Саопштење Министарства јавне управе

Поводом ситуације у вези са разграничењем Главног града Подгорица и општине Зета указујемо да Министарство јавне управе настоји да обезбиједи да се процеси разграничења који су у току спроведу ефикасно, јасно, поступно а све у циљу избјегавања потенцијалних негативних посљедица у виду штете по било коју јединицу локалне самоуправе која учествује у овим процесима. 

Из тог разлога, обавеза Министарства јавне управе је да обезбиједи примјену Закона о територијалној организацији, те с тим у вези указујемо на потребу да се поступци разграничења воде оним редосљедом како је вршено издавање општина из Главног града у нове општине.

У том смислу, указујемо да је општина Тузи настала издвајањем дијела Главног града Подгорица 2018. године, те да је у том моменту садашња општина Зета имала статус општине у оквиру Главног града. Од тада води се поступак разграничења између ове двије јединице локалне самоуправе, који још увијек није завршен. Имајући то у виду, јасно је да је питање граница Главног града, као и питање имовине између Главног града и општине Тузи још отворено, односно да границе територија ових општина и имовина још увијек нијесу у цјелости дефинисане.

Са друге стране, 2022. године општина Зета настала је издвајањем дијела Главног града, међутим да би се утврдиле границе територије општине Зета и Главног града, прво мора бити утврђена граница Главног града у цјелости. Како у овом тренутку то није случај, у циљу заштите интереса све три јединице локалне самоуправе потребно је обезбиједити рјешавање претходног питања, односно утврдити границу између општине Тузи и Главног града.

У конкретном случају, уколико би се процеси разграничења ријешавали истовремено, потенцијално могу наступити посљедице спорења између општина Тузи и Зета, између којих се у смислу Закона о територијалној организацији не може водити поступак разграничења из разлога што је одредбама члана 39 Закона о територијалној организацији Црне Горе прописано да скупштине општина у којима је дошло до територијалне промјене, ради стварања услова за почетак рада новоосноване општине образују организациони одбор, у року од 30 дана од дана почетка примјене закона којим је основана нова општина.

Да би у поступку обезбиједили чисту ситуацију и јасне позиције свих актера неопходно је прво да се у потпуности разграниче Главни град Подгорица и општина Тузи.

Ми ћемо преко представника Министарства јавне управе  инсистирати на ефикасности рада Одбора у оквиру којег се предлаже рјешавање питања разграничења Подгорице и Тузи, како би и други Одбор могао у што краћем року  да настави са радом.

Оно што посебно желимо да нагласимо је да улога Министарства јавне управе није да арбитрира у поступку територијалног разграничења између Главног града и општине Зета, већ да обезбиједи правилну примјену Закона о територијалној организацији Црне Горе. Такође, оно што је прописано Законом о територијалној организацији Црне Горе, а тиче се територијалног разграничења и подјеле имовине, јесте да се подјела имовине врши споразумом између општина, а на предлог Организационог одбора за  стварање услова за почетак рада новоосноване општине Зета. Уколико то није могуће, такође, Закон налаже да се општине кроз модел споразума могу оприједилити да сва спорна питања повјере арбитражи.

Дакле, улога Одбора је таква да само предлаже начин уређења односа између општина, територијално разграничење, начин подјеле имовине и друге активности за стварање услова за почетак рада новоосноване општине,  а одлуку доносе скупштине општина. То значи да скупштине општина морају донијети истовјетне одлуке о разграничењу и другим питањима важним за функционисања општина.

Кроз досадашњи рад Организационог одбора евидентно је да не постоји сагласност да се територијално разграничење Подгорице и Зете изврши споразумним путем, као ни сагласност да се спорна питања која се односе на разграничење повјере арбитражи.