Саопштење са 25. сједнице Владе Црне Горе

Влада је, на данас одржаној 25. сједници којом је предсједавао премијер мр Милојко Спајић, утврдила Предлог закона о психолошкој дјелатности са Извјештајем са јавне расправе. Овим законом уређују се услови и начин обављања психолошке дјелатности, контрола квалитета стручног рада, надлежности Коморе психолога Црне Горе, као самосталне и независне професионалне организације психолога која обавља послове у циљу унапређења услова за обављање психолошке дјелатности, заштите професионалних интереса и друге послове који су јој повјерени овим законом. Ова област је дуги низ година била без законског оквира, што је давало могућност злоупотребе и кршења права корисника. Стога ће доношење закона ближе одредити: обављање психолошке дјелатности, приправнички стаж за психологе, садржај и начин полагања стручног испита, поступак лиценцирања, права и обавезе лиценцираних психолога, контролу квалитета стручног рада, оснивање Коморе психолога Црне Горе, дисциплинску одговорност, надзор над спровођењем овог закона, као и казнене одредбе за прекршаје, како правних, тако и физичких лица. Такође, усвајањем овог Закона доприноси се испуњавању обавеза које су везане за преговарачки процес у оквиру поглавља 19 (Социјална политика и запошљавање).

Донијета је Одлука о измјени Одлуке о додјели концесије за приређивање посебних игара на срећу у казину „Merit Starlit“, Будва, и прихваћен текст Уговора. Имајући у виду да је Одлука о додјели ове концесије, којом је тадашњи директор Управе за игре овлашћен да закључи Уговор, донијета 19. октобра прошле године, а да је у међувремену на челу Управе дошло до промјене руководства, неопходно је било измјенити важећу Одлуку, као и предлог Уговора о концесији.

Влада је донијела Одлуку о изради Измјена и допуна Државне студије локације „Дио Сектора 27 и Сектор 28,“ општина Тиват и Одлуку о одређивању руководица и о висини накнаде за руководиоца и стручни тим за израду Измјена и допуна ДСЛ. Циљ израде Измјена и допуна ДСЛ-а је обезбијеђивање планских предуслова за уређење и изградњу кроз свеобухватно и рационално сагледавање значаја предметног простора и утврђивање оптималног опсега изградње, а на основу планских опредјелјенја, смјерница и критеријума садржаних у планској документацији вишег реда. Измјене и допуне ДСЛ се раде за цјелокупни захват Државне студије локације "Дио Сектора 27 и Сектор 28", при чему површина копненог дијела захвата износи 53.74 ha, а површина захвата у мору 76.12 ha. За руководиоца је одређен дипл. инг. арх. Младен Крекић, а њему и стручном тиму је одређен износ накнада од укупно 35.000 еура.

Усвојена је Информација о закључивању Анекса 1 Уговора о првенственој концесији за привредно коришћење трговачке луке Котор са концесионаром „Лука Котор“ АД Котор. У том контексту Влада је прихватила иновирано поглавље 8. Пословног плана – Инвестициони програм за период концесије и Анекс 1 Уговора. Анексом је обухваћено и пружање лучке услуге – лучке пилотажа у луци Котор и Бококоторском заливу, за износ од 650.000 еура годишње фиксне концесионе накнаде, уз варијабилну концесиону накнаду; затим да се питање сидришта уреди на начин који неће реметити сигуран пролаз пловилима која упловљавају, односно испловљавају из Луке Котор, или се крећу тим дијелом Бококоторског залива, као и да се трајање уговора продужи за 13 мјесеци, усљед више силе, изазване пандемијом Covid-19, усљед чега је Концесионар био спријечен да обавља концесиону дјелатност, те да се прихвати иновирано поглавље VIII (Инвестициони програм) Пословног плана. Закључивањем овог Анекса омогућиће се законито обављање лучке пилотаже, у овом случају од стране привредног друштва у већинском власништву државе/општине, као и увећан износ годишње фиксне концесионе накнаде која ће умјесто досадашњих 250.000 еура, износити 900.000 еура, уз плаћање и варијабилне концесионе накнаде.

Влада је донијела Акциони план за 2024. годину, за спровођење Стратегије унапређења политике јавних набавки и јавно-приватног партнерства у Црној Гори за период 2021-2025. године и усвојила Извјештај о реализацији активности из Акционог плана за 2023. годину, ради имплементације Стратегије унапређења политике јавних набавки и јавноприватног партнерства у Црној Гори за период 2021-2025. године. Акциони план за 2024. годину за спровођење Стратегије представља преглед планираних активности усмјерених на остваривање оперативних циљева зацртаних стратешким документом у датој години. Укупан број активности овог Акционог плана је 22, садржаних у оквиру шест Оперативних циљева и то:

1. Професионализација и унапређење оперативних капацитета на нивоу наручилаца (5 активности),
2. Успостављање ефективних механизама за координацијску и консултативну функцију код Министарства финансија и осталих институција у систему јавних набавки (2 активности),
3. Унапређење платформе црногорске електронске јавне набавке (ЦЕЈН) - 4 активности,
4. Подстицање примјене оквирних споразума, централизованих јавних набавки, зелених и одрживих набавки и учешћа МСП у поступцима јавних  набавки (4 активности),
5. Унапређење правне заштите пред Комисијом за заштиту права у поступцима јавних набавки (4 активности),
6. Јачање институционалних и оперативних капацитета кључних учесника у систему како би се на ефективан начин подржала имплементација правног оквира за јавно-приватна партнерства (3 активности).

У Извјештају о реализицаији Акционог плана за 2023. годину се наводи да је било предвиђено укупно 17 активности, од којих је реализовано њих 10 или 58,82 %, нијесу реализоване 4 активности или 23,52 %, док је дјелимично реализованих или мјера чија је реализација у току или у континуитету три или 17,64 %. Мјере које нијесу реализоване или су дјелимично реализоване дио су Акционог плана за 2024. годину, у зависности од њихове актуелности.

Усвојен је Извјештај о реализацији капиталног буџета Црне Горе за први квартал 2024. године. Законом о буџету за 2024. годину за капитални буџет су планирана средства у укупном износу од 240.012.958 еура за реализацију 332 пројекта (активности), укупне процијењене вриједности 2,8 милијарди еура. У првом кварталу 2024. године за реализацију капиталног буџета Црне Горе потрошено је 25 милиона еура или 10 % од укупно планираног износа, од чега је 4,2 милиона еура плаћено из кредитних средстава, а 2 милиона еура из ЕУ донација (IPA пројекти). Динамика извршења у односу на претходну годину (10,7 милиона еура или 5 %) је готово дупло боља, док је укупна потрошња повећана два и по пута. У оквиру капиталног буџета Управе за капиталне пројекте за спровођење 254 пројекта (активности) опредијељено је 85 милиона еура, што је 35 % од укупног Капиталног буџета за 2024. годину. У првом кварталу 2024. године за пројекте које реализује Управа за капиталне пројекте плаћено је 14,7 милиона еура, односно 16 % од укупно планиране суме, што је чак четири пута више у односу на исти период прошле године када је плаћено 3,5 милиона еура (3% од укупно планиране за 2023. годину). У оквиру капиталног буџета Управе за саобраћај планирана су средства у укупном износу од 155 милиона еура, од чега је за спровођење 77 пројеката опредијељено 65 милиона еура илити 27 %, док је за Аутопут Бар-Бољаре, дионица Матешево-Андријевица, опредијељено 90 милиона еура што је 38 % од укупног Капиталног буџета. У првом кварталу 2024. године за пројекте које реализује Управа за саобраћај плаћено је 10,3 милиона еура односно 7 % од укупно планиране суме, што је за три милиона више него прошле године када је плаћено 7,1 милиона еура. Имајући у виду да је у току израда пројектне документације за дионицу аутопута од Матешева до Андријевице, извршење капиталног буџета Управе за саобраћај је на 11 % од планираног износа са остале пројекте мимо аутопута, што је динамика потрошње на готово идентичном нивоу у односу на прошлу годину.

Влада је усвојила Извјештај о реализацији Акционог плана за испуњавање завршних мјерила у Поглављу 27 – Животна средина и климатске промјене, за извјештајни период септембар 2023 – фебруар 2024. године. У Извјештају се наводи  да је у наведеном периоду планирана реализација 206 мјера од којих су 124 мјере са роком доспјеле за реализацију и 82 мјере са роком континуирано. У извјештајном периоду планирана је реализација 124 мјера са роком доспјело за реализацију, од којих је реализовано 11 мјера (8,87 %) и 49 мјера које су дјелимично реализоване (39,51 %). У извјештајном периоду планиране су 82 мјере са роком континуирано, од којих је 41 реализована (50 %) и 31 мјера које су дјелимично реализоване (37,8%).

Усвојен је Извјештај о реализацији Програма заштите и очувања културних добара за 2023. годину. Програмом за 2023. годину планирана је реализација 45 програма и пројеката од значаја за остваривање јавног интереса у области кутурне баштине, за шта је укупно предвиђено 704.400 еура. У Извјештају се наводи да је 69 % пројеката реализовано, три (7 %) пројекта су нереализована, док је 24 % дјелимично реализовано и биће завршени у 2024. години. Од 704.400 еура планираних средстава, утрошено је 382.086 еура.

Влада је усвојила Извјештај о раду Заштитника имовинско - правних интереса Црне Горе за 2023. годину.

Усвојена је Информација о потреби закључивања анекса уговора о коришћењу плажа, купалишта и локација за постављање привремених објеката у зони морског добра, Програму привремених објеката у зони морског добра за период 2024 – 2028. године и Цјеновнику почетних накнада за коришћење/закуп морског добра. У информацији се наводи да ће се, у циљу благовремене припреме љетње туристичке сезоне, за постојећа купалишта, плаже, као и локације за постављање привремених објеката које су планиране измјенама и допунама Програма привремених објеката у зони морског добра за период 2019 – 2023. године, закључити анекси уговора, док ће новопланиране плаже, купалишта и локације за привремене објекте који су планирани новим Програмом привремених објеката у зони морског добра за период 2024 – 2028. године бити обухваћене тендерским поступком који ће спровести ЈПМД. Министарство просторног планирања, урбанизма и државне имовине је, у сарадњи са ЈПМД, у протеклом периоду радило на активностима неопходним за несметану припрему и одвијање љетњих турсичких сезона. Имајући у виду да је ЈПМД доставило предлог документа којим се дефинишу плаже и купалишта 5. марта 2024. године, након детаљног увида и анализе, констатовано је да предлог није могуће реализовати до 1. маја, односно званичног почетка љетње туристичке сезоне. Влада је дала сагласност на Цјеновник почетних накнада за коришћење/закуп морског добра, који је донио Управни одбор ЈПМД 25. 03. 2024. године, који се користи за утврђивање сезонских и вансезонских накнада за коришћење дјелова морског добра за постављање привремених објеката, везивање пловних објеката и, истовремено, представља основ за утврђивање почетних накнада/закупнина за уступање дјелова морског добра-плажа и купалишта путем јавног конкурса или других облика уступања. Свеобухватном анализом досадашњих износа накнада утврђено је да се исте не подударају са реалним стањем на тржишту, а посебно се имало у виду о којој врсти земљишта се ради. Нови Цјеновник односиће се на новопланирана купалишта и локације за постављање привремених објеката из Програма привремених објеката у зони морског добра за период 2024 – 2028 . године, као и за локације на којима је дошло до увећања квадратуре.

Влада је донијела Средњорочни програм рада Владе 2024-2027 и Програм рада Владе за 2024. годину. У дискусији је наглашено да је ова Влада у потпуности посвећена повећању транспарентности и има јасну намјеру да крајње кориснике јавних политика, грађанке и грађане, стави у први план. Кључни приоритети Владе за наредни период су:

• Црна Гора је држава владавине права и кредибилна чланица ЕУ и НАТО,
• Стабилан финансијски и економски систем за богату државу, грађане и грађанке,
• Здрави и образовани појединци као темељ просперитетног и солидарног друштва.

Програмом рада Владе у 2024. је предвиђено укупно 396 активности, од чега 222 у тематском и 174 у нормативном дијелу.

Усвојен је Извјештај о реализацији Средњорочног програма рада Владе Црне Горе 2022-2024 у 2023. години. Програмом је за 2023. било планирано укупно 359 активности од којих 121 из надлежности Комисије за политички систем, унутрашњу и вањску политику и 238 активности из надлежности Комисије за економску политику и финансијски систем. Од укупног броја планираних активности, реализовано је 57 из надлежности Комисије за политички систем, унутрашњу и вањску политику, као и 120 активности из надлежности Комисије за економску политику и финансијски систем, што чини 49.3 % укупне реализације Програма за 2023. годину.

Влада је усвојила Програм приступања Црне Горе Европској унији 2024-2027. Програм приступања, усклађен је са Средњорочним програмом рада Владе и има за циљ да трасира пут државе ка усаглашености са релевантном правном тековином у свим областима преговора. Програм, у оквиру сва 33 преговарачка поглавља, обухвата 718 планова, при чему треба имати у виду да се одређен број аката, понавља кроз више поглавља. Од 718 прописа, 165 их је планирано кроз стратешки, а 553 кроз законодавни оквир, док је од 553 плана чак 221 закон, а 332 подзаконска акта. Што се тиче прегледа планова по годинама, највише обавеза планирано је за 2024. и то 326, док је за 2025. планирано укупно 231, за 2026. 105 прописа, а у 2027. је планиран 56 прописа.

На данашњој сједници, Влада је размотрила и више кадровских питања доступних на линку.