14,2%, Трансфере институцијама, појединцима, невладином и јавном сектору у износу од 7,66 мил. € ниже у односу на план или 18,5%, затим резерве у износу од 10,38 мил. € ниже у односу на план или 99,9%, капиталних издатака и сл.

Узимајући у обзир остварене приходе и расходе, у посматраном периоду остварен је суфицит буџета у износу од 85,0 мил. €, односно на нивоу од 1,2% процијењеног БДП-а, што је у поређењу са планом, који предвиђа остварење дефицита од 31,6 мил. €, за 116,6 мил. € бољи буџетски биланс од плана. У септембру мјесецу остварен је дефицит буџета у износу од 6,6 мил €, што је ниже остварен дефицит од плана за 95,4 мил. €, као и ниже остварен дефицит у поређењу са септембром 2023. године.