Одржан округли сто о измјенама Закона о признавању професионалних квалификација

Министарство рада, запошљавања и социјалног дијалога је 24. октобра 2024. године организовало је округли сто у Подгорици, у оквиру јавне расправе поводом израде Нацрта закона о измјенама и допунама Закона о признавању професионалних квалификација за обављање регулисаних професија.

Снежана Дробњак координаторка Директората за приступ и политике тржишта рада, саопштила је да је основни разлог за доношење Закона о измјенама и допунама Закона о признавању професионалних квалификација за обављање регулисаних професија испуњавање завршних мјерила у оквиру Поглавља - 3 подобласт међусобно признавање професионалних квалификација, као и усклађивање са Директивом ЕУ 2018/958 о испитивању пропорционалности прије доношења нових прописа којима се регулишу професије.

Експертска подршка је организована уз подршку ПЛАЦ пројекта (техничке помоћи ЕК) и у сарадњи са Министарством економског развоја.

Циљ експертске подршке је да пружи помоћ Радној групи која ради на усаглашавању постојећег Закона о признавању професионалних квалификација за обављање регулисаних професија са Директивом 2018/958/ЕУ о испитивању пропорционалности прије доношења нових прописакојима се регулишу професије.

Снежана Дробњак је подсјетила учеснике округлог стола да је Скупштина Црне Горе 2018. године донијела Закон о признавању професионалних квалификација за обављањерегулисаних професија, који је усклађен са Директивом2005/36/ЕЗ, о признавању стручних квалкификација и Директивом 2013/55/ЕУ о измјени Директиве 2005/36/ЕЗ о признавању стручних  квалификација. Овај закон ће се примјењивати даном уласка Црне Горе у Европској унији.

Наведеним законом уређује се поступак признавања професионалних квалификација које су стечене у државама чланицама Европске уније, као и у трећим државма ради сталног обављања регулисаних професија у Црној Гори, пружања повремених или привремених пружања услуга у Црној Гори код обављања регулисаних професија, издавања Европске професионалне картице, административна сарадња између држава ЕУ, као и друга питања од значаја за признавање професионалних квалификација за обављање регулисаних професија.

Примјеном овог закона се обезбијеђује да професионалне квалификације за обављање регулисане професије стечене у Црној Гори буду вредноване и у Европској унији. и на тај начин се омогућава лицима која су своје образовање стекла у ЕУ да се запосле у Црној Гори под истим условима као и држављани Црне Горе. Тиме се подстиче запошљавање, повећање мобилности на тржишту рада и развија тржиште рада.

Због потребе за усаглашавањем овог закона са, Директивом 2018/958/ЕУ о испитивању пропорционалностиприје доношења нових прописа којима се регулишу професије,потребно је извршити измјене и допуне Закона о признавањупрофесионалних квалификација за обављање регулисанихпрофесија. Доношење овог Закона је планирано за ИВ квартал 2024. године.

Даворка Борић експерткиња из Републике Хрватске обратила се присутнима на округлом столу и саопштила да се Нацртомзакона о измјенама и допунама Закона о признавањупрофесионалних квалификација за обављање регулисанепрофесије врши усклађивање са Директивом (ЕУ) 2018/958 о испитивању пропорционалности прије доношења нових прописакојима се регулишу професије.

Директива (ЕУ) 2018/958 утврђује обавезу држава чланицада проведу еx анте оцјену пропорционалности како би се спријечило увођење неоправданих ограничавајућих условаза рад у професији.

Према начелу пропорционалности, у сваком појединачнимслучају, орган надлежан за регулисање одређенепрофесије, дужно је претходно оцијенити одговара ли ограничење приступу професији циљу који се жели постићи.

Спровођење испита пропорционалности, којег спроводинадлежни орган, доказаће да су услови којима се ограничава приступ регулисаним професијама оправдани, тесе притом не доводи у питање заштита јавног интереса.

У том смислу, здравственим професијама додијељен је посебан статус, јер се осигуравање високог нивоа заштитездравља људи мора узети у обзир код оцјењивањапропорционалности услова за здравствене професије.

Оцјена пропорционалности спроводи се на темељу општих идодатних критеријума, а исти ће осигурати равнотежу измеђузаштите циљева од јавног интереса и квалитета услуга, узпобољшање приступа регулисаним професијама.

Претходна оцјена пропорционалности утицаће на олакшанприступ тржишту рада у смислу пружања услуга и мобилностистручњака и додатно осигурати слободу пружања услуга.

Округлом столу су поред представника Министарство рада, запошљавања и социјалног дијалога и Даворке Борић, експерткиње из Републике Хрватске, присуствовали и представници, Министарства просвјете, науке и иновација, Министарства просторног планирања, урбанизма државне имовине Уније слободних синдиката Црне Горе, Министарства одбране, Министарства јавне управе, Министарства поморства, Министарства саобраћаја, Уније слободних синдиката Црне Горе.

Јавна расправа о Нацрту закона о измјенама и допунама Закона о признавању професионалних квалификација за обављање регулисаних професија почела је 16. октобра и завршава се 5. новембра 2024. године.